Contestaţie la executare. Decizia nr. 1301/2014. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1301/2014 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 20-05-2014 în dosarul nr. 5887/94/2010
Dosar nr. _
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ nr. 1301R
Ședința publică de la data de 20 mai 2014
Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE E. M. O.
JUDECĂTOR C. D.
JUDECĂTOR N. P. G.
Grefier C. D.
Pe rol judecarea recursului formulat de recurenta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE ILFOV reprezentată prin DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI împotriva sentinței civile nr. 3794/06.09.2010 pronunțată de Judecătoria B. în dosarul nr._ în contradictoriu cu intimatele S.C. B. INTERNAȚIONAL S.R.L., A. NAȚIONALĂ SANITAR - VETERINARĂ și PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR - DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ și PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR ILFOV, în cauza având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru intimata S.C. B. INTERNAȚIONAL S.R.L. avocat A. M., lipsă fiind recurenta și intimata A. NAȚIONALĂ SANITAR - VETERINARĂ și PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR - DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ și PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR ILFOV.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Tribunalul pune în discuție excepțiile invocate de intimata S.C. B. INTERNAȚIONAL S.R.L. prin întâmpinare.
Intimata S.C. B. INTERNAȚIONAL S.R.L., prin avocat, solicită respingerea recursului ca inadmisibil, fiind promovat de o persoană juridică care nu are calitatea de parte în prezenta cauză; în subsidiar, respingerea recursului ca tardiv formulat. Pe fond, solicită respingerea recursului ca nefondat; cu cheltuieli de judecată pe cale separată.
Tribunalul, analizând actele și lucrările dosarului, reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursului declarat împotriva sentinței civile nr. 3794/06.09.2010 pronunțată de Judecătoria B. în dosarul nr._, constată următoarele:
Prin contestația înregistrată pe rolul Judecătoriei B. la data de 18.06.2010, contestatoarea S.C. B. International S.R.L în contradictoriu cu intimata Administrația Finanțelor Publice Pentru Contribuabili Mijlocii a Județului Ilfov a formulat contestație la executare prin care a solicitat anularea tuturor actelor de executare și a executării silite din cadrul dosarului de executare nr._/23/_ /2506 instrumentat de intimată.
In dovedirea cererii a arătat că, în data de 07.06.2010, i-au fost comunicate de Administrația Finanțelor Publice Pentru Contribuabilii Mijlocii a Județului Ilfov următoarele acte din dosarul de executare silita nr._/23/_ /2506:
1. Titlul executoriu nr. 6825/31.05.2010, emis in baza deciziei de imputație nr._ din 23.02.2010, cu termen de plata 20.03.2010, pentru suma de 40.000 lei;
2. Somația nr. 7212 din 31.05.2010, emisa in baza titlului executoriu mai sus menționat,
Contestatoarea S.C. B. International S.R.L. a formulat, in baza art. 31 alin. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, plângere împotriva procesului-verbal de constatare si sancționare a contravențiilor . nr._/23.02.2010 la Judecătoria B.. Soluționarea plângerii contravenționale a făcut obiectul dosarului nr._, de pe rolul Judecătoriei B., dosar în care instanța, prin sentința civila nr. 1919/14.04.2010, a respins plângerea ca neîntemeiata. In termen legal, in baza dispozițiilor art. 34 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, contestatoarea a declarat recurs împotriva sentinței 1919/14.04.2010, potrivit art. 34 alin. 2 teza ultima din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, recursul suspendă executarea hotărârii. Pe cale de consecința, prin coroborare cu dispozițiile art. 31 alin. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, „Plângerea suspenda executarea", executarea măsurii amenzii contravenționale dispuse prin procesul-verbal de constatare si sancționare a contravențiilor . nr._/23.02.2010 este suspendata pana la soluționarea recursului.
F. de motivele prezentate a solicitat instanței admiterea contestației la executare si anularea actelor de executare si a executării silite însăși in dosarul de executare silita nr._/23/_ /2506 instrumentat de Administrația Finanțelor Publice Pentru Contribuabilii Mijlocii a Județului Ilfov.
In drept, prevederile art. 14 din H.G. nr. 984/2005, art. 141, 172 - 173 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare, art. 31, 34 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001.
În susținere, contestatoarea a depus la dosar în copie: înscrisuri (filele 5-12), a solicitat proba cu înscrisuri.
Intimata legal citată a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației. Arată că actele de executare au fost întocmite de A. Național Sanitar - Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Ilfov înregistrată de DGFP Ilfov sub nr._ din data de 01.04.2010, însoțită de procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor . nr._ din data de 23.02.2010, prin care s-a stabilit amenda de 40.000 lei. Mai arată că titlul de creanță devine titlu executoriu de la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent. Atât somația, cât și titlul executoriu emise în dosarul de executare au fost întocmite cu respectarea prevederilor art. 141 alin. 1-4 din Codul de procedură fiscală, neexistând motive de anulare a acestora.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 115-118 C. proc. civ.
La data de 05.08.2010, contestatoarea a formulat cerere precizatoare prin care a solicitat introducerea în cauză a Autoritatii Naționale Sanitar-Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Ilfov, iar, la termenul de judecată din data de 09.08.2010, a fost introdusă în cauză în calitate de intimată.
Prin sentința civilă nr. 3794/06.09.2010, instanța de fond a admis contestația la executare, a anulat actele de executare întocmite în dosarul de executare silită nr._/23/_ /2506 al Administrației Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii a Județului Ilfov, a obligat pe intimat la plata către contestatoare a sumei de 194 de lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxa de timbru.
Pentru a pronunța sentința, instanța de fond a reținut că, prin sentința civilă nr. 1919/14.04.2010 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei B., a fost respinsă plângerea formulată de către contestatoarea din prezenta cauză împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor . nr._/23.02.2010 întocmit de către A. Sanitară și pentru Siguranța Alimentelor Ilfov. Sentința pronunțată a fost atacată cu recurs de către contestatoare, astfel cum reiese din cuprinsul certificatului de grefă din data de 10.06.2010, emis de către Tribunalul București - secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal, cu termen de judecată la 07.10.2010.
Instanța apreciază contestația la executare ca fiind întemeiată pentru următoarele considerente:
Art. 32 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001, prevede că plângerea introdusă împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor suspendă executarea, iar art. 34 alin. 2 din același act normativ, prevede că recursul introdus împotriva hotărârii judecătorești prin care a fost soluționată plângerea suspendă executarea hotărârii. Prin urmare, instanța constată că, în speță, intimatul în mod nelegal a procedat la punerea în executare a unei hotărâri judecătorești care nu era executorie.
Împotriva sentinței a formulat recurs intimata, cauza fiind înregistrată pe rolul Tribunalului Ilfov la data de 02.09.2013, sub nr._ .
Invocă recurenta dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ. și apreciază că actele de executare sunt legal întocmite/emise, neexistând motive de anulare sau vicii de formă ale actelor de executare sau ale titlului.
Solicită recurenta admiterea recursului, casarea sentinței de fond și analizarea cauzei sub toate aspectele, având în vedere prevederile art. 304 ind. 1 C. proc. civ.
Recurenta a arătat că în mod greșit a admis prima instanță contestația la executare, întrucât actele de executare au fost întocmite ca urmare a adresei Autorității Naționale Sanitar-Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor însoțită de procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției. Astfel, recurentei nu-i poate fi imputabil faptul că a procedat la executarea silită.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 304 și urm. C. proc. civ.
Legal citată, intimata S.C. B. INTERNAȚIONAL S.R.L. a formulat întâmpinare, solicitând, în principal, respingerea recursului ca inadmisibil, fiind promovat de o persoană juridică care nu are calitatea de parte în prezenta cauză; în subsidiar, respingerea recursului ca tardiv formulat, în raport de dispozițiile art. 301 C. proc. civ., în al doilea subsidiar, respingerea recursului ca nefondat; cu cheltuieli de judecată.
Analizând excepțiile invocate de intimată prin întâmpinare, tribunalul reține următoarele:
Prin întâmpinare, intimata a invocat excepția lipsei calității procesuale active și excepția tardivității recursului. Tribunalul va analiza cu prioritate excepția lipsei calității procesuale active întrucât se impune să se stabilească cu prioritate dacă recurenta are îndreptățirea de a sta în judecată, urmând ca mai apoi să analizeze aspectul privind termenul de exercitare a căii de atac.
Cu referire la excepția lipsei calității procesuale active a recurentei, tribunalul urmează a o respinge ca neîntemeiată.
Astfel, se reține că actele de executare contestate au fost întocmite de Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii a județului Ilfov. Calea de atac a recusrului a fost promovată de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Ilfov, fiind reprezentată de Direcția G. Regională a Finanțelor Publice a Municipiului București.
Însă, potrivit H.G. nr. 520/2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, această instituție publică aflată în subordinea Ministerului Finanțelor Publice s-a reorganizat.
Prin urmare, se constată că, în prezent, legitimare procesuală activă în prezenta cauză are recurenta.
În ceea ce privește excepția tardivității recursului, tribunalul reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 301 Cod procedură civilă, „termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu dispune altfel”. Prin urmare, dispoziția legală menționată reglementează un termen de decădere a cărui nerespectare este sancționată cu respingerea căii de atac ca fiind tardiv formulată.
Din cuprinsul actelor dosarului, rezulta ca sentința recurată a fost comunicată recurentei la data de 21.09.2010, astfel cum rezultă din dovada de îndeplinire a procedurii de comunicare aflată la fila 47 din dosarul de fond, iar recurenta a depus cererea de recurs la data de 29.08.2013, așa cum rezultă din ștampila aplicată pe plicul cu care cererea de recurs a fost înaintată tribunalului, în conformitate cu prevederile art. 104 Cod procedură civilă.
Astfel, tribunalul constată că, prin raportare la temenul la care recurenta a luat cunoștință de sentința pronunțată de prima instanță, respectiv 21.09.2010, data limită de exercitare a recursului era 07.10.2010. Or, în cauză, recursul a fost promovat la data de 29.08.2013, așadar după expirarea termenului de 15 zile menționat.
Procesul de reorganizare a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, astfel cum s-a menționat anterior, nu constituie un argument în sensul recunoașterii posibilității de exercitare oricând a căii de atac.
Așadar, fata de dispozitiile art. 101 alin. 1 Cod procedura civila, retinând ca termenul limita la care recurenta ar fi putut formula recursul era 07.10.2010, că, în cauză, nu s-a solicitat repunerea în termen, constată că prezenta cerere de recurs a fost introdusă după expirarea termenului imperativ de 15 zile de la comunicarea sentinței recurate, prevăzut în mod imperativ de dispozitiile art. 301din Codul de procedură civilă, motiv pentru care tribunalul va admite excepția tadivității recursului și va respingere recursul ca fiind tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge excepția lipsei calității procesuale active a recurentei, ca neîntemeiată.
Admite excepția tardivității recursului.
Respinge recursul formulat de recurenta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE ILFOV reprezentată prin DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI în contradictoriu cu intimatele S.C. B. INTERNAȚIONAL S.R.L., A. NAȚIONALĂ SANITAR-VETERINARĂ și PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR-DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ și PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR ILFOV, ca tardiv formulat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 20 mai 2014.
Președinte, E. M. O. | Judecător, C. D. | Judecător, N. P. G. |
Grefier, C. D. |
Red. judecător fond E. M./Judecătoria B.
Red. jud. E.M.O.
Thn. red. C.D./2 ex./ 2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 232/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 524/2014.... → |
|---|
