Contestaţie la executare. Decizia nr. 300/2015. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 300/2015 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 18-02-2015 în dosarul nr. 23891/212/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă Nr. 300/2015
Ședința publică de la 18 Februarie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I.-L. O.-D.
JUDECĂTOR: E. C.
GREFIER: E. D.
Pe rol soluționarea apelului în contencios administrativ având ca obiect – contestație la executare, formulat de apelanta intimată DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., cu sediul procesual în C., ., nr. 18, jud. C., în contradictoriu cu intimata contestatoare F. A. M., cu domiciliul în C., ., ., ., jud. C., îndreptat împotriva sentinței civile nr._/30.10.2014, pronunțată de Judecătoria C. în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform disp. art. 155 Cod pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care evidențiază părțile, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual, după care;
Instanța constată că nu au fost solicitate probe noi în apel.
Instanța, reținând că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în raport de prevederile art. 411 alin. 1 pct. 2 NCPC, constată încheiată cercetarea judecătorească în temeiul art. 244 NCPC și rămâne în pronunțare asupra apelului.
TRIBUNALUL,
Asupra apelului de fata constata urmatoarele:
Prin sentinta civila nr._ din 30.10.2014 pronuntata de Judecatoria Constanta a fost admisa contestatia la executare formulata de contestatoarea F. A.-M. si s-a dispus anularea titlului executoriu nr._, a somației nr.13/_ /_ și a celorlalte acte de executare subsecvente emise în dosarul de executare nr.13/_ /_.
Pentru a pronunta aceasta sentinta Judecatoria a retinut urmatoarele:
„Prin somația nr.13/_ /_ emisă în dosarul de executare nr.13/_ /_ s-a inițiat procedura de executare silită a contestatoarei F. A. M. pentru suma de 167 lei, compusă din impozit în valoare de 5 lei și contribuții de asigurări sociale de sănătate în valoare de 162 lei.
Prin titlul executoriu emis în dosarul de executare nr. nr._ s-a stabilit obligația de plată a sumei de 5 lei, cu titlu de impozit, în baza deciziei de impunere privind plățile anticipate cu titlu de impozit emisă la data de 27.03.2014, precum și a sumei de 162 lei cu titlu de contribuție CASS, în baza documentului nr._ din data de 27.03.2014.
Pentru ambele categorii de sume imputate, în titlul executoriu este menționat că termenul legal de plată este 25.06.2014.
Conform precizărilor depuse la data de 23.10.2014, sumele de 162 lei, respectiv 5 lei, reprezintă sume neachitate la termenul stabilit conform deciziei de impunere privind plățile anticipate cu titlu de impozit/CASS.
Conform prevederilor art.85 C.proc.fisc. „(1)Impozitele, taxele, contribuțiile și alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc astfel:
a)prin declarație fiscală, în condițiile art. 82 alin. (2) și art. 86 alin. (4);
b)prin decizie emisă de organul fiscal, în celelalte cazuri.”
Art.86 din același act normativ prevede „(4)Declarația fiscală întocmită potrivit art. 82 alin. (2) este asimilată cu o decizie de impunere, sub rezerva unei verificări ulterioare, și produce efectele juridice ale înștiințării de plată de la data depunerii acesteia.”
Art. 110 arată „ (2)Colectarea creanțelor fiscale se face în temeiul unui titlu de creanță sau al unui titlu executoriu, după caz.
(3)Titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii.
Asemenea titluri pot fi:
a)decizia de impunere;
b)declarația fiscală;”
Art.141 C.proc.fisc.: „(2)Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. (…)
(4)Titlul executoriu emis potrivit alin. (1) de organul de executare competent va conține, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2), următoarele: codul de identificare fiscală, domiciliul fiscal al acestuia, precum și orice alte date de identificare; cuantumul și natura sumelor datorate și neachitate, temeiul legal al puterii executorii a titlului.”
Art.53 C.fiscal prevede „(1)Contribuabilii care realizează venituri din activități independente au obligația să efectueze plăți anticipate în contul impozitului anual datorat la bugetul de stat, potrivit art. 82, cu excepția veniturilor prevăzute la art. 52, pentru care plata anticipată se efectuează prin reținere la sursă sau pentru care impozitul este final, potrivit prevederilor art. 521.”
Art. 82 C.fiscal: „Stabilirea plăților anticipate de impozit
(1)Contribuabilii care realizează venituri din activități independente, cedarea folosinței bunurilor, activități agricole impuse în sistem real, prevăzute la art. 71 alin. (5), precum și din silvicultură și piscicultură, cu excepția veniturilor din arendare, sunt obligați să efectueze în cursul anului plăți anticipate cu titlu de impozit, exceptându-se cazul veniturilor pentru care plățile anticipate se stabilesc prin reținere la sursă.
(2)Plățile anticipate se stabilesc de organul fiscal competent, pe fiecare sursă de venit, luându-se ca bază de calcul venitul anual estimat sau venitul net realizat în anul precedent, după caz, prin emiterea unei decizii care se comunică contribuabililor potrivit legii. În cazul impunerilor efectuate după expirarea termenelor de plată prevăzute la alin.(3) contribuabilii au obligația efectuării plăților anticipate la nivelul sumei datorate pentru ultimul termen de plată al anului precedent. Diferența dintre impozitul anual calculat asupra venitului net realizat în anul precedent și suma reprezentând plăți anticipate datorate de contribuabil la nivelul trimestrului IV din anul anterior se repartizează pe termenele de plată următoare din cadrul anului fiscal. Pentru declarațiile de venit estimativ, depuse în luna decembrie, nu se mai stabilesc plăți anticipate, venitul net aferent perioadei până la sfârșitul anului urmând să fie supus impozitării, pe baza deciziei de impunere emise pe baza declarației de venit.(…)
(3)Plățile anticipate se efectuează în 4 rate egale, până la data de 25 inclusiv a ultimei luni din fiecare trimestru. Nu se datorează plăți anticipate în cazul contribuabililor care realizează venituri din arendare și care au optat pentru determinarea venitului net în sistem real, plata impozitului anual efectuându-se potrivit deciziei de impunere emise pe baza declarației privind venitul realizat.
(4)Termenele și procedura de emitere a deciziilor de plăți anticipate vor fi stabilite prin ordin al ministrului finanțelor publice.
(5)Pentru stabilirea plăților anticipate, organul fiscal va lua ca bază de calcul venitul anual estimat, în toate situațiile în care a fost depusă o declarație privind venitul estimat/ norma de venit pentru anul curent, sau venitul net din declarația privind venitul realizat pentru anul fiscal precedent, după caz. La stabilirea plăților anticipate se utilizează cota de impozit de 16% prevăzută la art. 43 alin. (1).”
Instanța reține că în cauză, în baza textelor legale mai sus citate și a deciziei de impunere privind plățile anticipate cu titlu de impozit emise la data de 27.03.2014, termenul de plată a primei rate a fost la data de 25.03.2014, fiind datorat impozit în valoare de 800 lei și CASS în valoare de 276 lei.
Aceste sume au fost achitate de către contestatoare la data de 08.04.2014, conform chitanței aflate la fila 32 dosar.
În aprecierea instanței, data comunicării către parte a deciziei de impunere privind plățile anticipate cu titlu de impozit emise la data de 27.03.2014 nu are relevanță cu privire la obligațiile scadente, aferente primul trimestru al anului, întrucât în măsura în care decizia nu a fost emisă până la data de 25 a lunii martie, contribuabilul datorează impozitul la nivelul sumei datorate pentru ultimul termen de plată al anului precedent. (art.82 C.fiscal).
Prin urmare, raportat la data plății, instanța reține că termenul de plată a primei rate aferente anului 2014, datorate cu titlu de impozit și CASS, a fost depășit cu 13 zile. Cu toate acestea, pentru sumele scadente organul fiscal nu a calculat accesorii în baza unei decizii emise conform art.141 C.proc.fisc., suma de 167 lei fiind imputată cu titlu de debit principal, conform precizărilor intimatei de la data de 23.10.2014, debit care, după cum s-a reținut anterior, a fost achitat la data de 08.04.2014.
De asemenea, cu privire la data scadenței debitului, astfel cum este menționată în cuprinsul titlului executoriu, instanța reține că aceasta este data de 25.06.2014, deși contestatoarea a achitat încă din 29.05.2014 și a doua tranșă din contribuțiile datorate cu titlu de impozit și asigurări sociale de sănătate.(fila 32 dosar)
Pentru aceste motive, instanța apreciază că prezenta contestație la executare este întemeiată, sumele datorate conform deciziei de impunere privind plățile anticipate cu titlu de impozit emise la data de 27.03.2014 fiind achitate voluntar anterior datei de 30.06.2014, dată la care s-a inițiat executarea silită a acestor debite principale.
Taxa judiciară de timbru achitată în cauză urmează a fi restituită la rămânerea definitivă a hotărârii, conform art.45 alin.1 lit.f din OUG 80/2013.”
Intimata DIRECTIA GENERAA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI-ADMINISTRATIA JUDETEANA A FINANTELOR PUBLICE CONSTANTA a formulat apel impotriva sentintei pronuntate de Judecatoria Constanta prin care a solicitat admiterea apelului, anularea sentintei civile nr._/30.10.2014 si rejudecand, respingerea contestatiei la executare ca nefondata.
In motivarea cererii de apel a aratat ca, astfel cum a sustinut si la fond, prin actele de executare emise in dosarul de executare nr. 13/_ /_ a pasit la punerea in executare a obligatiilor fiscale ale caror termene de plata au fost depasite. In cuprinsul titlului executoriu si a somatiei se face mentiunea la rubrica natura obligatiei de plata ca aceasta reprezinta impozit pe venit din activitati independente si contributii de asigurarii sociale de sanatate . In speta, titlurile de creanta sunt reprezentate de decizia de impunere plati anticipate nr._.03.2014.
Desi in motivarea sentintei instant ade fond a retinut ca termenul de plata al obligatiilor fiscale a fost depasit cu 13 zile fiind platite in data de 8.04.2014, totusi concluzioneaza ca debitul de 167 lei nu se datoreaza,astfel ca formele de executare nu respect adispozitiile legale.
Este cunoscut ca pe calea contestatiei la executare nu se pot invoca aparari de fond cu privire la insasi existenta creantei, iar instanta investita cu judecarea unei contestatii la executare nu poate analiza fondul raportului juridic fiscal, cum a procedat in cauza instanta de fond.
In speta, deciziile de impunere nr._.03.2014 si nr._/27.03.2014 comunicate la data de 18.04.2014 puteau fi atacate pe calea contestatiei fiscale conform art.205 si ur,.Cod proc.fiscala.
Intimata-contestatoare nu a formulat intampinare la cererea de apel.
In apel nu au fost administrate probe noi.
Analizând hotărârea atacată prin prisma criticilor ce i-au fost aduse, față de actele și lucrările dosarului și de prevederile legale incidente dar și raportat la apărările apelantei-intimate, Tribunalul, făcând și aplicarea prevederilor art. 477 C. proc. civ., apreciază că nu subzistă în cauză nici un motiv de nelegalitate care să impună fie anularea, fie modificarea sentinței pronunțate de prima instanță, în considerarea celor în continuare arătate.
In dosarul de executare silita nr.13/_ /_ a fost emis titlul executoriu nr._ din 30.06.2014 prin care s-a inceput executarea silita impotriva contestatoarei pentru suma de 167 lei compusa din 5 lei in baza deciziei de impunere pentru plati anticipate nr._/27.03.2014 si 162 lei in baza documentului nr._ din 27.03.2014. Pentru ambele sume in titlul executoriu s-a mentionat ca termenul legal de plata era 25.06.2014.
In somatia emis ain cadrul aceluiasi dosar de executare a fost evidentiata natura celor doua sume, respectiv 5 lei reprezenta impozit pe venituri din activitati independente si 162 lei contributie de asigurari sociale de sanatate datorate de persoane care realizeaza venituri din activitati independente.
Contrar sustinerilor apelantei instanta de fond nu a analizat fondul raportului juridic fiscal, intrucat contestatoarea nu a sustinut ca nu datoreaza sumele executate ci ca erau achitate la data emiterii actelor de executare. Prin urmare analiza s-a efectuat prin raportare la existenta unui debit restant la data emiterii actelor de executare si nu la datorarea sau nu de catre contestatoare a acestor impozite .
In decizia de impunere plati anticipate cu nr._ emisa in 27.03.2014 s-a stabilit pentru trimestrui I 2014 un impozit de 800 lei si CASS de 276 lei a caror scadenta era 25.03.2014, deci anterior emiterii deciziei de impunere. Apelanta intimata nu a oferit niciun argument de fapt sau de drept cu privire la faptul ca un impozit este scadent anterior emiterii deciziei de impunere prin care se stabileste impozitul.
Intimata-contestatoare a facut dovada ca la data 8.04.2014 cu chitanta . nr._ a achitat suma de 800 lei reprezentand impouit pe venituri din activitati independente si suma de 276 lei reprezentand contributie sanatate.
In egala masura, se retine ca prin chitanta . nr._ din 29.05.2014 contestatoarea a achitat sumele aferente trimestrului II 2014 astfel cum erau mentionate in decizia de impunere, respectiv 2889 impozit pe venituri si 993 lei contributie sanatate, ambele avand scadenta la data de 25.06.2014, deci anterior platii.
In concluzie se retine ca intimata-contestatoare a facut dovada certa ca la data emiterii actelor de executare, respectiv 30.06.2014 erau achitate integral sumele aferente trim.I si II astfel cum erau stabilite prin decizia de impunere plati anticipate nr._ emisa in 27.03.2014.
In mod corect aceeasi concluzie a fost exprimata si de catre instanta de fond in considerentele sentintei apelate, nu in sensul ca F. A. –M. nu datoreaza impozit pe venitul din activitati independente si contributie de sanatate, ci faptul ca la data emiterii actelor de executare acestea erau achitate in sumele consemnate in decizia de impunere .
Prin adresa nr._ depusa la dosarul de fond de catre apelanta-intimata se precizeaza ca suma de 3 lei ( desi in titlul executoriu figureaza suma de 5 lei) reprezinta sume neachitate la termenul stabilit si suma de 162 lei reprezinta contributii de sanatate neachitate la termenul stabilit, fara a arata care este titlul de creanta in baza caruia s-au stabilit aceste sume, cata vreme contestatoarea a facut dovada ca a achitat integral sumele mentionate in decizia de impunere.
Pe de alta parte, apelanta nu a aratat in ce mod si cum putea achita contestatoarea pana la data 25.03.2014 sumele datorate cata vreme insasi apelanta organ fiscal nu si-a indeplinit obligatia legala de a emite deciziile de impunere anterior termenului de plata pentru a oferi posibilitatea contribuabilului sa-si conformeze conduita .
In concluzie, instanta de control judiciar retine ca la data emiteriii actelor de executare silita in baza deciziei de impunere_ emisa in 27.03.2014, contestoarea nu avea debite restante care sa justifice emiterea actelor de executare, iar apelanta- organ fiscal nu a facut nicio dovada ca au fost emise alte titluri de creanta in afara deciziei de impunere plati anticipate care nu au fost achitate in termenul legal.
Dand eficienta juridica considerentelor expuse, Tribunalul, in temeiul art.480 Cod proc.civila va respinge apelul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul formulat de apelanta intimată DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., cu sediul procesual în C., ., nr. 18, jud. C., în contradictoriu cu intimata contestatoare F. A. M., cu domiciliul în C., ., ., jud. C., îndreptat împotriva sentinței civile nr._/30.10.2014, pronunțată de Judecătoria C. în dosarul nr._ , ca nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 18.02.2015.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
I.-L. O.-DANELISABETA C.
GREFIER,
E. D.
Jud.fond. A-G. J.
Tehnored.jud.decizie: E. C.
1.04.2015 /4 ex.
| Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 234/2015.... → |
|---|
