Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința nr. 1222/2015. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1222/2015 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 16-09-2015 în dosarul nr. 650/101/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 1222/2015
Ședința publică de la 16 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. Z.
Grefier O. E. C.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta P. C. MALOVĂȚ și pe pârâtul B. G., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că dezbaterile în cauză au avut loc în ședința publică din data de 14.09.2015 și au fost consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, după care,
Nemaifiind alte cereri de formulat și excepții de invocat, constatându-se cauza în stare de judecată s-a reținut cauza pentru deliberare.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea adresata Tribunalului M. la data de 27.01.2015 și înregistrată sub nr._, reclamanta P. comunei Malovăț a chemat în judecată pe pârâtul B. G. solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtului la restituirea sumelor însușite nelegal în cuantum de 83.236 lei, reprezentând drepturi de natură salariată peste nivelul indemnizației lunare prevăzută pentru funcția de primar.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că în perioada 2011-2013 s-au constituit echipele de proiect, pentru implementarea a două proiecte integrate finanțate din fonduri europene, nerambursabile, din care a făcut parte și primarul, având atribuții de manager de proiect.
A arătat că în baza dispozițiilor nr. 6/03.03.2011; nr. 11/30.01.2012 și nr. 172/16.07.2012, primarul a beneficiat de o majorare a indemnizației lunare cu până la 25 de clasa de salarizare, proporțional cu timpul efectiv alocat realizării activităților pentru fiecare proiect.
Astfel, potrivit prevederilor Legii nr. 215/2001 art. 57 alin (5), (republicată, actualizată până la data de 31.12.2013), a administrației publice locale, primarii beneficiază de indemnizația pentru funcția de demnitate publică aleasă din cadrul organelor autorității publice locale, indemnizație care este unica formă de remunerare a activității corespunzătoare funcției de primar și care reprezintă baza de calcul pentru stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul sala rial, primarul UATC Malovăț a beneficiat în perioada 2011-2013, de drepturi de natură salarială peste nivelul indemnizației lunare prevăzută pentru funcția de primar.
A arătat că în Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice la art. 34 alin (9) se precizează că prevederile acestui articol nu sunt aplicabile demnitarilor, primarii fiind salarizați potrivit lit. C- Funcții de demnitate publică alese din cadrul organelor autorității publice locale - din Capitolul IV -Funcții de demnitate publică, din Legea-cadru nr. 284/2010.
Astfel, cheltuielile totale, aferente diferențelor salariale plătite în anul 2013, în condiții de nelegalitate, sunt de 73.593 lei, la care se adaugă obligațiile accesorii (majorări de întârziere) în sumă de 9.643 lei, astfel cum constată Curtea de Conturi M. prin Decizia nr. 101/03.12.2014.
În drept, reclamanta și-a întemeiat cererea pe dispozițiile: Legii nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată* (actualizată până la data de 31.12.2013) art.57 alin (5); Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice art. 34 alin (9); art. 194 și următoarele Cod procedură civilă.
În dovedirea acțiunii reclamanta a depus la dosar, în copie, următoarele înscrisuri: adresa nr. 1777/05.12.2014, Decizia Curții de Conturi M. nr. 101/03.12.2014 și dispozițiile nr. 6/03.03.2011, nr.l1/30.01.2012 și nr. 172/16.07.2012.
Pârâtul, deși legal citat, nu a formulat întâmpinare.
Analizând acțiunea formulată de reclamant, instanța constată următoarele:
În baza art. 248 Cod procedură civilă instanța se va pronunța cu prioritate asupra excepției lipsei calității procesuale active a reclamantei P. comunei Malovăț invocată din oficiu de instanță.
Conform dispozițiilor articolului 20 alineatul 1 din Legea cu numărul 215/2001 privind administrația publică locală, comunele, orașele, municipiile și județele sunt unități administrativ-teritoriale în care se exercită autonomia locală și în care se organizează și funcționează autorități ale administrației publice locale.
În temeiul dispozițiilor articolului 21 alineatul 1 din aceeași lege, unitățile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu. Acestea sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscală și ale conturilor deschise la unitățile teritoriale de trezorerie, precum și la unitățile bancare.
În justiție, în temeiul articolului 20 alineatul 2 din aceeași lege, unitățile administrativ-teritoriale sunt reprezentate, după caz, de primar sau de președintele consiliului județean.
În concluzie, formularea unei cereri de chemare în judecată nu se poate face decât de persoana juridică care are calitate procesuală, iar în cazul comunei, aceasta este Unitatea Administrativ Teritorială a comunei X, prin primar, așa cum dispune în mod clar legea.
În consecință, în cauza de față, nu poate avea calitate procesuală primăria comunei, așa cum reiese din cererea de chemare în judecată aflată la fila 3 din dosar, motiv pentru care instanța va admite excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei P. comunei Malovăț și va respinge acțiunea ca fiind formulată de o persoană lipsită de calitate procesuală activă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei P. comunei Malovăț.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta P. comunei Malovăț cu sediul în . în contradictoriu cu pârâtul B. G., CNP_, fiul lui G. și al lui G., născut la 20.04.1964, aflat în detenție la Penitenciarul Drobeta Turnu Severin cu sediul în Drobeta Turnu Severin, .. 5, județul M., ca fiind formulată de o persoană lipsită de calitate procesuală activă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cale de atac care se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședință publică azi 16.09.2015, la sediul Tribunalului M..
Președinte, Grefier,
D. Z. O. E. C.
Red. D.Z./Tehnored. O.E.C.
4 ex./ 2 pagini
08.10.2015
cod operator 2626
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 516/2015.... | Pretentii. Sentința nr. 588/2015. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
