Anulare act administrativ. Sentința nr. 420/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 420/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 07-02-2014 în dosarul nr. 9443/118/2013
Dosar nr._
TRIBUNALUL C.
SECTIA
C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 420
Ședința publică din data de 07 FEBRUARIE 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE – A. B. S.
GREFIER – G. M.
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal având ca obiect anulare act administrativ - formulată de reclamanta S.C. A. C. S.A. prin lichidator judiciar STAFF SPRL, cu sediul în Șoseaua Mangaliei nr. 164, județul C., în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. – COLECTARE CONTRIBUABILI MIJLOCII, cu sediul în C., . nr. 18, Județul C..
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 31.01.2014, susținerile părților fiind consemnate în Încheierea de ședință din acea data, ce face parte integranta din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru deliberare, a dispus amânarea pronunțării la data de 07.02.2014, când a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL,
Asupra prezentei cereri de chemare în judecată :
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Constanta–Secția de contencios administrativ și fiscal sub nr._ /2011, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C. PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII:
- anularea Deciziilor privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 7184/20.06.2013 și nr. 6968/14.06.2013, emise de către pârâtă ; obligarea pârâtei la stingerea obligațiilor fiscale curente astfel cum au fost individualizate în documentele de plată întocmite de lichidatorul judiciar.
Motivează în fapt cererea arătând că în vederea achitării datoriilor curente s-a procedat la plata sumei de 1.545,00 lei reprezentând impozit salariu aferent perioadei ianuarie_-aprilie 2013, asigurări sociale și fonduri speciale aferente perioadei ianuarie 2013-aprilie 2013.
Prin Decizia privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 6968/14.06.2013 pârâta a dispus compensarea sumei de 1.545,00 lei cu contravaloarea unor contribuții la fondul de handicapați și la șomaj angajator, neachitate, cu scadență în anul 2002, respectiv 2003 .
Împotriva acestei decizii a formulat contestație, respinsă prin decizia nr. 9616/29.08.2013 de către pârâtă.
De asemenea, în vederea achitării datoriilor curente s-a procedat la plata sumei de 393,00 lei, reprezentând impozit salariu aferent lunii mai 2013, asigurări sociale și fonduri speciale aferente lunii mai 2013 .
Prin Decizia privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 7184/20.06.2013 pârâta a dispus compensarea sumei de 393,00 lei lei cu contravaloarea unor contribuții la fondul de handicapați și la șomaj angajator, neachitate, cu scadență în anul 2002, respectiv 2003 .
Si împotriva acestei decizii a formulat contestație, respinsă prin decizia nr. 7184/19.08.2013 de către pârâtă.
Cele două decizii sunt emise cu încălcarea disp. art. 115 Cod procedură fiscală, precum și ale Legii nr. 85/2006, întrucât primele datorii care trebuie a fi stinse sunt cele curente, născute după data deschise deschiderii procedurii insolvenței .
În drept invocă disp. art. 1rt. 155 Cod procedură fiscală, art. 2,4,36,122,123 și urm. din Legea nr. 85/2006, art. 303 din Legea nr. 95/2006 .
În cauză s-a formulat întâmpinare de ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. – COLECTARE CONTRIBUABILI MIJLOCII, urmare a reorganizării dispuse prin O.U.G. nr. 74/2003, prin care solicită respingerea cererii ca nefondată . Arată că Deciziile privind compensarea obligațiilor fiscale sunt date cu aplicarea art. 115 alin.3 lit.c din O.G. nr. 92/2003pentru debitorii care se află sub incidența Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenței se sting mai întâi obligațiile fiscale datorate și neachitate cu termene de plată anterioare datei la care s-a deschis procedura insolvenței, în ordinea vechimii, până la stingerea integrală a acestora, în situația contribuabililor aflați în stare de faliment. Mai arată că O.G. nr. 92/2003 reprezintă lege specială față de Legea nr. 85/2006, astfel că derogă de la aceasta din urmă .
În cauză au fost administrate probele: înscrisuri:
- Deciziile privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 7184/20.06.2013 și nr. 6968/14.06.2013 emise de către ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE C. PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII ;
- Deciziile nr. 9616/29.08.2013 și 7184/19.08.2013 privind soluționarea contestaților formulate împotriva deciziilor privind compensarea obligațiilor fiscale;
- Încheiere nr. 21/. a Tribunalului C. ;
- Încheiere nr. 2930/. a Tribunalului C.;
- Încheiere nr. 2567/. a Tribunalului C.:
- ordine de plată ;
- tabel definitiv consolidat al tuturor creanțelor împotriva debitorului S.C. A. C. S.A. .
Din proba cu înscrisuri administrată, Tribunalul reține:
Prin Încheierea nr. 21/. a Tribunalului C. s-a dispus deschiderea procedurii reorganizării judiciare și a falimentului față de S.C. A. C. S.A. .
Prin Încheierea nr. 2930/. a Tribunalului C. s-a dispus . debitoarei S.C. A. C. S.A. .
Cu ordinele de plată nr. 1/12.02.2013, 3/18.03.2013, 5/16.04.2013 și 7/17.05.2013 S.C. A. C. S.A. a achitat suma de 233,00 lei reprezentând impozit salariu aferent perioadei ianuarie_-aprilie 2013, iar cu ordinele e plată nr. 2/12.02.2013, 4/18.03.2013, 6/16.04.2013 și 8/17.05.2013 a achitat suma de 1.312 lei reprezentând asigurări sociale și fonduri speciale aferente perioadei ianuarie 2013-aprilie 2013.
Prin Decizia privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 6968/14.06.2013 pârâta a dispus compensarea sumei totale de 1.545,00 lei cu contravaloarea unor contribuții la fondul de handicapați și la șomaj angajator, neachitate, cu scadență în anul 2002, respectiv 2003 .
Cu ordinul de plată nr.9/17.06.2013 S.C. A. C. S.A. a achitat suma de 393,00 lei reprezentând impozit salariu aferent lunii mai 2013, iar cu ordinul de plată nr. 10/17.06.2013 a achitat suma de 333,00 lei - asigurări sociale și fonduri speciale aferente lunii mai 2013.
Prin Decizia privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 7184/20.06.2013 pârâta a dispus compensarea sumei de 393,00 lei cu contravaloarea unor contribuții la fondul de handicapați și la șomaj angajator, neachitate, cu scadență în anul 2002, respectiv 2003 .
Potrivit O.G. nr. 92/2003, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data emiterii deciziilor contestate:
Art. 115: Ordinea stingerii datoriilor
(1)Dacă un contribuabil datorează mai multe tipuri de impozite, taxe, contribuții și alte sume reprezentând creanțe fiscale prevăzute la art. 21 alin. (2) lit. a), iar suma plătită nu este suficientă pentru a stinge toate datoriile, atunci se sting datoriile corelative acelui tip de creanță fiscală principală pe care îl stabilește contribuabilul.
(2)În cadrul tipului de impozit, taxă, contribuție sau altă sumă reprezentând creanță fiscală, stabilit de contribuabil, stingerea se efectuează, de drept, în următoarea ordine:
a)sumele datorate în contul ratei din luna curentă din graficul de plată a obligației fiscale pentru care s-a aprobat eșalonare la plată, precum și majorarea de întârziere datorată în luna curentă din grafic sau suma amânată la plată, împreună cu majorările de întârziere datorate pe perioada amânării, în cazul în care termenul de plată se împlinește în luna curentă, precum și obligațiile fiscale curente de a căror plată depinde menținerea valabilității înlesnirii acordate;
b)obligațiile fiscale principale sau accesorii, în ordinea vechimii, cu excepția cazului în care s-a început executarea silită, când se aplică prevederile art. 169 în mod corespunzător;
c)sumele datorate în contul următoarelor rate din graficul de plată a obligației fiscale pentru care s-a aprobat eșalonare, până la concurența cu suma eșalonată la plată sau până la concurența cu suma achitată, după caz, precum și suma amânată la plată împreună cu majorările de întârziere datorate pe perioada amânării, după caz;
d)obligațiile cu scadențe viitoare, la solicitarea contribuabilului.
(3)Vechimea obligațiilor fiscale de plată se stabilește astfel:
a)în funcție de scadență, pentru obligațiile fiscale principale;
b)în funcție de data comunicării, pentru diferențele de obligații fiscale principale stabilite de organele competente, precum și pentru obligațiile fiscale accesorii;
c)în funcție de data depunerii la organul fiscal a declarațiilor fiscale rectificative, pentru diferențele de obligații fiscale principale stabilite de contribuabil.
(4)Organul fiscal competent va înștiința debitorul despre modul în care s-a efectuat stingerea prevăzută la alin. (2).
(5)Pentru creanțele fiscale administrate de autoritățile administrației publice locale, orice plată făcută după comunicarea somației în cadrul executării silite va stinge mai întâi obligațiile fiscale cuprinse în titlul executoriu.
(1)Dacă un contribuabil datorează mai multe tipuri de impozite, taxe, contribuții și alte sume reprezentând creanțe fiscale prevăzute la art. 21 alin. (2) lit. a), iar suma plătită nu este suficientă pentru a stinge toate datoriile, atunci se sting datoriile corelative acelui tip de creanță fiscală principală pe care o stabilește contribuabilul sau care este distribuită, potrivit prevederilor art. 114, de către organul fiscal competent, după caz, stingerea efectuându-se, de drept, în următoarea ordine:
a)sumele datorate în contul ratei din luna curentă din graficul de plată a obligației fiscale pentru care s-a aprobat eșalonare la plată, precum și majorarea de întârziere datorată în luna curentă din grafic sau suma amânată la plată, împreună cu majorările de întârziere datorate pe perioada amânării, în cazul în care termenul de plată se împlinește în luna curentă, precum și obligațiile fiscale curente de a căror plată depinde menținerea valabilității înlesnirii acordate;
a)sumele datorate în contul ratei din luna curentă din graficul de plată a obligației fiscale pentru care s-a aprobat o eșalonare la plată, precum și dobânda sau majorarea de întârziere, după caz, datorată în luna curentă din grafic sau suma amânată la plată, împreună cu dobânda sau majorarea de întârziere, după caz, datorată pe perioada amânării, în cazul în care termenul stabilit pentru plata sumelor respective se împlinește în luna curentă, precum și obligațiile fiscale curente de a căror plată depinde menținerea valabilității înlesnirii acordate;
b)obligațiile fiscale principale sau accesorii, în ordinea vechimii, cu excepția cazului în care s-a început executarea silită, când se aplică prevederile art. 169 în mod corespunzător;
b)obligațiile fiscale principale sau accesorii, în ordinea vechimii, cu excepția cazului în care s-a început executarea silită, când se aplică prevederile art. 169 în mod corespunzător, în cazul stingerii creanțelor fiscale prin dare în plată se aplică prevederile art. 175 alin. (41).
(la data 03-mar-2008 Art. 115, alin. (1), litera B. din titlul VIII, capitolul II modificat de Art. I, punctul 12. din Ordonanta urgenta 19/2008 )
b)obligațiile fiscale principale sau accesorii, în ordinea vechimii. În cazul stingerii creanțelor fiscale prin dare în plată, se aplică prevederile art. 175 alin. (41);
(la data 24-iun-2011 Art. 115, alin. (1), litera B. din titlul VIII, capitolul II modificat de Art. 1, punctul 1. din Legea 126/2011 )
b)toate obligațiile fiscale principale, în ordinea vechimii, și apoi obligațiile fiscale accesorii, în ordinea vechimii. În cazul stingerii creanțelor fiscale prin dare în plată, se aplică prevederile art. 175 alin. (41);
c)sumele datorate în contul următoarelor rate din graficul de plată a obligației fiscale pentru care s-a aprobat eșalonare, până la concurența cu suma eșalonată la plată sau până la concurența cu suma achitată, după caz, precum și suma amânată la plată împreună cu majorările de întârziere datorate pe perioada amânării, după caz;
c)sumele datorate în contul următoarelor rate din graficul de plată a obligației fiscale pentru care s-a aprobat eșalonarea, până la concurența cu suma eșalonată la plată sau până la concurența cu suma achitată, după caz, precum și suma amânată la plată împreună cu dobânda sau majorarea de întârziere datorată pe perioada amânării, după caz;
d)obligațiile cu scadențe viitoare, la solicitarea contribuabilului.
(2)Vechimea obligațiilor fiscale de plată se stabilește astfel:
a)în funcție de scadență, pentru obligațiile fiscale principale;
b)în funcție de data comunicării, pentru diferențele de obligații fiscale principale stabilite de organele competente, precum și pentru obligațiile fiscale accesorii;
c)în funcție de data depunerii la organul fiscal a declarațiilor fiscale rectificative, pentru diferențele de obligații fiscale principale stabilite de contribuabil.
(3)Pentru debitorii care se află sub incidența Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, cu modificările ulterioare, ordinea de stingere este următoarea:
a)obligații fiscale cu termene de plată după data confirmării planului de reorganizare, în ordinea vechimii;
b)sume datorate în contul ratelor din programele de plăți a obligațiilor fiscale, cuprinse în planul de reorganizare judiciară confirmat, precum și obligațiile accesorii datorate pe perioada reorganizării, dacă în plan s-au prevăzut calcularea și plata acestora;
c)obligații fiscale datorate și neachitate cu termene de plată între data deschiderii procedurii insolvenței, până la data confirmării planului de reorganizare, în ordinea vechimii, până la stingerea integrală a acestora, altele decât cele prevăzute la lit. b).
(3)Pentru debitorii care se află sub incidența Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, cu modificările și completările ulterioare, ordinea de stingere este următoarea:
a)obligații fiscale cu termene de plată după data deschiderii procedurii insolvenței, în ordinea vechimii, cu excepția celor prevăzute în planul de reorganizare confirmat;
b)sume datorate în contul ratelor din programele de plăți ale obligațiilor fiscale, cuprinse în planul de reorganizare judiciară confirmat, precum și obligațiile accesorii datorate pe perioada reorganizării, dacă în plan s-au prevăzut calcularea și plata acestora;
c)obligații fiscale datorate și neachitate cu termene de plată anterioare datei la care s-a deschis procedura insolvenței, în ordinea vechimii, până la stingerea integrală a acestora, în situația contribuabililor aflați în stare de faliment;
d)alte obligații fiscale în afara celor prevăzute la lit. a)-c).
(31)Prin excepție de la prevederile alin. (1), în cazul contribuabililor care beneficiază de ajutor de stat sub formă de subvenții de la bugetul de stat pentru completarea veniturilor proprii, potrivit legii, se sting cu prioritate obligațiile fiscale aferente perioadei fiscale la care se referă subvenția, indiferent dacă plata este efectuată din subvenție sau din veniturile proprii.
(32)Prin excepție de la prevederile alin. (1), în cazul obligațiilor fiscale de plată stabilite de organele de inspecție fiscală, precum și a amenzilor de orice fel, se stinge cu prioritate obligația fiscală sau amenda pe care o alege contribuabilul.
(4)Organul fiscal competent va comunica debitorului modul în care a fost efectuată stingerea datoriilor prevăzută la alin. (1), până la următorul termen de plată a obligațiilor fiscale.
(4)Organul fiscal competent va comunica debitorului modul în care a fost efectuată stingerea datoriilor prevăzută la alin. (1), cu cel puțin 5 zile înainte de următorul termen de plată a obligațiilor fiscale.
prevederi din partea 47^1 (Norme Metodologice din 2004) la data 20-iul-2004 pentru Art. 115 din titlul VIII, capitolul II
110.1. În categoria obligațiilor fiscale cu termene de plată în anul curent, prevăzute la art. 110 alin. (2) lit. b) din Codul de procedură fiscală, intră acele obligații care la data efectuării plății sunt considerate scadente.
Potrivit Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenței:
Art. 123
Creanțele vor fi plătite, în cazul falimentului, în următoarea ordine:
1.taxele, timbrele sau orice alte cheltuieli aferente procedurii instituite prin prezenta lege, inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea și administrarea bunurilor din averea debitorului, precum și plata remunerațiilor persoanelor angajate în condițiile art. 10, art. 19 alin. (2), art. 23, 24 și ale art. 98 alin. (3), sub rezerva celor prevăzute la art. 102 alin. (4);
2.creanțele izvorâte din raportul de muncă;
3.creanțele reprezentând creditele, cu dobânzile și cheltuielile aferente, acordate de instituții de credit după deschiderea procedurii, precum și creanțele rezultând din continuarea activității debitorului după deschiderea procedurii;
3.creanțele reprezentând creditele, cu dobânzile și cheltuielile aferente, acordate după deschiderea procedurii, precum și creanțele rezultând din continuarea activității debitorului după deschiderea procedurii;
4.creanțele bugetare;
5.creanțele reprezentând sumele datorate de către debitor unor terți, în baza unor obligații de întreținere, alocații pentru minori sau de plată a unor sume periodice destinate asigurării mijloacelor de existență;
6.creanțele reprezentând sumele stabilite de judecătorul-sindic pentru întreținerea debitorului și a familiei sale, dacă acesta este persoană fizică;
7.creanțele reprezentând credite bancare, cu cheltuielile și dobânzile aferente, cele rezultate din livrări de produse, prestări de servicii sau alte lucrări, precum și din chirii;
8.alte creanțe chirografare;
9.creanțele subordonate, în următoarea ordine de preferință:
a)credințele acordate persoanei juridice debitoare de către un asociat sau acționar deținând cel puțin 10% din capitalul social, respectiv din drepturile de vot în adunarea generală a asociaților, ori, după caz, de către un membru al grupului de interes economic;
b)creanțele izvorând din acte cu titlu gratuit.
Reclamantul susține deciziile privind compensarea obligațiilor fiscale contestate sunt date cu încălcarea art. 115 alin.3 lit.a din O.G. nr. 92/2003, în sensul că se sting mai întâi obligațiile fiscale cu termene de plată după data deschiderii procedurii insolvenței, în ordinea vechimii, cu excepția celor prevăzute în planul de reorganizare confirmat.
Pârâtul susține că deciziile privind compensarea obligațiilor fiscale contestate sunt date cu aplicarea art. 115 alin.3 lit.c din O.G. nr. 92/2003, în sensul că, S.C. A. C. S.A. fiind în faliment, se sting mai întâi obligațiile fiscale datorate și neachitate cu termene de plată anterioare datei la care s-a deschis procedura insolvenței, în ordinea vechimii, până la stingerea integrală a acestora.
Din coroborarea O.G. nr. 02/2003 cu Legii nr. 85/2006 rezultă că plățile efectuate de către reclamantă sting obligațiile fiscale curente, cu termene de plată după data deschiderii procedurii insolvenței, în ordinea vechimii, cu excepția celor prevăzute în planul de reorganizare confirmat, valorificarea creanțelor născute înaintea acestei date ( cum sunt cele asupra cărora organul fiscal a dispus compensarea, cu scadență în anii 2002,2003 ) urmând a se realiza în procedura prevăzută de Legea nr. 85/2006, prin înscrierea acestora la masa credală .
D. pentru care urmează a fi admisă cererea de chemare în judecată și anulate deciziile privind compensarea obligațiilor fiscale contestate .
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta S.C. A. C. S.A., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului C. sub nr. J_, Cod fiscal RO_, cont bancar RO07BACX_9000 deschis la Banca UniCredit Ț. Bank – Sucursala C., prin lichidator judiciar STAFF SPRL, cu sediul în Șoseaua Mangaliei nr. 164, județul C., în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. – COLECTARE CONTRIBUABILI MIJLOCII, cu sediul în C., . nr. 18, Județul C..
Anulează Decizia privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 7184/20.06.2013 și Decizia privind compensarea obligațiilor fiscale nr. Nr. 6968/14.06.2013 emise de către Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii C..
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 07.02.2014 .
PREȘEDINTEGREFIER
A. B. S. G. M.
Tehnored. S.A.B. / 4 ex.
19.02.2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 2472/2014. Tribunalul... | Somaţie de plată. Sentința nr. 1471/2014. Tribunalul CONSTANŢA → |
|---|
