Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 784/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 784/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 23-01-2014 în dosarul nr. 3581/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 784/2014
Ședința publică de la 23 Ianuarie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. O.-S.
Grefier L. C.
Pe rol se află judecarea cauzei în C. administrativ și fiscal privind pe reclamant H. M. T. și pe pârât I. P. JUDETULUI CLUJ-SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR-REGIM PERMISE DE CONDUCERE INMATRICULARI AUTOVEHICULE, pârât A. F. PUBLICE CLUJ, chemat în garanție A. F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, tribunalul constată că recursul este legal timbrat și constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art. 242 al.2 C.pr.civ.
Tribunalul, în baza actelor de la dosar, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 13.03.2013, reclamantul H. M. T. a solicitat obligarea pârâtei Instituția P. Județului Cluj – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor să fie obligată la înmatricularea autoturismului proprietate personală fără plata taxei de poluare, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei de poluare sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este discriminatorie și încalcă art.110 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: actele de identificare ale autoturismului, corespondența purtată cu pârâta, actul prin care a dobândit autoturismul, dovada înmatriculării anterioare într-un stat membru UE, alte înscrisuri relevante soluționării cauzei.
Pârâta Instituția prefectului județului Cluj – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulată de către reclamant.
În ședința publică din 17.10.2013, reclamantul a depus la dosar cerere de modificare a acțiunii prin care a înțeles să cheme în judecată pârâtul Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N. a solicitat anularea actului administrativ Decizia de calcul nr._/18.03.2013, restituirea sumei înscrise în actul administrativ contestat plus rata dobânzii de la momentul perceperii taxei și până la momentul restituirii acesteia, cu cheltuieli de judecată.
Din actele dosarului, Tribunalul reține următoarele:
Reclamantul deține un autoturism marca LAND ROVER, . SALLNABB8XA666157, an fabricație 1999, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea în România i s-a pus în vedere să achite, în temeiul art. 4 alin 1 lit a) din Legea nr.9/2012, o taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule (f. 15).
La data de 13.02.2013 (f.14) reclamantul a solicitat înmatricularea autoturismului său fără plata acestei taxe, însă cererea sa nu a fost soluționată favorabil.
Ulterior, la data de 19.03.3013, reclamantul a achitat taxa reprezentand timbru de mediu pentru autovehicule, potrivit chitanței depuse la fila 30.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la 13.01.2012.
Deși s-a adoptat legea în forma sus menționată, la data de 30.01.2012, potrivit art. I din Ordonanța de Urgență nr. 1 din 30 ianuarie 2012, publicată în Monitorul Oficial nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Începand cu data de 15.03.2013 a intrat în vigoare OUG nr.9/2013 care instituie obligativitatea achitării timbrului de mediu în situațiile prevăzute de dispozițiile art.4 ale acestui act normativ, fiind abrogată Legea nr.9/2012.
Instanța apreciază că noul act normativ, OUG nr.9/2013 nu conține dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, fiind înlăturate discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Față de aceste considerente, instanța va respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată și, pe cale de consecință și cererea de chemare în garanție.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul H. M. T., cu domiciliul în municipiul Cluj-N., ., jud. Cluj în contradictoriu cu pârâta Instituția P. județului Cluj, Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, cu sediul în municipiul Cluj-N., . nr. 58, jud. Cluj, având ca obiect obligație de a face.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de AFP Cluj-N., cu sediul în Cluj-N., Piața A.I. nr. 19, jud. Cluj în contradictoriu cu Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în municipiul București, Splaiul Independenței nr. 294, corp A, sector 6.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Ianuarie 2014.
Președinte, M. O.-S. | ||
Grefier, L. C. |
L.C. 12 Februarie 2014
Red.M.O.S./Tehn.L.C.
20.02.2014/5 ex.
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1825/2014.... | Suspendare provizorie. Decizia nr. 1216/2014. Tribunalul CLUJ → |
|---|
