Comunicare informaţii de interes public. Legea Nr.544/2001. Sentința nr. 5649/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5649/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 10-10-2014 în dosarul nr. 3148/117/2014
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 5649/2014
Ședința publică de la 10 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. T.
Grefier G. B. P.
Pe rol se află judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant Ș. G. și pe pârât P. M. CÂMPIA TURZII, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001).
La apelul nominal făcut în ședința publică,se prezintă reprezentantul pârâtului, consilier juridic R. A., care depune împuternicire la dosar, lipsă fiind reclamantul.
Procedura de citare este legal îndeplinită. Procedura prealabilă este îndeplinită în mod complet, conform art. 200 Cod pr civ.
Instanța, în temeiul art. 131 din Noul Cod de Procedură Civilă, procedează la verificarea din oficiu a competenței, stabilind că este competentă general, material și teritorial în soluționarea prezentei cauze.
Se procedează la estimarea duratei necesare pentru cercetarea procesului la un termen de judecată ținând cont de împrejurările cauzei, în temeiul art. 238 Noul Cod de Procedură Civilă.
Reprezentanta pârâtului arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Tribunalul, în temeiul art. 255 NCPC, încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar ca fiind legală, utilă și pertinentă soluționării cauzei și, nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de propus, acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul pârâtului solicită respingerea acțiunii, pentru motivele dezvoltate pe larg în întâmpinare, susținute oral în fața instanței.
Instanța reține cauza în pronunțare.
După închiderea dezbaterilor și reținerea cauzei în pronunțare se prezintă reprezentantul reclamantului ,av P. A. ,care depune delegație la dosar.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub numărul de mai sus, reclamantul Ș. G. în contradictoriu cu pârâtul P. M. CÂMPIA TURZII, a solicitat obligarea pârâtului la comunicarea de copii conforme cu original după următoarele acte: iar in caz de refuz, obligarea pârâtului la plata de daune cominatorii în sumă de 1000 lei/zi de întârziere.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că în baza Legii nr. 544/2001 a formulat cerere către pârât, solicitând acestuia să îi pună la dispoziție actele susmenționate iar pârâtul i-a comunicat că hotărârile de consiliu și contractul de comodat le poate găsi pe site-ul primăriei iar rapoartele solicitate îi vor fi comunicate după achitarea sumei de 400 lei pentru copiile actelor. Totodată, a menționat că nu este de acord cu achitarea sumei pretinse de pârât.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii 544/2001.
În probațiune au fost anexate înscrisuri.
Prin întâmpinarea formulată, pârâtul P. M. Câmpia-Turzii, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și a arătat că prin Adresa nr.6/Lg544/30.04.2014 i-a comunicat reclamantului o parte din actele solicitate iar restul actelor însumează aproximativ 400 de pagini și că pentru eliberarea copiilor este nevoie să achite un tarif de 1 leu pe pagină.
Pârâtul a arătat că nu poate fi obligat la plata de daune cominatorii, deoarece acestea constituie un mijloc de constrângere a debitorului de a-și executa în natură obligația și că art-906 N.C.p.c. prevede în mod expres că pentru neexecutarea obligațiilor de a face sau de a nu face nu se pot acorda daune cominatorii, putându-se aplica doar penalități sau amendă prevăzută de Legea nr. 554/2004.
Analizând cererea formulată,în baza probelor administrate,instanța reține că aceasta este întemeiată.
Astfel, reclamantul a dovedit că a înregistrat sub nr. 6/Lg544/ 17.04.2014 /f.9/ o cerere adresată pârâtului prin care a solicitat comunicarea unor înscrisuri rezultate ca urmare a activității acestuia, respectiv comunicarea unor hotărâri de consiliu local, a unor contracte de comodat și a unor rapoarte financiare.
În concret, au fost solicitate hotărârea de consiliu local prin care s-a aprobat darea în comodat a unui spațiu situat în Palatul Cultural „I. Floasiu” către Asociația Tim-T. Câmpia Turzii, contractul de comodat și actele adiționale încheiate între Consiliul Local Câmpia-Turzii și Asociația Tim-T. Câmpia Turzii privind spațiul menționat anterior, hotărârile de consiliu local prin care în perioada iulie 2010-decembrie 2012 s-au alocat 1000 lei/lună Asociației Tim-T. Câmpia Turzii, rapoartele (fără actele contabile anexate) care au fost prezentate de Asociația Tim-T. Câmpia Turzii ca informări pe ordinea de zi a consiliului local privitoare la destinația sumei de 1000 lei/lună acordată acesteia în perioada iulie 2010 – decembrie 2012.
Potrivit Adresei nr.6/Lg544/30.04.2014, reclamantului i s-a comunicat că HCL și contractul de comodat se găsesc pesite-ul Primăriei Câmpia Turzii, iar rapoartele financiare vor fi comunicate după achitarea sumei de 400 de lei necesară copierii înscrisurilor.
Ulterior reclamantul a revenit cu o precizare a documentelor solicitate, arătând că nu solicită și documentația contabilă a rapoartelor financiare, potrivit cererii înregistrată sub nr. 13/Lg544/6.05.2014 / f.6 / însă pârâtul și-a menținut punctul de vedere expus prin adresa anterioară cu privire la achitarea sumei de 400 de lei.
În același sens și-a exprimat punctul de vedere pârâtul și prin întâmpinarea formulată.
Potrivit art. 1 din Legea 544/2001, Accesul liber si neingradit al persoanei la orice informatii de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relatiilor dintre persoane si autoritatile publice
Potrivit art. 2 lit. b din aceeași lege, prin informatie de interes public se intelege orice informatie care priveste activitatile sau rezulta din activitatile unei autoritati publice sau institutii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informatiei;
Potrivit art. 6 din Legea 544/2001,
(1) Orice persoana are dreptul sa solicite si sa obtina de la autoritatile si institutiile publice, in conditiile prezentei legi, informatiile de interes public.
(2) Autoritatile si institutiile publice sunt obligate sa asigure persoanelor, la cererea acestora, informatiile de interes public solicitate in scris sau verbal.
(3) Solicitarea in scris a informatiilor de interes public, iar potrivit art.7 (1) Autoritatile si institutiile publice au obligatia sa raspunda in scris la solicitarea informatiilor de interes public in termen de 10 zile sau, dupa caz, in cel mult 30 de zile de la inregistrarea solicitarii, in functie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrarilor documentare si de urgenta solicitarii. In cazul in care durata necesara pentru identificarea si difuzarea informatiei solicitate depaseste 10 zile, raspunsul va fi comunicat solicitantului in maximum 30 de zile, cu conditia instiintarii acestuia in scris despre acest fapt in termen de 10 zile.
Raportat la conținutul adresei de răspuns, instanța reține că solicitarea reclamantului de comunicare a informațiilor publice nu a fost soluționată.
Informațiile solicitate se înscriu în categoria informațiilor publice, potrivit art. 2 lit. b din Legea 554/2004 iar reclamantul este îndreptățit să beneficieze de cunoașterea și comunicarea acestora, indiferent de faptul că acestea sunt ușor accesibile sau nu pe site-ul oficial al Primăriei Câmpia Turzii, reclamantul nefiind obligat să dispună de acces la o conexiune de internet. Prin urmare, atâta timp cât au fost solicitate copii ale unor hotărâri ale consiliului local, acestea se impun a fi comunicate reclamantului.
Pe de altă parte, reclamantul precizează că solicită copii doar după rapoartele financiare nu și după anexele contabile, iar în aceste condiții este nejustificată solicitarea sumei de 400 de lei.
Instanța reține că accesul la informațiile publice poate fi condiționat de plata unor sume de bani aferente copierii documentelor, în sensul art. 9 din Legea 544/2001,
(1) În cazul în care solicitarea de informații implică realizarea de copii de pe documentele deținute de autoritatea sau instituția publică, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant, în condițiile legii.
Cu toate acestea, în situația în care nu s-a identificat în mod exact numărul de pagini,în condițiile în care prin adresa de răspuns a fost informat reclamantul despre costurile copierii, respectiv 1 leu/pagină, instanța apreciază că stabilirea în mod global a unei sume de 400 de lei ce reprezintă costul copierii documentației solicitate, contravine principiului liberului acces la informații.
Potrivit art. 22 din Legea 544/2001,
(1) In cazul in care o persoana se considera vatamata in drepturile sale, prevazute in prezenta lege, aceasta poate face plangere la sectia de contencios administrativ a tribunalului in a carei raza teritoriala domiciliaza sau in a carei raza teritoriala se afla sediul autoritatii ori al institutiei publice. (
2) Instanta poate obliga autoritatea sau institutia publica sa furnizeze informatiile de interes public solicitate si sa plateasca daune morale si/sau patrimoniale.
Prin urmare, având în vedere cererea depusă și poziția pârâtului, reținând că informațiile solicitate fac parte din categoria informațiilor de interes public, reținând ca aplicabile în cauză dispozițiile legale mai sus citate, instanța a apreciat ca fiind întemeiată acțiunea formulată, în consecință aceasta va fi admisă în temeiul art. 6, art. 7 si art. 22 din Legea nr. 544/2001. În ceea ce privește costurile copierii, acestea vor fi stabilite după identificarea numărului de pagini ce se impune a fi comunicat, potrivit art. 9 din aceeași lege.
În ceea ce privește daunele cominatorii solicitate, acestea vor putea fi acordate în faza de executare, alte daune în sensul art. 22 alin. 1 teza finală din Legea 544/2001 nefiind dovedite.
Fără cheltuieli de judecată, nefiind dovedite.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul Ș. G., dom. în Câmpia Turzii, ., jud.Cluj în contradictoriu cu pârâtul P. municipiului Câmpia Turzii, cu sediul în Câmpia Turzii, ., jud.Cluj și în consecință:
Dispune obligarea pârâtului la comunicarea informaților de interes public solicitate de către reclamant prin cererile înregistrate sub nr. 6/Lg544/ 17.04.2014 și 13/Lg544/6.05.2014.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, recursul înregistrându-se la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică din 10.10.2014.
Președinte, M. T. | ||
Grefier, G. B. P. |
Red.MT/tehn.MG
4 ex. 27.11.14
| ← Alte cereri. Încheierea nr. 5655/2014. Tribunalul CLUJ | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 353/2014.... → |
|---|
