Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința nr. 832/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 832/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 31-03-2014 în dosarul nr. 123/99/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA II CIVILĂ-C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Ședința publică din 31 Martie 2014
Președinte - A. P.
Grefier E. C.
Sentința nr.832/ca
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ privind pe reclamant DIRECȚIA G. R. A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI, reclamant DIRECȚIA R. PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE IAȘI-PENTRU AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR și pe pârât C. V., pârât P. C. C., pârât C. L., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999) declinat.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile pe excepția inadmisibilității acțiunii au avut loc în ședința publică din data de 18.03.2014 și au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, și când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea la data de 31.03.2014, când:
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de contencios administrativ de față:
Prin acțiunea înregistrată inițial pe rolul Judecătoriei Iași la data de 30.04.2013 sub nr._/245/2013, ulterior, prin declinare, fiind înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr._ /09.01.2014, reclamanta DIRECȚIA R. PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE IAȘI, în nume propriu și în numele și pentru Autoritatea Națională a Vămilor a solicitat, în contradictoriu cu pârâții C. V., P. C. C. și C. L., pronunțarea unei hotărâri prin care pârâții să fie obligați în solidar la plata sumei de 6407 lei cu titlu de prejudiciu cauzat ANV prin prescrierea dosarului de executare nr. 2011/2003 privind pe A. N..
În drept, s-au invocat prevederile art. 1349, 1357 și urm. C.civ, art. 84 din Legea nr. 188/1999.
Acțiunea este scutită de la plata taxei judiciare de timbru.
Pârâții C. V., P. C. C. și C. L. au formulat întâmpinări, prin care au invocat excepția inadmisibilității acțiunii, făcând trimitere la un temei special din legea funcționarilor public – art. 85 din legea 188/1999, temei ce se impune a fi invocat în detrimentul cadrului general al răspunderii civile delictuale, excepția prescripției dreptului material la acțiune. Pe fondul cauzei, pârâții au solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
La termenul de judecată din 18.03.2014 instanța a pus în discuția contradictorie a părților, cu prioritate, dată fiind ordinea soluționării excepțiilor, excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de pârâți prin întâmpinări.
Analizând actele și lucrările dosarului, asupra excepției, instanța reține următoarele:
Reclamanta DIRECȚIA R. PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE IAȘI, în nume propriu și în numele și pentru Autoritatea Națională a Vămilor a solicitat, în contradictoriu cu pârâții C. V., P. C. C. și C. L. pronunțarea unei hotărâri prin care pârâții să fie obligați în solidar la plata sumei de 6407 lei cu titlu de prejudiciu cauzat ANV prin prescrierea dosarului de executare nr. 2011/2003 privind pe A. N..
Instanța reține că se solicită angajarea răspunderii civile delictuale a pârâților, pentru fapte săvârșite de aceștia în exercitarea atribuțiilor de serviciu, pârâții având la momentul pretinsei săvârșiri a faptelor calitatea de funcționari publici. Reclamanta solicită angajarea răspunderii civile delictuale a pârâților în temeiul dispozițiilor art. 84 din Legea nr. 188/1999 – articol care reglementează angajarea răspunderii civile delictuale a funcționarului public.
Problema de drept dedusa judecatii consta in a se stabili daca raspunderea functionarilor publici pentru prejudiciul produs cu vinovatie institutiilor la care acestia sunt angajati poate fi atrasa atat in temeiul art. 85(1) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, dar si in baza art. 998 - 999 Cod civil, texte care reglementeaza conditiile angajarii raspunderii civile delictuale a celui vinovat de producerea unei pagube.
Or, potrivit art. 84 din L. nr. 188/1999, raspunderea civila a functionarului public se angajeaza:
a) pentru pagubele produse cu vinovatie patrimoniului autoritatii sau institutiei publice in care functioneaza;
b) pentru nerestituirea in termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit;
c) pentru daunele platite de autoritatea sau institutia publica, in calitate de comitent, unor terte persoane, in temeiul unei hotarari judecatoresti definitive si irevocabile.
Art. 85 alin. 1 din același act normativ stipulează că repararea pagubelor aduse autoritatii sau institutiei publice in situatiile prevazute la art. 84 lit. a) si b) se dispune prin emiterea de catre conducatorul autoritatii sau institutiei publice a unui ordin sau a unei dispozitii de imputare, in termen de 30 de zile de la constatarea pagubei, sau, dupa caz, prin asumarea unui angajament de plata, iar in situatia prevazuta la lit. c) a aceluiasi articol, pe baza hotararii judecatoresti definitive si irevocabile. Impotriva ordinului sau dispozitiei de imputare functionarul public in cauza, potrivit alin. 2 al art. 85, se poate adresa instantei de contencios administrativ.
Din examinarea dispozitiilor legale mentionate rezulta ca prin Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici s-a reglementat cadrul juridic, conditiile si procedura angajarii raspunderii acestei categorii speciale de personal pentru prejudiciile provocate cu vinovatie institutiilor sau autoritatilor publice in care isi desfasoara activitatea .
Retine Tribunalul ca in situatia in care autoritatea sau institutia publica apreciaza ca au fost produse pagube patrimoniului institutiei, se impune emiterea unui ordin sau a unei dispozitii de imputare in sarcina functionarilor publici considerati vinovati de producerea respectivelor pagube, act administrativ care poate fi atacat la instanta de contencios administrativ, potrivit art. 85 alin. 2 din Legea nr. 188/1999. In cauza dedusa judecatii, avand ca obiect pretentii decurgand din raporturile de serviciu ale paratilor in calitate de functionari publici in cadrul institutiei publice reclamante, nu a fost emis un ordin sau o dispozitie de imputare in sarcina paratilor in vederea recuperarii prejudiciului cauzat de catre acestia prin nerespectarea atributiilor de serviciu.
Prin continutul dispozitiilor art. 85 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici au fost reglementate conditiile si procedura angajarii raspunderii acestei categorii speciale de personal pentru prejudiciile provocate cu vinovatie institutiilor sau autoritatilor publice in care isi desfasoara activitatea . Fiind vorba de o lege speciala, cu aplicabilitate numai in cazul functionarilor publici, nu exista un drept de optiune intre incidenta acestor norme si cele cu caracter general, care privesc angajarea raspunderii civile delictuale a oricarei persoane, potrivit principiului ``specialia generalibus derogant.``
De asemenea, si raportat la dispozitiile art. 1 si art. 18 din Legea nr. 554/2004, potrivit carora se poate introduce actiune la instanta de contencios administrativ numai in ceea ce priveste acordarea de despagubiri pentru prejudiciile create prin emiterea unor acte administrative nelegale, situatie care nu se regaseste in speta,Tribunalul apreciaza ca prezenta actiune in pretentii formulata de reclamanta pentru obligarea paratilor la plata unei sume reprezentand prejudiciul cauzat prin fapta culpabila a acestora, este inadmisibila.
Pentru aceste considerente, va fi admisă excepția inadmisibilității, cu consecința respingerii acțiunii ca inadmisibilă.
Văzând și disp. art. 453 C. proc. civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de pârâți.
Respinge ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamanta DIRECȚIA R. PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE IAȘI, cu sediul în Iași, .. 10 C, în nume propriu și în numele și pentru Autoritatea Națională a Vămilor, cu sediul în București, .. 13, sector 1, în contradictoriu cu pârâții C. V., CNP_, cu domiciliul în Iași, ., ., .> P. C. C., CNP_, cu domiciliul în Iași, .. 59, ., .> și C. L., CNP_, cu domiciliul în Iași, ..
Obligă reclamanta la plata către pârâții C. V. și P. C. C. a câte 500 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Obligă reclamanta la plata către pârâtul C. L. a sumei de 1000 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept la recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Recursul se va depune la Tribunalul Iasi.
Pronunțată în ședință publică, azi, 31.03.2014.
Președinte, Grefier,
A. P. E. C.
Red. P. A./tehnored. P.A/5 ex/17.04.2014
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 944/2014. Tribunalul IAŞI | Anulare act administrativ. Sentința nr. 824/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
