Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 1714/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1714/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 17-02-2014 în dosarul nr. 6161/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr.1714/2014
Ședința publică din data de 17 februarie 2014
Instanța compusă din:
Președinte: L. C.
Grefier: A. T.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamantul P. D.-G., în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ și chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă reprezentanta reclamantului P. D.-G., cu împuternicire avocațială depusă la dosar, lipsă fiind reprezentanții legali ai pârâtei și chematei în garanție.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța, procedând la verificarea din oficiu a competenței, conform dispozițiilor art. 131 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr.544/2004.
Instanța aduce la cunoștința reprezentantei reclamantului faptul că, prin Hotărârea nr.520/2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în urma reorganizării, Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N. a devenit Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj.
Reprezentanta reclamantului P. D.-G. depune la dosar copia chitanței care atestă plata onorariului avocațial în cuantum de 200 lei și practică judiciară, după care, învederează instanței că, raportat la Legea 520/2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj are calitate procesual pasivă în prezenta cauză.
Instanța, aduce la cunoștința reprezentantei reclamantului faptul că, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj este cea care a aplicat ștampila și semnătura pe dovada de îndeplinire a procedurii de citare.
În continuare, instanța întreabă reprezentanta reclamantului P. D.-G. dacă are cereri de formulat ori excepții de ridicat prealabile acordării cuvântului în dezbaterea judiciară a cauzei.
Reprezentanta reclamantului P. D.-G. învederează instanței că nu are cereri de formulat ori excepții de ridicat, sens în care solicită acordarea cuvântului în dezbaterea judiciară a cauzei.
Nefiind cereri de formulat ori excepții de ridicat, instanța acordă cuvântul reprezentantei reclamantului în dezbaterea judiciară a cauzei.
Reprezentanta reclamantului P. D.-G. solicită instanței respingerea excepției inadmisibilității acțiunii invocate prin întâmpinare de către pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj.
Pe fondul cauzei, solicită admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată și depusă în scris la dosar, cu cheltuieli de judecată, conform chitanței anexate la dosar.
Instanța, unește excepția inadmisibilității acțiunii invocată în cauză de către pârâtă cu fondul și reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 01.04.2013 sub nr. de mai sus, reclamantul P. D. G. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ (fosta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Cluj-N.) a solicitat obligarea pârâtei la restituirea sumei de 2.974 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, cu dobânda legală aferentă sumei de la data achitării taxei și până la data restituirii efective a acesteia, conform art. 124 C.pr.fiscală, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei de emisii poluante autovehicule sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este discriminatorie și încalcă art.110 din TFUE (fost art. 90 din TCE).
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanța de plată a taxei, decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru al U.E. co0ntract de vânzare-cumpărare, cartea de identitate a vehiculului, certificatul de înmatriculare a autoturismului în România, înscrisuri relevante soluționării cauzei.
Pârâta, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Cluj-N.) a depus întâmpinare, invocând excepția inadmisibilității acțiunii, arătând că taxa a fost achitată ulterior datei de 01.01.2013, solicitând respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală arătând că începând cu data de 30.01.2012 potrivit art. 1 din OUG nr. 1/2012 s-a dispus suspendarea, începând cu data de 31.01.2012, a dispozițiilor art. 2 lit.I, ale art. 4 alin.2 și a celor privind prima transcrierea dreptului de proprietate, ale art. 5 alin.1 din Legea nr.9/2012 această prevedere a fost valabilă până la data de 01.01.2013, deci începând cu data de 01.01.2013 Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante este în armonie cu normele comunitare, înlăturându-se astfel toate discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român.
Pârâta, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Cluj-N.) a formulat și cerere de chemare în garanție, a Administrației F. pentru Mediu.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca Dacia L., cu . UU1KSDAFH40686452, care era înmatriculat anterior într-un al stat al Uniunii Europene, respectiv în Germania, la data de 08.12.2008. În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamantul a fost obligat să achite taxa pentru emisii poluante în sumă de 2.974 lei, sumă pe care a achitat-o la Administrația Finanțelor Publice Cluj-N. conform chitanței . nr._ din data de 08.02.2013 (fila 8)
Prin răspunsul la întâmpinare depus la data de 30.12.2013, reclamantul solicită respingerea excepției inadmisibilității acțiunii, admiterea cererii de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată. (f.31-33)
Tribunalul urmează a analiza legalitatea solicitării taxei de poluare, taxă achitată după 1 ianuarie 2013 și urmează a aprecia că solicitarea acestei taxe este una legală în considerarea următoarelor aspecte:
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la 13.01.2012.
Instanța urmează să rețină că într-adevăr în Legea 9/2012 nu exisă dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea OUG 50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4 alin 1 și 2 din Legea 9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus menționată, la data de 30.01.2012, potrivit art. I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 1 din 30 ianuarie 2012, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
În prezent, efectele suspendării anterior menționate au încetat cu data de 01.01.2013.
Prin urmare, cum taxa de emisii poluante a fost achitată la data de 08.02.2013 așa cum rezultă din scriptul depus la fila 8, instanța apreciază că în speța de față reclamantul are obligația achitării taxei de emisii poluante.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa pe care reclamantul a fost obligat a o achita pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind conformă cu art.110 din TFUE, motiv pentru care va respinge acțiunea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul P. D. G., cu domiciliul în com. Florești, .. 5C, ., cu domiciliul procesual ales în Cluj-N., .. 4, . contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice Cluj-N.), cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud. Cluj.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 17 februarie 2014.
PREȘEDINTE GREFIER
L. C. A. T.
transferată la altă instanță,
semnează prin grefier
Red. 4 ex./L.C./D.M.
21.03.2014
| ← Ordonanţă preşedinţială. Sentința nr. 3845/2014. Tribunalul CLUJ | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1919/2014.... → |
|---|
