Anulare act administrativ. Sentința nr. 824/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 824/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 31-03-2014 în dosarul nr. 11534/99/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA II CIVILĂ-C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Ședința publică din 31 Martie 2014
Președinte - A. P.
Grefier E. C.
Sentința nr.824/civ
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ privind pe reclamant S. C.-M. și pe pârât D. IAȘI, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică din data de 18.03.2014 și au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, și când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea la data de 31.03.2014, când:
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de contencios administrativ de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr._ /15.11.2013, reclamantul Ș. C. M. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași, să se dispună anularea Deciziei nr. 577/05.08.2013 emisă de pârâtă, anularea deciziei nr. 807/23.08.2013, menținerea gradului și gradației - consilier cl. 1 grad prof. superior, gradația 5, clasa de salarizare 59, câștigate anterior reorganizării, obligarea pârâtei la plata diferenței de drepturi salariale începând de la data de 23.08.2013.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că la data de 22.08.2013, aflându-se în concediu medical, a fost chemat telefonic la sediul pârâtei, amenințat că va rămâne fără serviciu dacă nu se prezintă și nu face o opțiune pentru un alt post din cadrul DGFP Iași, întrucât această instituție se reorganizează, iar serviciul din care el făcea parte dispare. La prezentare, i s-a înmânat decizia nr. 577/05.08.2013 prin care a fost eliberat din funcția publică de execuție pe care o deținea, acordându-i-se un preaviz de 30 de zile. În aceeași zi a fost pus să facă o opțiune pentru un alt post, dar singurul pus la dispoziție a fost cel ce care îl ocupă în prezent, la serviciul de contabilitate. O zi mai târziu, a primit decizia nr. 807/23.08.2013, prin care a fost numit în noua funcție publică, cu diminuarea gradului profesional și a clasei de salarizare, stabilindu-se un salariu lunar diminuat cu 1272 lei.
În drept, reclamantul a invocat disp. art. 36 din L. nr. 188/1999, art. 99 și urm. din L. nr. 188/1999, L. nr. 554/2004.
Pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii, arătând că Ordinele Președintelui ANAF nr. 1104 și 1107/2013 au fost date în aplicarea HG nr. 520/2013, promovarea acestui act fiind determinată, la fel ca și în cazul OUG nr. 74/2013, de contextul socio-economic actual, opiniile și recomandările FMI privind scăderea cheltuielilor bugetare.
În concret, DGFP Iași s-a reorganizat prin transformarea acestei instituții în Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași, instituție nouă ce are un număr aprobat de 2992 posturi.
Urmare a reducerii posturilor motivat de reorganizarea instituției publice, în temeiul art. 99 alin. 1 lit. b din L. nr. 188/1999, eliberarea din funcție s-a realizat prin comunicarea deciziilor de eliberare din funcție.
Reclamantul Ș. C. si-a exprimat opțiunea pentru alt post vacant de execuție.
Parata a inaintat la dosar, la solicitarea instantei, documentatia ce a stat la baza emiterii actelor contestate.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin decizia nr. 577/05.08.2013 a directorului general al D. Iași, reclamantul S. C., functionar public în cadrul Compartimentului de Achizitii Publice al DGFPJ Iasi a fost eliberat din funcția publică de excutie de consilier clasa I grad profesional superior gradatia 5 clasa de salarizare 59 la data expirării termenului de preaviz de 30 de zile calendaristice de la data comunicării deciziei.
Prin aceeasi decizie, s-a precizat că în termen de 7 zile de la data emiterii, DRFP Iasi urma a-i pune la dispozitie reclamantului lista fubctiilor publice vacante corespunzătoare existente la nivelul institutiei, reclamantul putând opta pentru una din functiile vacate corespunzătoare în 5 zile de la expirarea termenului de preaviz.
Temeiul de fapt al deciziei de eliberare din functie s-a mentionat a fi reorganizarea ANAF prin OUG nr. 74/2013. Temeiul de drept a fost art. 99 alin. 3 din L. Nr. 188/1999 modificată și completată.
Instanta retine că la data de 05.08.2013, data emiterii dispozitiei de eliberare din functie, reclamantul S. C. se afla în concediu medical, astfel încât sunt incidente dispozitiile art. 36 din L. Nr. 188/199, potrivit cărora în perioada comcediilor de boală, a concediilor de maternitate si a celor de crestere si îngrijire copil raporturile de serviciu nu pot fi modificate decât din initiativa functionarului public în cauză.
Împrejurarea că eliberarea din functie s-a făcut în vederea reorganizării institutiei nu este exoneratoare de răspundere pentru pârâtă, L. Nr. 188/1999 neprevăzând nicio exceptie de la regula enuntată de art. 36.
La fel, împrejurarea că la data de 22.08.2013, în interiorul termenului de preaviz, reclamantul a fost chemat la sediul pârâtei i s-a comunicat decizia nr. 577, fiind pus în fata faptului împlinit si astfel obligat să facă o alegere a unei alte functii publice de executie vacante nu poate echivala, cum gresit sutine pârâta, cu o optiune a acestuia, în înțelesul cerut de art. 36 din L. Nr. 188/1999, de initiativă în încetarea raporturilor de serviciu anterioare. O astfel de initiativa, de acord măcar, trebuai să existe anterior datei de 05.08.2013, iar nu ulterior acestei date.
Pentru aceste considerente, retinând că decizia de eliberare din functie și, subsecvent, decizia nr. 807/23.08.2013 sunt lovite de nulitate absolută, fiind emise cu încălcarea normelor imperative ale art. 36 din L. Nr. 188/1999, instanta, în raport de disp. art. 1, 8, 15, 18 din L. nr. 554/2004, urmeaza a admite actiunea, obligând pârâta si la plata către reclamant a diferentei de drepturi salariale conform functiei publice de executie ocupate, începând de la data de 23.08.2013.
Fiind în culpă procesuală, pârâta va fi obligată, în temeiul disp. art. 453 C. Proc. Civ., la plata cheltuielilor de judecată efectuate de reclamant – 1500 lei, onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂSTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul Ș. C. M., cu domiciliul în Iași, ., CNP_, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice IAȘI, cu sediul în Iași, .. 26.
Dispune anularea deciziei nr. 577/05.08.2013, precum și anularea, în consecință, a deciziei nr. 807/23.08.2013, cu consecința menținerii dragului și gradației reclamantului – consilier cl. 1 grad prof. superior, gradația 5, clasa de salarizare 59.
Obligă pârâta la plata către reclamant a diferenței de drepturi salariale, conform celor sus-arătate, începând de la data de 23.08.2013.
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumei de 1500 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept la recurs în termen de 15 de zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 31.03.2014.
P., Grefier,
A. P. E. C.
| ← Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... | Obligaţia de a face. Sentința nr. 828/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
