Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 1753/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1753/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 19-02-2014 în dosarul nr. 7093/117/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1753/2014
Ședința publică de la 19 Februarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C.-A. C.
Grefier G. P.
S-a luat spre examinare, cererea în contencios administrativ promovată de către reclamantul . în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILII MIJLOCII CLUJ, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare
La apelul nominal făcut în ședința publică la ordine, a răspuns reprezentantul reclamantului, avocat A. I. A. în substituirea avocat B. L. I. care depune împuternicirea la dosar, lipsind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Reprezentantul reclamantului arată că nu are alte cereri sau excepții prealabile.
Nemaifiind alte cereri sau excepții prealabile, Tribunalul declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea acțiunii.
Reprezentantul reclamantului solicită instanței a admite acțiunea astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată doar taxe.
Tribunalul reține cauza în vederea pronunțării.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 30 aprilie 2013, reclamantul . în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILII MIJLOCII CLUJ, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună ANULAREA Deciziei nr. 7548/2013 și a Deciziei nr. 6291/2008 emise de pârâtă, obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1471 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule și acordarea dobânzii legale aferente calculate de la data achitării taxei de poluare și până în momentul restituirii integrale a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art.90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, corespondență purtată cu Administrația Finanțelor Publice Cluj-N..
Prin întâmpinare (f.18) pârâtul a solicitat respingerea ca neîntemeiată a cererii ce face obiectul prezentului dosar deoarece reclamanta nu a depus la dosar nici un act prin care să facă dovada înmatriculării anterioare a autovehiculului în vreo țară membră UE, motiv pentru care art. 110 din Tratatul UE nu este aplicabil în prezenta speță. De fapt, în cauză este vorba despre un autovehicul nou care a fost înmatriculat pentru prima dată în România.
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamanta a achiziționat, la data de 17.07.2008, autovehiculul marca Dacia L. V. Pack Conf. 1.5 F1_ E4 . UU1FSD1K_, categoria auto N1, fabricat în 18.06.2008, direct de la distribuitorul Automobile Dacia SA din România, Agenția Cluj-N. astfel cum rezultă din factura depusă la fila 12.
Ulterior, pentru înmatricularea autoturismului, reclamanta a achitat suma de 1471 lei, cu titlu de taxă de poluare (f.13, 14).
În cauză, taxa de poluare a fost calculată și încasată în temeiul prevederilor O.U.G. nr. 50/2008.
Potrivit O.U.G. nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, se datorează această taxă pentru autovehiculele din categoriile M(1)-M(3) si N(1)-N(3), astfel cum sunt acestea definite în Reglementările privind omologarea de tip și eliberarea cărții de identitate a vehiculelor rutiere, precum și omologarea de tip a produselor utilizate la acestea, aprobate prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 211/2003 (art. 3). Autoturismul reclamantei nu intră în categoriile exceptate de la plata taxei pe poluare (art. 3 alin. 2 și art. 9 alin. 1), iar obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România (art. 4 lit. a), nu și pentru cele aflate deja în circulație și înmatriculate în țară.
Astfel, din analiza dispozițiilor O.U.G. nr. 50/2008, instanța apreciază că norma de drept intern nu este neconformă cu art. 90 din TCE, actual art. 110 TFUE. Obligația de plată a taxei revine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, fără a se face nici un fel de diferențiere pe criterii de proveniență a autovehiculului, iar din sumele colectate se finanțează programe și proiecte pentru protecția mediului; chiar preambulul actului normativ afirmă necesitatea asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, ținând cont de necesitatea adoptării de măsuri pentru a asigura respectarea normelor de drept comunitar aplicabile, inclusiv a jurisprudenței Curții de Justiție a Comunităților Europene.
Scopul general al art. 90 TCE (art. 110 TFUE) este acela de a asigura respectarea unuia dintre principiile de bază ale funcționării Comunității, respectiv principiul liberei circulații a mărfurilor, iar acest articol se referă la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai mare produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne, ceea ce nu este cazul în speță.
Astfel, taxa de poluare se încasează pentru prima înmatriculare în România și în cazul autovehiculelor noi produse în fabricile din România și achiziționate direct de la producător sau din reprezentanțe (de ex., Dacia).
În speță, reclamanta a achiziționat un autovehicul nou, direct de la distribuitor, astfel încât nu pot fi reținute considerentele avute în vedere de C.E.J. în cauza T. sau în cauza N., unde s-a arătat că era vorba despre autovehicule de ocazie, second-hand.
D. în cazul autovehiculelor de ocazie se poate reține că taxa de poluare contravine art. 110 TFUE, întrucât taxa se încasează numai pentru înmatricularea autovehiculelor second-hand cumpărate dintr-un alt stat U.E., nu și pentru cele similare cumpărate din România.
De asemenea, în speță nu este vorba despre comerț intracomunitar, autoturismul fiind achiziționat din România.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa solicitată de reclamant nu apare ca fiind neconformă cu art. 90 TCE (110 din TFUE), motiv pentru care cererea este neîntemeiată și va fi respinsă ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ promovată de către reclamantul . cu sediul procesual ales la cabinet avocat B. L. I. din Cluj-N., .. 5A jud. Cluj în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILII MIJLOCII CLUJ cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud. Cluj.
Cu recurs în 30 de zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 19 Februarie 2014.
Președinte, C.-A. C. | ||
Grefier, G. P. |
Red.CC/dact.GP
06.03.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
