Pretentii. Sentința nr. 1040/2014. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1040/2014 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 24-03-2014 în dosarul nr. 3984/93/2013
Dosar nr. _
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1040
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 24 MARTIE 2014
TRIBUNALUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE - A. D.
GREFIER - M. R.
Pe rol judecarea cererii de chemare în judecata formulata de reclamanta ..M.D. SRL în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE ILFOV - SERVICIUL FISCAL ORĂȘANESC B. - DIRECȚIA GENERALA REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE A MUN. BUCURESTI, ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU, având ca obiect pretentii restituire taxa poluare.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul se află la primul termen de judecată, stadiu procesual fond, reclamanta a solicitat judecarea cauzei in lipsă, după care:
Tribunalul, raportat la dispozițiile art.10 alin.3 din Legea nr.554/2004 constată că Tribunalul Ilfov este competent material și teritorial să soluționeze prezenta cauza.
Tribunalul, deliberând asupra deliberând asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Administrația Fondului pentru Mediu invocată din oficiu, având in vedere că aceasta nu este instituția emitentă a actului administrativ contestat, urmează a o admite, apreciind-o întemeiată.
În baza dispozițiilor art.258 din Noul Cod de Procedura Civilă încuviințeaza pentru reclamanta proba cu înscrisuri, apreciind-o utilă, pertinentă și concludentă soluționării cauzei.
Tribunalul reține cauza în vederea soluționării.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei civile de față, instanța constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Ilfov, la data de 20.11.2013, reclamanta ..M.D. SRL a chemat in judecata pârâții ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE ILFOV - SERVICIUL FISCAL ORĂȘANESC B.- DIRECȚIA GENERALA REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE A MUN. BUCURESTI, ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU solicitând admiterea acțiunii, obligarea pârâtelor la restituirea sumei în cuantum de 9222 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisiile poluante,obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale în materie fiscală aferentă sumei în cuantum de 9222 lei, calculată începând cu data de 17.12.2013 și până la data restituirii integrale și efective a acesteia, obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de acest litigiu, în conformitate cu dispozițiile art. 451 ,1 urm. C. proc. civ.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat ca a achiziționat un autovehiculul marca Mercedes, înmatriculat ultima dată 2005 in Belgia, stat membru al Uniunii Europene. Pentru inmatricularea în România a autovehiculului anterior menționat, operațiune definitivată data de 02.11.2007, a plătit taxa pentru emisiile poluante prevazută de legea nr.9/2012, în suma de 9222 lei.
La data de 31.10.2013 reclamanta a formulat o cerere de restituire a sumei în cuantum de 9222 lei insă i s-a raspuns ca o asemenea restituire nu este reglementată de Legea nr. 9/2012.
In ceea ce privește solicitarea de obligare a pârâtelor la restituirea sumei în cuantum de 922 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisiile poluante, apreciază că aceasta este întemeiată raportat la dispozițiile art.8 alin. (1) teza a II-a din legea nr. 554/2004.
Prin O.U.G. nr. 50/2008 a fost instituită taxa pe poluare pentru autovehicule, act normativ ce a suferit modificări prin O.U.G. nr._, O.U.G. nr._, O.U.G. nr._, legea nr. 329/2009 și O.U.G. nr. 118/2010.
O.U.G. nr. 50/2008 a fost abrogată prin legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluanta provenite de la autovehicule, act normativ În vigoare la data la care subscrisa m-am adresat instituției pârâte cu cererea de restituire a taxei.
În intervalul 31 ianuarie 2012 - 1 ianuarie 2013 taxa pe poluare a fost datorată numai pentru autoturismele pentru care făcut prima înmatriculare în România, iar nu și pentru cele care fuseseră deja înmatriculate in România și care erau deja în circulație.
Apreciaza ca dispozițiile Legii nr. 9/2012 nu sunt compatibile cu prevederile legislației comunitare. Astfel, potrivit dispozițiilor art. 110 din Tratatul de Funcționare a uniunii europene "niciun stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect produselor nationale similare".
Scopul general al art. 110 TFUE este acela de a asigura libera circulație a mărfurilor, cu referire la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală consistentă produselor provenind din alte state membre, prin comparație cu produsele interne.
În sensul celor anterior menționate s-a și Curtea de Justiție a Uniunii Europene, care, în cauzele C-402/09 (T. contra României) și C-263/10 (N. contra României), a statuat că "art. 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă de poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulatie în statul membru menționat a unor vehicule de ocazie cumpărate din alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeasi vechime si aceeasi uzură de pe piața națională".
Cât privește interpretarea dată de instanța europeană reglementărilor Uniunii Europene și, implicit, Tratatului de Funcționare a Uniunii Europene,a precizat că aceasta face corp comun cu aceste reglementări și este obligatorie pentru particulari, pentru instanțe și pentru organele fiscale. Astfel, dreptul comunitar acordă autorităților administrative aceleași puteri și obligații pe care le acordă instanțelor naționale, autoritățile administrative fiind obligate să cunoască și să aplice dreptul comunitar din oficiu .
Din dispozițiile Legii nr. 9/2012 - forma în vigoare la data la care subscrisa a achitat taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule - rezultă că pentru un autoturism produs în Romania sau alt stat membru al Uniunii Europene nu se percepe taxa pentru emisiile poluante la o nouă înmatriculare, dacă anterior autoturismul a fost înmatriculat tot în România. Aceeași taxă se percepe însă dacă autoturismul produs în țară sau în alt stat membru este înmatriculat prima dată în România.
Este evident că dispozițiile Legii nr. 9/2012 diminuează, fără a oferi vreo justificare în sensul art. 36 TFUE2, introducerea în țară a unor autoturisme deja înmatriculate într-un alt stat membru
După aderarea României la Uniunea Europeană această soluție adoptată de legiuitorul român nu este admisibilă, întrucăt norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze consumul Produselor importate, influențând astfel decizia consumatorilor.
Chiar dacă taxa pentru emisiile poluante nu reprezintă o taxă vamală directă, față de caracterul său special și aplicabilitatea discriminatorie intre autoturismele second-hand deja Înmatriculate in România și cele cu proveniența din alte state, este evident caracterul său echivalent al unei taxe vamale.
Pe cale de consecință, apreciază că taxa pentru emisiile poluante a reprezentat un obstacol în calea liberei circulații a mărfurilor in cadrul Uniunii Europene, iar reglementarea acesteia prin Legea nr. 9/2012 nu a putut fi justificată prin satisfacerea unor cerințe obligatorii ale interesului public, fiind contrară arta 34, arta 36 și arta 110 TFUE.
In conformitate cu dispozițiile art. 148 alin. (2) din Constituția României, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fată de dispozițiile contrare din legile interne cu respectarea prevederilor actului de aderare".
Având in vedere faptul că prevederile dreptului comunitar au întâietate în fața dreptului intern al unui stat membru al Uniunii Europene, precum și faptul că dispozițiile Legii nr. 9/2012 contravin art. 34, art. 36 si art. 110 TFUE, astfel că solicitarea de restituire a sumei în cuantum de 8946 lei este întru-totul întemeiată.
In ceea ce privește solicitarea de obligare a pârâtelor la plata dobânzii legale în materie fiscală aferentă sumei în cuantum de 9222 lei, calculată începând cu data de 17.12.2013 și până la data restituirii sate integrale și efective, este întemeiata raportat la dispozițiile art.117 alin. (1) lit. d) din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de Procedură fiscală și art.124 alin. (1) C. proc. fiscală, .
În drept, cererea se întemeiază pe dispozițiile legii nr. 554/2004, ale Codului de Procedura civilă, ale Tratatului de Funcționare a Uniunii Europene, ale Constituției României, Codului de Procedură fiscală, precum și pe orice alte texte legale aplicabile.
În dovedirea cererii, reclamanta a solicitat proba cu înscrisuri.
Pârâtele nu au formulat întâmpinare si nu si-au exprimat poziția procesuala.
La termenul de judecata din 24.03.2013 tribunalul a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Administrația Fondului Pentru Mediu, a fost încuviințata proba cu înscrisurile depuse de reclamanta.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține în fapt și în drept următoarele:
In fapt se retine ca reclamanta a achitat la data de 23.10.2007 suma de 9222 lei cu titlu de taxa pentru prima înmatriculare conform ordinului de plata nr.27/23.10.2007 (f.10).
Potrivit înscrisurilor depuse la filele 9-16 reclamanta a achiziționat vehiculul marca MERCEDES nr. identificare WDF_11, înmatriculat prima data in anul 2005, dintr-un stat UE, respectiv din Belgia .
Raportat la data chitanței de plată, tribunalul constata că taxa de prima înmatriculare a fost stabilită in condițiile art.214 ind.1-214 ind.3 din Legea nr.571/2003 (Codul Fiscal).
Potrivit dispozițiilor art.214 ind.1 alin .(1) si (2) si art. 214 ind.2 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, astfel cum a fost modificata si completata prin Legea nr.343/2006: "Art .214ind.1- (1) Intra sub incidenta taxei speciale autoturismele si auto vehiculele comerciale cu masa totala maxima autorizata de pana la 3,5 tone inclusiv, cu excepția celor special echipate pentru persoanele cu handicap si a celor aparținând misiunilor diplomatice, oficiilor consulare si membrilor acestora, precum si altor organizații si persoane străine cu statut diplomatic, care isi desfasoara activitatea in România. Nivelul taxei speciale este prevăzut in anexa nr. 4 care face perie integranta din prezentul titlu. Pentru autoturismele si autoturismele de teren a căror prima înmatriculare in România se realizează după data de 1 ianuarie 2007 si pentru care accizele au fost plătite cu ocazia importului sau achiziționării de pe piața interna in cursul anului 2006, taxa speciala nu se mai datorează. (2) Intra sub incidenta taxei speciale si autovehiculele comerciale cu masa totala maxima autorizata de peste 3,5 tone, inclusiv cele destinate transportului de persoane cu un număr de peste 8 locuri pe scaune in afara conducătorului auto, cu excepția autovehiculelor speciale destinate lucrărilor de drumuri, de salubrizare, pentru industria petrolului, a macaralelor, precum si a autovehiculelor destinate a fi utilizate de forțele armate, forțele de securitate a statului, politie, jandarmerie, politie de frontiera, de serviciile de ambulanta, medicina si pompieri. Nivelul taxei speciale este prevăzut in anexa nr.4. 1, care face parte integranta din prezentul titlu.
Conform art .214 ind.2 - Taxele speciale se plătesc cu ocazia primei înmatriculări in Romania”(regim intrat in vigoare de la data de 1 ianuarie 2007, in baza Legii nr.343/2006 pentru modificarea si completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal).
Art.214 ind.1 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal a fost abrogat, începând cu data de 01.07.2008, prin Ordonanța de urgenta nr.50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule. Art.11 al ordonanței menționata mai sus stipulează: "Taxa rezultata ca diferența între suma achitata de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008, cu titlu de taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, si cuantumul rezultat din aplicarea prezentelor prevederi privind taxa pe poluare pentru autovehicule se restituie pe baza procedurii stabilite în normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe de urgenta". Aceste sume se restituie, potrivit prevederilor art.6 din Hotărârea Guvernului nr.686/2008 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgenta a Guvernului nr.50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, la cererea contribuabilului, in conformitate cu prevederile art.117 din Ordonanța Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare.
Potrivit art.110 primul paragraf din Tratatul Comunitatilor (Uniunii) Europene: "Nici un stat membru nu aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natura mai mari decât cele care se aplica, direct sau indirect, produselor nationale similare".
Din jurisprudența constanta a Curții de Justiție a Comunitatilor (Uniunii) Europene a rezultat ca Tratatul nu este incalcat prin instituirea unei taxe in momentul primei înmatriculări a unui autovehicul pe teritoriul unui stat membru, perceperea ei nefiind determinata de traversarea graniței de catre autoturismul supus taxei, dintr-o alta tara comunitara, in România (pct.23-25 Hotărârea din 18.01.2007, Brzenzinski, C-313/05, pct.27 Hotărârea din 10.12.2007, Kawala, C -134/07), iar prin caracterul ei fiscal taxa intra in regimul intern de impozitare, domeniu rezervat exercitării prerogativelor suverane ale statelor membre.
Tot jurisprudența Curții a stabilit ca art.110 primul paragraf din Tratat este incalcat numai atunci când cuantumul taxei de prima înmatriculare. calculat fara luarea in calcul a deprecierii reale a vehiculului, excede cuantumul taxei reziduale incorporat in valoarea vehiculelor de ocazie similare deja înmatriculate pe teritoriul național (pct.29 Hotărârea din 18.01.2007, Brzezinski, c-313/05, pct. 26 Hotărârea din 20.09.2007, comisia /G., C-74/06).
Astfel cum s-a reținut vehiculul pentru care reclamanta a achitat taxa de prima înmatriculare era unul de ocazie, iar in acest caz dispozițiile art.214ind.1-214 ind.3 erau neconforme prevederilor art.110 din Tratat.
Pentru aceste considerente, văzând si dispozițiile art.124 al.1 si 2 CPF, respectiv Hotărârea preliminară a Curții de Justiție a Uniunii Europene in cauza C-565/11, I., tribunalul va admite acțiunea precizata si va obliga parata sa restituie reclamantei suma de 9222 lei reprezentând taxa prima înmatriculare, la care se adăugă dobânda fiscală calculată începând cu data de 17.12.2013 pana la data plății efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulata de reclamanta ..M.D. SRL in contradictoriu cu parata ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU cu sediul in sector 6, București, Splaiul Independenței, nr. 294, . fiind introdusa împotriva unei persoane fără calitate procesuala pasiva.
Admite acțiunea formulata de reclamanta ..M.D. SRL cu sediul ales la C.. av. C. F. I., Sector 5, București, ., ., . cu ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE ILFOV - SERVICIUL FISCAL ORĂȘANESC B. - DIRECȚIA GENERALA REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE A MUN. BUCURESTI cu sediul in București, sector 2, București, . Gerota, nr. 13.
Obliga parata sa restituie reclamantei suma de 9.222 lei reprezentând taxa de prima înmatriculare, la care se adăuga dobânda fiscala calculata începând cu data de 17.12.2013 (data solicitării partii) pana la data plații efective.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, azi 24.03.2014.
Președinte, A. D. | ||
Grefier, M. R. |
Redact. D.A/28.04.2014
Tehnored M.R
5ex
Comunicat 3ex-
| ← Pretentii. Sentința nr. 1041/2014. Tribunalul ILFOV | Pretentii. Sentința nr. 1927/2014. Tribunalul ILFOV → |
|---|
