Pretentii. Sentința nr. 369/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 369/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 01-04-2014 în dosarul nr. 142/104/2014
Dosar nr._ - fond contencios –
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 369/2014
Ședința publică din data de 01.04.2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. G.
Grefier I. M. I.
Pe rol, judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul C. I., domiciliat în Slatina, .. 2, ., ., județul O., cu domiciliul procesual ales la Cabinet de Avocat G. I. din Slatina, ., județul O., în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE O., cu sediul în Slatina, ., județul O. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, . A, nr. 294, sector 6, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat I. C. pentru reclamant, lipsă fiind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța, procedând la verificarea competenței în temeiul art. 131 c.p.civilă, constată, în conformitate cu prevederile art. 95 c.p.civilă, că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Apărătorul reclamantului depune la dosar chitanța reprezentând onorariu avocat, împuternicirea avocațială și delegația de substituire ; precizează că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța, în temeiul art. 238 c.p.civilă, estimează că prezenta cauză poate fi soluționată la termenul de astăzi.
Constatându-se administrată proba cu înscrisuri și cauza în stare de judecată, s-a acordat cuvântul pe fond.
Avocat I. C., pentru reclamant, având cuvântul, solicită admiterea cererii, obligarea pârâtelor să-i plătească reclamantului dobânda fiscală pentru suma de 2671 lei reprezentând taxa pe poluare, calculată de la data de 15.10.2010 până la data restituirii efective a taxei. Solicită obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată constând în taxa de timbru și onorariu avocat.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr._ pe rolul Tribunalului O. – Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal, reclamantul C. I. a chemat în judecată pe pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. și Administrația F. pentru Mediu, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la plata dobânzii fiscale aferentă sumei de 2671 lei calculată de la data plații taxei pe poluare - 15.10.2010 până la data restituirii, precum și la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, se arată că reclamantul a cumpărat un autovehicul marca VOLKSWAGEN, nr. de identificare WV2ZZZ70ZNH040463, dintr-un stat membru al UE.
In vederea reînmatriculării in România,a fost obligat să plătească în baza OUG 50/2008, taxa pe poluare, iar la data de 15.10.2010 a plătit suma de 2671 lei, conform chitanței . nr._ la Administrația Finanțelor Publice Slatina după care a înmatriculat autoturismul.
Deoarece normele interne contravin Tratatului de Funcționare a Uniunii Europene-art. 110, instanța de judecata a dispus restituirea taxei prin sentința nr.1090 din 01.11.2011 pronunțată de Tribunalul O. .
In legătura cu dobânda ce i se cuvenea, menționează că ulterior admiterii cererii de către instanță, s-a adresat DGRFP C. - Administrației Județene a Finanțelor publice O. prin care a solicitat restituirea acestuia, iar prin adresa nr. OT_/2 din data de 18.10.2013 i s-a răspuns că restituirea dobînzii se efectuează de organul fiscal doar prin hotărâri definitive și irevocabile stabilite de instanțele judecătorești.
Apreciază reclamanta că există un refuz nejustificat de restituire a dobânzii aferente sumei de 2671 lei, astfel că situația de fapt se circumscrie dispozițiilor art. 8 alin. 1 teza a II-a din legea nr. 554/2004.
Atunci când un stat membru a încasat taxa cu încălcarea normelor dreptului Uniunii, justițiabilii au dreptul la restituirea nu numai a taxei percepute fără temei legal, ci și la sumele plătite sau reținute in legătura directa cu taxa respectiva, aspect reglementat de Curtea Europeană de Justiție prin hotărârea pronunțată în afacerea C 565/11, M. I., în care s-a pronunțat în sensul că dreptul uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei.
În drept, au fost invocate dispoz. art. 148 și urm., art. 194 coroborat cu art. 254 și urm. cod pr civilă, art. 447 cod pr civilă.
În probațiune, reclamantul a depus la dosar: chitanța de plata a sumei, nota de restituire,cererea privind restituirea dobânzii, răspunsul Serviciului Fiscal Municipal Slatina, sentința Tribunalului O..
Cererea de chemare în judecată a fost timbrată legal.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice O., în numele și pentru Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice C., a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivare, se arată că reclamantul C. I. a solicitat restituirea dobânzii fiscale, aferenta taxei de poluare in cuantum de 2671 lei, taxa achitată în data de 15.10.2010 prin chitanța TS6 nr._.
Arată pârâta că prin sentința nr. 1090 din 1 noiembrie 2011 a Tribunalului O., rămasa definitiva și irevocabila prin decizia Curții de Apel C., s-a dispus obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 2671 lei reprezentând taxa de poluare .
Se precizează faptul ca prin cererea de chemare in judecată înregistrată sub nr._ nu au fost solicitate dobânzile aferente taxei de poluare achitate .
Consideră pârâta că in mod corect a fost pusă in executare sentința nr.1090 din 1 noiembrie 2011 de către organele competente din cadrul Administrației Finanțelor Publice, în sensul restituirii sumei de 2671 lei reprezentând taxa de poluare, având în vedere dispozitivul hotărârii, cât și faptul că această hotărâre a devenit irevocabilă prin decizia pronunțată de Curtea de Apel C. .
Mai mult, se învederează ca restituirea de sume de la buget la cerere se realizează in condițiile stabilite de art. 117 din OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, R. Ori, restituirea solicitata de reclamant nu poate fi încadrata in niciuna din situațiile stabilite de art. 117 lit. a) - h) din actul normativ menționat, sumele fiind plătite in temeiul unui text prevăzut de lege( similar cu taxele percepute pentru eliberarea documentelor de identificare, respectiv carte de identitate, pașaport, etc).
De asemenea, consideră că instanța de fond nu poate dispune obligarea la plata dobânzii începând cu data achitării, având in vedere dispozițiile art. 124 alin. 1 din OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, R, potrivit cărora „ pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor".
In drept, au fost invocate dispozițiile art. 205 Cod procedură civilă.
Analizând actele dosarului, instanța constată că prin sentința nr. 1090 din 01.11.2011 pronunțată de Tribunalul O. în dosarul nr._, devenită irevocabilă prin respingerea recursului, s-a admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamant și au fost obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Slatina și Administrația F. pentru Mediu la restituirea sumei de 2671 lei reprezentând taxă pe poluare achitată pentru autovehiculul marca Volkswagen nr. de identificare WV2ZZZ70ZNH040463, taxă ce a fost instituită prin OUG nr. 50/2008 întrucât instanța a reținut nelegalitatea perceperii acesteia în raport de dispozițiile art. 110 din Tratatul Comunității Europene la care România este parte.
La restituirea acestei taxe s-a avut în vedere hotărârea pronunțată la data de 7.04.2011 de Curtea de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 I. T. c. Statul Român care a reținut astfel: „ Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Potrivit art. 124 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 70 până la data stingerii prin oricare dintre modalitățile prevăzute de lege, iar acordarea acestora se face la cererea contribuabilului.
Instanța constată că în Hotărârea din 18.04.2013 pronunțată asupra întrebării preliminare formulată de Tribunalul Sibiu în cauza I. contra A.F.P. Sibiu și A.F.M. București ( dosar C- 565/11), Curtea de Justiție a Uniunii Europene a apreciat în primul rând asupra existenței fundamentului dreptului la dobândă, în raport de art. 110 TFUE (art. 90 TCE), procedura și condițiile de acordare fiind reglementate de dreptul comun intern atât timp cât dispozițiile de procedură fiscală aplicabile au fost apreciate ca fiind în coliziune cu normele enunțate în considerentele hotărârii.
Curtea, verificând conformitatea procedurilor interne cu principiul echivalenței, nu a constatat că în speță se aplică în mod special proceduri mai puțin favorabile decât în situația altor cereri similare și nu sunt de natură a face imposibilă ori excesiv de dificilă exercitarea drepturilor conferite de ordinea juridică a Uniunii Europene.
Pe de altă parte, însă, în ce privește principiul efectivității, adică al reparării efective și integrale a prejudiciului, Curtea a constatat că nu se poate reține conformitatea dintre acesta și modul de reglementare a procedurii de restituire de către ordinea juridică internă, sub aspectul limitării perioadei de acordare a dobânzilor aferente restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului U.E.
Raportat la concluziile menționate în considerentele hotărârii CJUE pronunțată în cauza C-561/11, este evident că se impune reaprecierea regimului juridic aplicabil dobânzii, în sensul acordării dobânzii fiscale începând cu data la care taxa de înmatriculare a fost achitată și până la data restituirii efective a acesteia către contribuabil, astfel că instanța constată că este echitabil ca dobânzile aferente taxei pe poluare percepută nelegal să fie achitate de la data perceperii taxei până la restituirea acesteia.
Pentru aceste considerente, urmează să fie admisă cererea reclamantului și să fie obligate pârâtele în solidar să-i plătească acestuia dobânda fiscală pentru suma de 2557 lei reprezentând taxa pe poluare, calculată de la data achitării taxei, respectiv 28.10.2008 până la data restituirii efective a acesteia.
În conformitate cu prevederile art. 453 Cod procedură civilă, pârâtele vor fi obligate în solidar și la plata cheltuielilor de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru și onorariu de avocat, la dosar fiind depuse chitanțe privind plata acestor cheltuieli ( filele 20 și 32).
Având în vedere obiectul cererii de chemare în judecată și constatând că dosarul are o complexitate redusă, raportat și la valoarea pretențiilor solicitate de reclamant, instanța apreciază că suma de 500 lei solicitată de reclamant cu titlu de onorariu pentru apărătorul ales este prea mare și că se impune diminuarea acesteia la suma de 300 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul C. I., domiciliat în Slatina, .. 2, ., ., județul O., cu domiciliul procesual ales la Cabinet de Avocat G. I. din Slatina, ., județul O., în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE O., cu sediul în Slatina, ., județul O. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, . A, nr. 294, sector 6 și obligă pârâtele în solidar să-i plătească reclamantului dobânda fiscală aferentă sumei de 2671 lei reprezentând taxa pe poluare, calculată de la data de 15.10.2010 până la data restituirii efective a taxei.
Obligă pârâtele în solidar la plata sumei de 350 lei cheltuieli de judecată către reclamant.
Cu drept de recurs în 15 de zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul O..
Pronunțată în ședința publică din 04.03.2014.
Președinte, M. G. | ||
Grefier, I. M. I. |
Red. M.G.
5ex./08.04.2014.
| ← Pretentii. Sentința nr. 29/2014. Tribunalul OLT | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 154/2014.... → |
|---|
