Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 750/2014. Tribunalul MUREŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 750/2014 pronunțată de Tribunalul MUREŞ la data de 17-02-2014 în dosarul nr. 1313/102/2010
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ (Număr în format vechi 2733/2010)
Operator de date cu caracter personal înregistrat sub nr.2991
SENTINȚA Nr. 750/2014
Ședința publică de la 17 Februarie 2014
Completul constituit din:
Președinte R. - M. S.
Grefier M. C.
Pe rol fiind judecarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanta ., în contradictoriu cu pârâta M. TG M. , având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
Fără citarea părților.
Mersul dezbaterilor și concluziile părților pe fond au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 10 ianuarie 2014, încheiere care face parte integrantă din prezenta sentință, când s-a dispus amânarea pronunțării la data de 17 ianuarie 2014, la data de 24 ianuarie 2014, la data de 31 ianuarie 2014, la data de 06 februarie 2014, la data de 10 februarie 2014, iar ulterior la data de 17 februarie 2014.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei, constată următoarele:
P. cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 23.04. 2010, sub nr._ și precizată ulterior, reclamanta .. a solicitat instanței în contradictoriu cu pârâtul M. Tg-M. anularea deciziei de impunere nr. 297/02.02.2010 și anularea obligațiilor fiscale, ca fiind eronat stabilite și fără bază legală, în ceea ce privește pct. 3, poz. 5, denumită „Taxa AVIZ”, adică 21.000 lei pe anul 2010, 23.937 lei, obligație fiscală restantă pe anul 2009, majorările și penalitățile aferente în suma de 7.277 lei, în total 52.214 lei; restituirea sumei de 52.214 lei, încasată de pârât în anul 2010 prin executare silită;anularea dispoziției Municipiului Tg-M. nr. 3440/2200/06.06.2010; cu cheltuieli de judecată.
În motivare, reclamanta a arătat în esență următoarele:
În fapt, societatea a obținut începând din 2005, un număr de 8 avize de funcționare. Pentru aceste avize în anul 2009 s-au plătit taxe în suma de 65 lei/locație .
Contestă legalitatea stabilirii prin hotărâri ale consiliului local Tg-M. a unui cuantum superior sumei de 65 lei, pentru taxele de avizare a activităților de jocuri de noroc, deoarece contravin prevederilor art. 268 din Codul fiscal.
Invocă necomunicarea deciziei de impunere pe anul 2009.
Invocă nelegalitatea deciziilor de impunere atât pe anul 2009 cât și pe anul 2010 întrucât cuantumul acestei taxe nu poate depăși cuantumul legal de 65 lei/locație, prevăzut de art. 268 din Codul fiscal.
Invocă excepția nelegalității prevederilor art. 1-3 și anexa 1, pct. 7 – 9 din H.C. L..M. Tg-M. nr. 454/17.12.2009
Nici un act normativ nu acordă vreo competență de autorizare a activității de jocuri de noroc organelor administrației publice locale.
Jocurile de noroc se încadrează la codul CAEN 9200, deci exced prevederilor art. 268 alin. 5 din Codul fiscal.
Taxarea jocurilor de noroc /mașinilor electronice cu câștiguri este atributul exclusiv al Ministerului Finanțelor publice, iar Consiliul Local Municipal Tg-M. nu deține nici o competență legală în acest sens.
Pârâtul M. Tg-M. prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca fiind neîntemeiată.
În motivare, pârâta a arătat în esență următoarele:
În vederea stabilirii obligațiilor fiscale datorate către bugetul local al municipiului Tg-M. pe anul 2010, precum și pentru înștiințarea contribuabilului referitoare la obligațiile fiscale restante datorate, M. Tg-M. a emis Decizia de impunere pe anul 2010, Înștiințare de plată nr. 297 din 02.02.2010. În acest act administrativ fiscal a fost stabilită obligația fiscală cu titlu de taxă aviz, în sarcina reclamantei în sumă de 52.214 lei.
Reclamanta a formulat contestație la Decizia de impunere pe anul 2010 invocând faptul că pentru debitul de 52.214 lei, nu este precizat nici un temei legal.
Temeiul legal al obligației fiscale este conform actului administrativ contestat Legea nr. 571/2993, O.G. nr. 92/2003, H.C.L. nr. 452/2009, 453/2009, 454/2009, 458/2009.
Potrivit prevederilor art. 1 – 3 și Anexa nr. 1, pct. 7 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tg-M. nr. 454/17.12.2009, taxa pentru eliberarea avizelor de funcționare pentru structuri de vânzare în care se desfășoară exclusiv activitatea de jocuri de noroc, precum și viza anuală a acestora este de 3.000 lei/an.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
P. Decizia de impunere nr. 297/02.02.2010 emisă de M. Tg-M. au fost stabilite obligații fiscale pe anul 2010 în sarcina reclamantei ..
Reclamanta a formulat contestație împotriva acestui act administrativ fiscal în ceea ce privește pct. 3, poz.5, denumită „Taxa AVIZ” respectiv 21.000 lei, pe anul 2010, 23.937 lei, obligație restantă aferentă anului 2009, majorările și penalitățile în sumă de 7.277 lei, în total 52.214 lei.
P. Dispoziția nr. 3440/2200/06.05.2010, M. Tg-M. a respins contestația formulată de reclamantă cu motivarea că acul administrativ fiscal atacat este corect motivat în drept în sensul că cuprinde temeiul legal complet prin care a fost aprobată obligația fiscală.
Totodată, s-a constatat că M. Tg-M. a emis aviz de funcționare pentru contestator pentru desfășurarea activității de joc de noroc.
Instanța reține că obiectul prezentei cauze îl constituie verificarea legalității obligațiilor fiscale stabilite cu titlu de „Taxă AVIZ” pentru anul 2010 prin Decizia de impunere nr. 297 din 02.02.2010 emisă de M. Tg-M..
Stabilirea obligațiilor fiscale pentru anul 2009 nu s-a făcut prin acest act administrativ fiscal, motiv pentru care criticile formulate cu privire la aceste obligații fiscale nu vor fi primite deoarece sunt tardive .
Totodată, instanța mai reține că reclamanta avea posibilitatea contestării actului administrativ fiscal prin care s-au stabilit obligațiile fiscale aferente anului 2009 respectiv în ipoteza neemiterii unui asemenea act, acest aspect putea fi suspus analizei instanței de executare pe calea contestației la executare.
Așadar, prin Decizia de impunere nr. 297 din 02.02.2010 emisă de M. Tg-M. s-au stabilit în sarcina reclamantei obligații fiscale pe anul 2010 cu titlu de „Taxa AVIZ” în cuantum de 21.000 lei.
Temeiul legal al stabilirii acestei obligații fiscale îl constituie art. 1 – 3 și Anexa nr. 1, pct. 7 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tg-M. nr. 454/17.12.2009.
Potrivit dispozițiilor actului administrativ mai sus menționat, taxa pentru eliberarea avizelor de funcționare pentru structuri de vânzare în care se desfășoară exclusiv activitatea de jocuri de noroc, precum și viza anuală a acestora este de 3.000 lei/an.
Conform art. 268 alin. 5 din Legea nr. 571/2003 taxa pentru eliberarea/vizarea anuală a autorizației inclusiv privind desfășurarea activității de alimentație publică va fi între 0 și 3.615 lei, inclusiv.
Potrivit principiului ierarhiei forței juridice a actelor normative, actele administrative trebuie să fie în concordanță cu cu actele normative cu forță juridică superioară.
În lumina celor menționate mai sus, instanța apreciază că prin stabilirea taxei pentru eliberarea avizelor de funcționare pentru structuri de vânzare în care se desfășoară exclusiv activitatea de jocuri de noroc, precum și viza anuală a acestora în cuantum de 3.000 lei s-au încălcat dispozițiile art. 268 alin. 5 din legea nr. 571/2003 care instituie această taxă de 3.000 lei numai în cazul restaurantelor (cod CAEN 5530) și a barurilor (cod CAEN 5540).
P. urmare, instanța constatând nelegalitatea art. 1 – 3 și Anexa nr. 1, pct. 7 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tg-M. nr. 454/17.12.2009, nu va ține seama de aceste dispoziții normative în prezenta cauză.
Instanța reține că reclamanta deține avize de funcționare emise de M. Tg-M. pentru desfășurarea activității de joc de noroc . Aceste avize au fost eliberate la solicitarea reclamantei și nu au fost contestate/anulate. În aceste condiții, invocarea de către reclamantă a nelegalității acestora în cadrul acestui proces întrucât nici un act normativ nu acordă vreo competență de autorizare a activității de jocuri de noroc organelor administrației publice locale este irelevantă. Instanța reține că reclamanta în 8 puncte de lucru desfășoară activități exclusiv jocuri de noroc și 1 punct de lucru unde coexistă atât activitatea de alimentație publică cât și cea de jocuri de noroc .
Obligația de plată a taxei cu titlu de „Taxa AVIZ” pe anul 2010 are ca temei legal art. 268 alin. 1, H.C.L. nr. 454/2009 a Consiliului local Tg-M..
Cuantumul sumelor achitate de reclamantă pentru anul 2009 și 2010 cu titlu de obligații fiscale către bugetul local nu au relevanță sub aspectul legalității emiterii deciziei de impunere nr. 297/02.02.2010 ci vizează faza de executare a acestor obligații.
Potrivit concluziilor Raportului de expertiză contabilă, fiscal judiciară (f.126 – 144; 186 – 203), reclamanta .. datorează pentru anul 2010 suma de 3.520 lei, din care 520 lei, cu titlu de taxă pentru cele 8 puncte de lucru unde s-au desfășurat exclusiv activități de jocuri de noroc (8 puncte x 65 lei/an) și 3.000 lei, pentru 1 punct de lucru unde s-au desfășurat în comun atât activități de jocuri de noroc cât și activități de alimentație publică.
Față de cele arătate mai sus, instanța va admite în parte cererea formulată de reclamanta .. și va dispune anularea în parte a dispoziției Municipiului Tg-M. nr. 3440/2200/06.06.2010; a deciziei de impunere nr. 297/02.02.2010 emisă de pârât în sensul anulării sumei de 17.480 lei, reprezentând „Taxa aviz” pe anul 2010; va menține obligația de plată a taxei aviz pe anul 2010 în cuantum de 3.520 lei.
În baza prevederilor art. 274 C.proc.civ., pârâtul se află în culpă procesuală și va fi obligată
să plătească reclamantei suma de 3.000 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu de expert și taxa judiciară de timbru.
La stabilirea cuantumului cheltuielilor de judecată, instanța a avut în vedere faptul că cererea reclamantei va fi admisă doar în parte, astfel că părțile au culpă comună în efectuarea cheltuielilor de judecată motiv pentru care se impune ca aceste cheltuieli să fie suportate împreună.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte cererea formulată de reclamanta .. , cu sediul în Tg.M., ., nr. 63, jud. M., în contradictoriu cu pârâtul M. Tg – M., cu sediul în Tg.M., P-ța Victoriei, nr. 3, jud. M..
Dispune anularea în parte a dispoziției Municipiului Tg-M. nr. 3440/2200/06.06.2010; a deciziei de impunere nr. 297/02.02.2010 emisă de pârât în sensul anulării sumei de 17.480 lei, reprezentând „Taxa aviz” pe anul 2010.
Menține obligația de plată a taxei aviz pe anul 2010 în cuantum de 3.520 lei.
Respinge restul pretențiilor ca fiind neîntemeiate.
Obligă pârâta să plătească reclamantei suma de 3.000 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 17.02.2014.
Președinte, R. - M. S. | ||
Grefier, M. C. |
Red.Sz.R.M.
Thred.M.C.
4 exempl./15.04.2014
| ← Despăgubire. Sentința nr. 1298/2014. Tribunalul MUREŞ | Despăgubire. Sentința nr. 1762/2014. Tribunalul MUREŞ → |
|---|
