Anulare act administrativ. Sentința nr. 4623/2013. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4623/2013 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 11-12-2013 în dosarul nr. 5600/118/2013
ROMÂNIA Operator de date cu caracter personal nr.8470
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR.4623 /CA
Ședința publică din 11.12.2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: C. N.
GREFIER: D. V. S.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe contestator G. K., cu domiciliul în C. ., .,. cu intimat MMFPS - C. P. APLICAREA LEGII NR.109/2005, cu sediul în București, . bnr.2-4 sector 1, având ca obiect anulare act administrativ.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 27.11.2013 fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată care face parte integrantă din cuprinsul prezentei hotărâri.
Instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 11.12.2013, când s-au hotărât următoarele:
TRIBUNALUL
Asupra contestației de fața reține :
Prin contestația adresata Tribunalului C. - Secția de C. Administrativ si Fiscal ,înregistrată sub nr._ contestatorul G. K. in contradictoriu cu MMFPS - C. pentru aplicarea Legii 109/2005 a contestat Hotărârea nr. 556/21.12.2012 prin care a fost respinsa solicitarea de acordare a drepturilor conferite prin legea 109/2005.
In motivare arata contestatorul ca profesia sa este de artist instrumentist iar din anul 1966 până în anul 1991 a desfășurând activitate artistic interpretativa în regim de liber profesionist, colaborator artistic al . atașata la dosar, care atesta retinerea impozitelor aferente, cu excepția CAS.
Precizeaza totodata ca a venit in Romania in anul 1948 cu statut de refugiat politic, desfășurând o perioadă 44 de ani activitate de artist instrumentist,iar din anul 1991 poseda carnet de munca in temeiul caruia s-au fost acordate drepturi de pensie.
In drept au fost invocate disp. art. 1 si 5 din legea 109/2005, Conventia privind statutul apatrizilor, iar in sustinere au fost atasate in copie inscrisuri (filele 9 -39,57).
Intimata a depus inatmpinare prin care solicita respingerea contestatiei motivat de urmatoarele considerente:
Prin raportare la dispozitiile legii 109/2005, dreptul la indemnizatie este recunoscut cetatenilor romani care au desfasurat activitate interpretativa in regim de liber profesionist in perioada 01.01.1950 – 27.09.1999 pe teritoriul Romaniei sau in strainatate, in conditiile art.5 din actul normativ mentionat.
In aplicarea actului normativ, se arata cetatenia romana reprezinta o conditie imperativa de a carei analizare este conditionata acordarea indemnizatiei, astfel cum rezulta din cuprinsul art. 1 din legea 109/2005.
Din documentele atasate in sustinere, precizeaza intimata, contestatorului, persoana fara cetatenie, i s-a aprobat stabilirea domiciliului in Romania la data de 26.09.1992, iar perioada de desfasurare a activitatii artistice care se doreste a fi valorificata pe aceasta cale s-a situat anterior acestei date.
In drept au fost invocate dispozitiile art. 201 si urm. c.proc.civ, dispozitiile legii 109/2005, HG 10/2013, iar in aparare au fost atasate, in copie, inscrisuri (filele 44 -49)
Analizând actele si lucrarile dosarului Tribunalul retine urmatorele:
Prin Hotararea 556/21.12.2012 emisa de MMFPS - C. pentru atestarea calitatii de beneficiar al indemnizatiei pentru activitatea de liber profesionist a artistilor interpreti si executanti s-a dispus in temeiul leii 109/2005 respingerea cererii reclamantului privind constatarea faptului ca in intervalul 01.01.1950 – 27.09.1999 a desfasurat activitate artistic interpretativa in regim de liber profesionist
In motivarea hotararii contestate arata comisia ca in speta nu este indeplinita conditia prevazuta de art.1 din legea 109/2005 cu privire la calitatea de cetatean roman a solictantului.
Examinand contestatia prin prisma motivelor invocate in sustinere si a temeiului de drept pentru respingerea solicitarii contestatorului pentru acordarea drepturilor prevazute de dispozitiile actului normativ mentionat instanta retine ca potrivit art. 1 din legea 109/2005 prezenta lege reglementeaza dreptul la indemnizatie al artistilor interpreti sau executanti, cetateni romani, care au desfasurat activitate artistic interpretativa in regim de liber profesionist in perioada 01.01.1950 – 27.09.1999, pe teritoriul Romaniei sau in strainatate.
Adeverinta eliberata de Serviciul pentru Pasapoarte, Străini Probleme de Migrari Constanta (fila 22), atesta statutul contestatorului de persoana fara cetatenie, careia i s-a aprobat stabilirea domiciliului in Romania la data de 26.09.1992, iar Adeverinta 1149/19.10.2012 (filele 14-17) eliberata de .., atesta faptul ca acesta a desfasurat activitate artistica in regim de colaborare incepand cu luna iunie 1966 pana in aprilie 1991, nefiind retinute contributiile pentru pensia suplimentara, respectiv asigurari sociale.
Potrivit dispozitiilor art. 12 din legea 105/1992 privind reglementarea raporturilor de drept international privat:
Art. 12. - Legea nationala, este legea statului a carui cetatenie o are persoana in cauza. Determinarea si proba cetateniei se fac in conformitate cu legea statului a carui cetatenie se invoca.
Legea nationala a cetateanului roman care, potrivit legii straine, este considerat ca are o alta cetatenie, este legea romana.
Legea nationala a strainului care are mai multe cetatenii este legea statului unde isi are domiciliul sau, in lipsa, resedinta.
Daca o persoana nu are nici o cetatenie, se aplica legea domiciliului sau, in lipsa, legea resedintei.
Dispozitiile in discutie au fost abrogate prin art. 230 din Legea 71/2011 pentru punerea în aplicare a legii 287/2009 privind Codul Civil.
Potrivit disp. art.2.568 din Noul Cod Civil
(1) Legea nationala este legea statului a carui cetatenie o are persoana fizica sau, dupa caz, legea statului a carui nationalitate o are persoana juridica.
(2) Daca persoana are mai multe cetatenii, se aplica legea aceluia dintre state a carui cetatenie o are si de care este cel mai strans legata, in special prin resedinta sa obisnuita.
(3) In cazul persoanei care nu are nicio cetatenie, trimiterea la legea nationala este inteleasa ca fiind facuta la legea statului unde are resedinta obisnuita.
(4) Prevederile alin. (3) sunt aplicabile si in cazul refugiatilor, potrivit dispozitiilor speciale si conventiilor internationale la care Romania este parte.
Determinarea si proba resedintei obisnuite Art. 2.570
(1) In sensul prezentei carti, resedinta obisnuita a persoanei fizice este in statul in care persoana isi are locuinta principala, chiar daca nu a indeplinit formalitatile legale de inregistrare. Resedinta obisnuita a unei persoane fizice actionand in exercitiul activitatii sale profesionale este locul unde aceasta persoana are stabilimentul sau principal.
(2) P. determinarea locuintei principale vor fi avute in vedere acele circumstante personale si profesionale care indica legaturi durabile cu statul respectiv sau intentia de a stabili asemenea legaturi.
(3) Resedinta obisnuita a persoanei juridice este in statul in care aceasta isi are stabilimentul principal.
(4) Stabilimentul principal al unei persoane juridice este locul unde aceasta si-a stabilit administratia centrala.
(5) Dovada resedintei obisnuite se poate face cu orice mijloace de proba.
De asemenea potrivit dispozitiilor art. 24 din Conventia din 28.09.1954 privind statutul apatrizilor, adoptata prin legea 362/2005, pentru aderarea României la Convenția privind statutul apatrizilor, adoptată la New York la 28 septembrie 1954, publicata in Monitorul Oficial nr. 1146/19.12.2005, invocate de contestator în susținere, relativ la legislația privind munca si securitatea sociala se statuează in sensul ca partile contractante vor acorda apatrizilor care stau legal pe teritoriul lor acelasi tratament ca si cel acordat propriilor cetateni.
Astfel cum rezulta din dispozitiile mentionate anterior, legea aplicabila persoanei fara cetatenie este legea statului unde persoana in discutie are domiciliul sau dupa caz resedinta. In speta, la data adoptarii legii 109/2005 privind instituirea indemnizatiei pentru activitatea de liber profesionist a artistilor interpreti si executanti, contestatorul avea potrivit adeverintei mentionate anterior calitatea de persoana fara cetatenie, cu domiciliul in Romania,proband potrivit adeverintei eliberata de .. faptul ca in perioada 1966 -1991 a prestat activitate artistica in regim de colaborare in cadrul acestei societati.
F. de aceste considerente instanta apreciaza ca in mod eronat intimata a dispus respingerea solicitarii contestatorului, in conditiile in care legea romana ii este aplicabila in calitate de persoana fara cetatenie cu domiciliul in Romania.
Se apreciază astfel că soluția judicioasă în raport cu care instanța nu se îndepărtează de la controlul judecătoresc al legalității actului administrativ și nu se substituie autorității administrative, este aceea ca, urmare a anulării Hotararii 556/21.12.2012, să fie obligată intimata la analizarea pe fond a solicitării contestatorului referitoare la acordarea drepturilor în conformitate cu prevederile Legii 109/2005 prin raportare la inscrisurile atasate in sustinerea cererii.
Prin raportare la disp. art. 18 din OUG 51/2008 cu referire la art. 453 c.proc.civ va stabili in sarcina intimatului obligația de plata către stat a cheltuielilor de judecata reprezentant onorariu apărător din oficiu.
P. ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestația, formulată de contestaor G. K., cu domiciliul în C. ., .,. cu intimat MMFPS - C. P. APLICAREA LEGII NR.109/2005, cu sediul în București, . bnr.2-4 sector 1.
Anulează Hotărârea nr. 556/21.12.2012 emisă de MMFPS - C. pentru atestarea calității de beneficiar al indemnizației pentru activitatea de liber profesionist a artiștilor interpreți si executanți.
Obligă intimatul să analizeze pe fond solicitarea contestatorului relativ la acordarea drepturilor în conformitate cu prevederile Legii 109/2005
Obligă intimatul să avanseze suma de 200 lei reprezentând cheltuieli judiciare în favoarea statului cu titlu de onorariu apărător din oficiu.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțata în ședința publică din 11.12.2013
PREȘEDINTE, GREFIER,
C. N. D. V. S.
Red.jud.CN/15.01.2014/2.ex
.>
| ← Pretentii. Sentința nr. 4380/2013. Tribunalul CONSTANŢA | Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 4384/2013.... → |
|---|
