Pretentii. Sentința nr. 2175/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2175/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 16-06-2014 în dosarul nr. 2108/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2175/2014
Ședința publică de la 16 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. B.
Grefier R. S.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul V. A. și pe pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M., DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, având ca obiect pretenții restituirea dobânzii aferentă sumei de 3399 lei. La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că reclamantul a solicitat judecata cauzei în lipsă.
Instanța, conform dispozițiilor art. 131 N. C. pr. civ., procedează la verificarea competenței și constatând că este competentă material, teritorial și general potrivit art. 95 pct. 4 N. C. pr. civ., art. 10 alin. 1 teza I și art. 10 alin. 3 din Legea nr. 554/2004, încuviințează proba cu înscrisuri solicitată de reclamant prin cererea de chemare în judecată, după care considerând suficiente probele administrate în cauză și că nu se mai impune estimarea duratei procesului, constată terminată cercetarea procesului, invocă din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a DGRFP C. și rămâne în pronunțare asupra excepției și pe fondului cauzei.
TRIBUNALUL,
Asupra cauzei de față:
Prin cererea adresată acestei instanțe și înregistrată sub nr._ reclamantul V. A., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M., DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 3503 lei aferentă sumei de 3399 lei reprezentând taxă pe poluare achitată prin chitanța . nr._ din 10.07.2008, dobândă calculată de la data plății, respectiv 10.07.2008 și până la data de 20.07.2012, dată la care debitul a fost restituit în totalitate conform sentinței civile nr.2157/30.04.2012 pronunțată de Tribunalul M., rămasă definitivă și irevocabilă.
De asemenea a solicitat plata cheltuielilor de judecata pe care le va face cu acest proces. În motivarea acțiunii a arătat că în anul 2012 a solicitat instanței de judecată obligarea pârâtei la plata sumei de 3399 lei, reprezentând taxă poluare, achitată la data de 10.07.2008 conform chitanței TS3B nr._. Prin sentința nr. 2157/30.04.2012 pronunțata de Tribunalul M., sentință rămasă definitivă si irevocabilă, instanța a obligat pârâta la restituirea sumei de 3399 lei reprezentând taxa pe poluare.
Având în vedere aceste aspecte, la data de 10.02.2014 s-a adresat AJFP M., solicitând plata dobânzii aferente sumei de 3399 lei, calculată de la data plații, 10.07.2008 și până la data de 20.07.2012, însă prin adresa nr. 6630/10.02.2014 i s-a comunicat ca cererea este neîntemeiată.
A precizat că, în conformitate cu dispozițiile Codului de procedura fiscala, pentru perioada 10.07.2008 si pana la 31.07.2008, nivelul majorării de întârziere este de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere...", astfel pentru 22 zile x 3399 x 0,1% = 74,44 lei.
În conformitate cu dispozițiile art.120 al.7 Cod procedura fiscala,pentru perioada de până la 30.06.2010 „ nivelul majorării de întârziere este de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere... „ astfel
pentru 699 zile x 3399 lei x 0,1 % = 2375,9 lei.
În conformitate cu dispozițiile art.11 pct.10 din OUG 39/2010- in perioada 01.07._10 „ nivelul dobânzii de întârziere este de 0,05% pentru fiecare zi de întârziere ...", astfel
pentru 92 zile x 3399 lei x 0,05 % = 156,3 lei.
În conformitate cu dispozițiile art.l pct.2 din OUG 88/2010 –de la data de 01.10.2010 si pana in prezent „ nivelul majorării de întârziere este de 0,04% pentru fiecare zi de întârziere...", astfel pentru 659 zile x 3399 lei x 0,04%= 896 lei.
Având in vedere aceste aspecte, in speță cuantumul dobânzii solicitat este de 3503 lei.
În drept, își întemeiază cererea de chemare în judecată pe disp.art.194 C.proc.civ., Legea nr.554/2004, Constituția României, Tratatului Comunității Europene.
În dovedirea cererii de chemare în judecată a solicitat proba cu înscrisuri.
A depus la dosar în copie: sentința nr.2157/30.04.2012 pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._, adeverință emisă de AJFP M. cu privire la suma restituită și data restituirii, adresa nr.MH-6630/10.02.2014 emisă de AJFP M., chitanța de plată a taxei.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. în nume propriu, în numele și pentru DGRFP C. a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii.
A invocat excepția prescripției dreptului la acțiune, motivând că reclamantul a plătit taxa în anul 2008 și s-a adresat cu cerere de restituire la instanța de judecată în anul 2014, astfel că de la data nașterii dreptului la restituire al reclamantului și până la data la care a introdus cererea, au trecut 5 ani, iar acțiunea este prescrisă.
A susținut că, trecând peste excepție, opinează că suma de referință se calculează și se plătește potrivit normelor prevăzute în art.124 C.pr.fiscală.
Pârâta Administrația F. pentru Mediu nu a depus întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C. instanța reține că este întemeiată, urmând a fi admisă pentru următoarele considerente:
Reclamantul a solicitat restituirea unei taxe pretins percepută nelegal de către organul fiscal.
Procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art. 117 alin. 1 lit. d din Codul de procedură fiscală, precum și de Ordinul MFP 1899/22.12.2004.
Conform art.117(1) lit.d din OG nr.92/2003 se restituie, la cerere, debitorului sumele plătite ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale.
Procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, inclusiv modalitatea de acordare a dobânzilor prevăzute la art.124, se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor.
Prin Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr.1899 din 22 decembrie 2004 a fost aprobată procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal.
Conform art.2 din Ordinul Ministrului Finanțelor nr.1899/2004 pentru aprobarea procedurii de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal restituirea se efectuează la cererea contribuabilului, în termen de 45 de zile de la data depunerii și înregistrării acesteia la organul fiscal căruia îi revine competența de administrare a creanțelor bugetare, potrivit prevederilor art.33 din OG nr.92/2003 republicată, denumit în continuare organul fiscal competent.
Potrivit art. 33(1) din OG nr.92/2003 pentru administrarea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume datorate bugetului general consolidat, competența revine acelui organ fiscal în a cărui rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabilului sau al plătitorului de venit, în cazul impozitelor și contribuțiilor realizate prin stopaj la sursă, în condițiile legii.
Potrivit art. 23(5) din HG nr.520/2013 Administrațiile finanțelor publice municipale constituite la nivelul municipiilor reședință de județ din subordinea direcțiilor generale ale finanțelor publice județene se reorganizează în administrații județene ale finanțelor publice.
Art.23(1) din HG nr.520/2013 prevede că Direcțiile generale regionale ale finanțelor publice se înființează prin transformarea direcției generale a finanțelor publice a județului, respectiv a municipiului București în care este stabilit sediul direcției generale regionale, prin fuziunea prin absorbție a celorlalte direcții generale ale finanțelor publice județene din aria de competență stabilită potrivit anexei nr. 2, care își pierd personalitatea juridică.
Organul fiscal în a cărei rază teritorială se află domiciliul reclamantului este Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. ( fostă Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin).
În speță, autoritatea fiscală competentă, dat fiind domiciliul reclamantului, este pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., care are calitate procesuală pasivă, având calitatea de parte în raportul de drept fiscal născut prin plata taxei de poluare, iar D.G.R.F.P. C. nu are calitate procesuală pasivă.
În ceea ce privește excepția prescripției dreptului la acțiune se reține că este neîntemeiată, urmând a fi respinsă pentru considerentele ce succed.
Potrivit art. 1 din Decretul nr.167/1958 odată cu stingerea dreptului la acțiune privind un drept principal se stinge și dreptul la acțiune privind drepturile accesorii.
Art.16 lit.b din același act normativ prevede că prescripția se întrerupe prin introducerea unei cereri de chemare în judecată ori de arbitrare, chiar dacă cererea a fost introdusă la o instanță judecătorească, ori la un organ de arbitraj, necompetent.
Conform art.17 din Decretul nr.167/1958 în cazul când prescripția a fost întreruptă printr-o cerere de chemare în judecată ori de arbitrare, noua prescripție nu începe să curgă cât timp hotărârea de admitere a cererii nu a rămas definitivă.
Potrivit art.135 din OG nr.92/2003 ( C.pr.fiscală )dreptul contribuabililor de a cere compensarea sau restituirea creanțelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere dreptul la compensare sau restituire.
Conform art.2 din Ordinul MFP nr.1899/2004 restituirea se efectuează la cererea contribuabilului depusă la organul fiscal competent.
Art.3.(1) din Ordinul nr.1899/2004 prevede că cererea de restituire trebuie să fie depusă în cadrul termenului legal de prescripție a dreptului de a cere restituirea, respectiv în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere dreptul la restituire.
În speță reclamantul a achitat taxa pe poluare la data de 10.07.2008 și a formulat cerere de chemare în judecată pentru restituirea acesteia la data de 26.03.2012, cerere ce a fost admisă prin sentința nr.2157/30.04.2012 pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._, definitivă și irevocabilă prin nerecurare, taxa de poluare în cuantum de 3399 lei fiind restituită reclamantului la data de 20.07.2012.
Reclamantul a depus cerere de plată a dobânzii aferente acestei taxe la organul fiscal la data de 10.02.2014, în termenul de prescripție de 5 ani, termen de prescripție care a fost întrerupt prin cererea de chemare în judecată admisă, un nou termen de prescripție de 5 ani începând să curgă la data rămânerii definitive a sentinței nr.2157/30.04.2012 și care nu era împlinit la data de 01.01.2014.
Pe fond se reține că Reclamantul a cumpărat un autoturism dintr-un stat membru al Uniunii Europene, iar la înmatricularea acestuia în România a achitat, în temeiul OUG nr.50/2008, taxa pe poluare în cuantum de 3399 lei conform chitanței . nr._ din 10.07.2008.
Prin sentința nr.2157/30.04.2012 pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._, definitivă și irevocabilă prin nerecurare, pârâtele Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin și Administrația F. pentru Mediu au fost obligate să dispună restituirea sumei de suma de 3399 lei reprezentând taxă pe poluare achitată conform chitanței . nr._ din 10.07.2008.
Suma de 3399 lei reprezentând taxă pe poluare a fost restituită reclamantului la data de20.07.2012.
Reclamantul a solicitat organului fiscal plata dobânzii la suma achitată cu titlu de taxă pe poluare, cerere soluționată nefavorabil, conform adresei nr. MH-6630/10.02.2014 emisă de AJFP M..
Prin cererea dedusă judecății în acest dosar reclamantul solicită obligarea pârâtelor la plata dobânzii pentru suma de 3399 lei reprezentând taxă pe poluare achitată prin chitanța . nr._ din 10.07.2008 de la data plății (10.07.2008) și până la data restituirii (20.07.2012).
Potrivit art.124 Cod procedură fiscală pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor, iar nivelul dobânzii este cel prevăzut la art. 120 alin. (7) și se suportă din același buget din care se restituie ori se rambursează, după caz, sumele solicitate de plătitori.
Art. 70(1) din același act normativ prevede că cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare.
Însă Curtea de Justiție a Uniunii Europene ,fiind sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11), prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie fiscală aferentă taxei pentru emisii poluante achitată, dreptul la plata acestei dobânzi începând cu data plății și până la data restituirii efective. Având în vedere considerentele anterior prezentate acțiunea va fi admisă și vor fi obligate pârâtele să plătească reclamantului dobânda legală în materie fiscală aferentă perioadei 10.07._12 pentru suma de 3399 lei reprezentând taxă pe poluare
În ceea ce privește cheltuielile de judecată solicitate de reclamant, cererea este întemeiată, conform art.453 N.C.pr.civ., urmând a fi obligate pârâtele la cheltuieli de judecată către reclamant în cuantum de 300 lei reprezentând taxă judiciară de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C..
Respinge acțiunea față de Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în ..2, C., Jud. D..
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune.
Admite acțiunea formulată de reclamantul V. A., CNP_, domiciliat în loc. Dr. Tr. S., ., jud. M., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M., cu sediul în Dr. Tr. S., Piața R. N., nr.1, jud. M. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul in București. Splaiul Independentei, nr.294, corp A. sector 6.
Obligă pârâtele să plătească reclamantului dobânda legală în materie fiscală aferentă perioadei 10.07._12 pentru suma de 3399 lei reprezentând taxă pe poluare achitată conform chitanței . nr._ din 10.07.2008.
Obligă pârâtele la 300 lei cheltuieli de judecată către reclamant.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședința publică din 16 iunie 2014.
Președinte, A. B. | ||
Grefier, R. S. |
Red.A.B./tehnored. R.S.
09 Iulie 2014
6 ex./5 pag.
cod operator 2626
| ← Pretentii. Sentința nr. 1116/2014. Tribunalul MEHEDINŢI | Pretentii. Sentința nr. 1798/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
