Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 6251/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6251/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 28-11-2014 în dosarul nr. 5163/117/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6251/2014
Ședința publică de la 28 Noiembrie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: E. L.
GREFIER: G. P.
S-a luat spre examinare, cererea în contencios administrativ promovată de către reclamanta M. E. I. în contradictoriu cu pârâta A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică la ordine, a răspuns reprezentanta reclamantei, avocat D. T. – Baroul Sibiu, cu împuternicire la fila 5 dosar, lipsind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Tribunalul dispune a se consemna că procedura prealabilă este parcursă după care, reprezentanta reclamantei arătând că nu are alte cereri, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea acțiunii.
Reprezentanta reclamantei solicită instanței a admite acțiunea astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată taxe judiciare și onorariu avocațial, conform chitanțelor depuse la dosar.
Tribunalul reține cauza în vederea pronunțării.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 23 septembrie 2014, reclamanta M. E. I. în contradictoriu cu pârâta A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 2312 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule cu dobânda legală aferentă calculată de la data achitării taxei de poluare și până în momentul restituirii integrale și efective a sumei, cu cheltuieli de judecată în caz de opoziție.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei pe poluare, cartea de identitate a autoturismului, contract de vânzare-cumpărare, corespondență purtată cu Administrația Finanțelor Publice Cluj-N..
Pârâta deși legal citată, nu și-a delegat un reprezentant în instanță și nici nu și-a formulat în scris poziția procesuală.
Analizând actele de la dosar, instanța reține următoarele:
Reclamanta a achiziționat un autoturism Ford Fiesta anterior înmatriculat în alt stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea autoturismului a achitat o taxă de poluare în cuantum de 2312 lei la Administrația Finanțelor Publice Cluj-N..
Ulterior reclamanta a solicitat restituirea taxei, însă pârâta a refuzat restituirea.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art. 110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul O.U.G. nr. 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform O.U.G. nr. 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale – limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art. 110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art. 110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, conform O.G. nr. 9/2000, de la data plății și până la data restituirii integrale.
În ce privește dobânda legală, are rolul de a asigura o reparație integrală a prejudiciului suferit de către reclamant prin încasarea și folosirea de către pârâtă a unei sume, fără temei legal.
În baza art. 453 Cod procedură civilă, Tribunalul va obliga pârâta să plătească reclamantei suma de 631,2 lei cu titlul de cheltuieli de judecata, reprezentând taxă timbru(f.4) și onorariu avocațial (f. 6).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta M. E.-I. domiciliată în Cluj-N., .. 26, jud. Cluj în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19 jud. Cluj, având ca obiect restituire taxă poluare.
Obligă pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj să restituie reclamantei suma de 2.312 lei, achitată cu titlu de pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 17.03.2011 și până la data restituirii efective a sumei menționate.
Obligă pârâta să achite reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 631,2 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Recursul se depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică de la 28 Noiembrie 2014.
Președinte, E. L. | ||
Grefier, G. P. |
G.P. 03 Decembrie 2014
Red./tehnored./E.L./G.P./04.12.2014/4 ex.
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Refuz acordare drepturi conform Legii nr. 189/2000. Sentința... → |
|---|
