Pretentii. Sentința nr. 632/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 632/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 04-06-2014 în dosarul nr. 1011/104/2014
Dosar nr._ - fond contencios administrativ -
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 632/2014
Ședința publică de la 04 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. I.
Grefier F. F. M.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul B. C., cu domiciliul în Caracal, ..17, județul O. și pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE O. – Serviciul Fiscal municipal Caracal, cu sediul în Slatina, ., județul O. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, Corp A, nr.294, sector 6 având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul B. C. care se identifică cu CI . nr._, lipsă fiind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța, procedând la verificarea competenței în temeiul art. 131 N.C.p.c., constată că în conformitate cu prevederile art. 95 N.C.p.c. raportat la art.10 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Instanța pune în discuție excepția prescripției acțiunii, invocată de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice O., în raport de data achitării taxei de poluare, acțiunea fiind promovată peste termenul de 5 ani prevăzut de Codul de procedură fiscală pentru restituirea creanțelor bugetare, taxa solicitată de reclamant încadrându-se în această categorie.
Reclamantul B. C. solicită respingerea excepției prescripției dreptului la acțiune, considerând că este în termenul legal de a solicita restituirea taxei, în raport de dispozițiile Legii nr.9/2012 și a hotărârilor CJUE pronunțate în ceea ce privește nelegalitatea încasării taxelor încasate în baza OUG nr.50/2008, întrucât contravin dispozițiilor TFUE.
Instanța unește excepția invocată cu fondul cauzei și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul B. C., având cuvântul, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtelor la restituirea taxei pe poluare în sumă de 2.411 lei, actualizată cu dobânda legală de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr._, reclamantul B. C. a chemat în judecată pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. – Serviciul Fiscal Municipal Caracal și Administrația F. pentru Mediu, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligate pârâtele la restituirea diferenței contravalorii taxei de primă înmatriculare (poluare) în cuantum de 2.411 lei, de la data plății și până la data restituirii efectiv, cu dobânda legală.
În motivare, reclamantul arată că a achiziționat dintr-un stat membru UE un autoturism marca Nisan Almera, 1,5i, pe care l-a înmatriculat în țară precizând că pentru această operațiune a fost nevoit să achite taxa de primă înmatriculare în sumă de 3.679 lei cu chitanța . nr._ /02.08.2007.
A formulat cerere de restituire a taxei, pârâta Administrația Finanțelor Publice Caracal a dat curs solicitării sale parțial, recalculcând taxa de la suma de 3.679 lei la 2.411 lei ca taxă de poluare în baza OUG nr.50/2008, fiind emisă decizia de restituire nr._/07.08.2008 doar pentru suma de 1.268 lei.
Având în vedere modificările legislative intervenite cât și hotărârile CJUE pronunțate în cauza I. T. contra Statul Român și cauza C-263/10 – I. N., în data de 21.02.2014 a formulat la Serviciul Fiscal municipal Caracal, cerere de restituire a taxei de poluare (suma nerestituită în valoare de 2.411 lei, diferență reținută ca taxă de poluare din totalul de 3.679 lei plătită inițial ca taxă de primă înmatriculare.
Cererea reclamantului de restituire nu a fost soluționată favorabil, pe considerentul că s-a prescris dreptul de a cere restituirea, fiind invocate în acest sens prevederile art.135 din OG 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, „dreptul contribuabililor de a cere compensarea sau restituirea creanțelor fiscale se prescrie în 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere dreptul de compensare sau restituire”.
Reclamantul arată că potrivit practicii judiciare europene și naționale dreptul său de a cere restituirea taxei de poluare s-a născut la 01.01.2012, termenul de prescripție de 5 ani amintit mai sus începe să curgă de la această dată, anul următor pronunțării hotărârilor CJUE în cauzele T. și Nispeanu, prin care s-a stabilit în mod obligatoriu, pentru toate instituțiile statului român, ca taxele prelevate în baza OUG nr.50/2008 contravin dispozițiilor TFUE, considerând că în speța de față nu este incidentă excepția prescripției dreptului de cerere restituirea taxei de poluare.
Consideră că taxa de poluare este nelegală și incompatibilă cu dreptul european, fiind încălcate prevederile art. 110 din Tratatul C.E, care au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, conform art.148 alin.2 și 4 din Constituția României, prin legea nr.157/2005 România ratificând Tratatul pentru aderarea la Uniunea Europeană, în continuare fiind exemplificate mai multe hotărâri pronunțate de Curtea Europeană de Justiție.
Au fost anexate în copie: decizie de calcul a taxei de poluare, chitanța de achitare a taxei de poluare, cererea de restituire adresată instituției pârâte și răspunsul acesteia, decizia de restituire a taxei de primă înmatriculare, acte privind înmatricularea autoturismului, dovada achitării taxei judiciare de timbru.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția prescripției formulării acțiunii de restituire, în conformitate cu prevederile art.131 din OG 92/2003, potrivit cărora „dreptul de a cere executarea silită a creanțelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat nastere acest drept”. Petentul a achitat suma de 3.679 lei reprezentând taxă de primă înmatriculare cu chitanța . nr._/02.08.2007, termenul de prescripție începând să curgă de la 01.01.2008 și terminându-se la 31.12.2012.
Având în vedere însă că reclamantul în anul 2008 a solicitat conform OG nr.50/2008 restituirea diferenței de calcul ce a intervenit odată cu aplicarea acestui act normativ, acestuia restituindu-se suma de 1.268 lei, un nou termen de prescripție a început să curgă cu 01.01.2009 terminându-se la 31.12.2013.
Pârâta precizează că reclamantul a formulat cerere de restituire a taxei de poluare înregistrată sub nr.OT_/21.02.2014, după împlinirea termenului de prescripție de 5 ani prevăzut de Codul de procedură fiscală, iar acesta nu a întreprins în această perioadă de 5 ani nici o acțiune sau cerere care să întrerupă acest termen.
Pe fondul cauzei se solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât taxa de poluare a fost introdusă prin OUG nr.50/2008 în scopul asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, astfel încât această taxă nu contravine normelor comunității europene ci, dimpotrivă asigură compatibilitatea legii interne cu dreptul comunitar.
Deși legal citată, pârâta Administrația F. pentru Mediu nu a formulat întâmpinare în cauză.
Analizând actele și lucrările dosarului, față de excepția prescrierii dreptului la acțiune invocată de către pârâtă, instanța constată că aceasta este întemeiată.
Reclamantul arată că a achiziționat dintr-un stat membru UE un autoturism marca Nisan Almera, 1,5i, pe care l-a înmatriculat în țară precizând că pentru această operațiune a fost nevoit să achite taxa de primă înmatriculare în sumă de 3.679 lei cu chitanța . nr._ /02.08.2007.
A formulat cerere de restituire a taxei, pârâta Administrația Finanțelor Publice Caracal a dat curs solicitării sale parțial, recalculcând taxa de la suma de 3.679 lei la 2.411 lei ca taxă de poluare în baza OUG nr.50/2008, fiind emisă decizia de restituire nr._/07.08.2008 doar pentru suma de 1.268 lei.
Potrivit art. 135 din Codul de procedură fiscală, dreptul contribuabililor de a cere compensarea sau restituirea creanțelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere dreptul la compensare sau restituire.
În cauză, se constată că termenul începea să curgă de la 01.01.2009 și se împlinea la data de 31.12._, iar acțiunea a fost introdusă la instanță la expirarea acestui termen, respectiv, 6.03.2014, astfel că se va respinge acțiunea ca prescrisă.
Susținerea reclamantului cu privire la întreruperea termenului de prescripție, prin modificările legislative intervenite asupra taxei de poluare, prin Legea nr.9/2012, referitoare la emisii poluante și OUG nr.1/2012, acestea nu constituie temei legal de întrerupere,deoarece, legea în baza căreia s-a născut dreptul reclamantului la despăgubire a fost OUG nr.50/2008, ce a fost abrogată prin actul normativ ulterior. Referirea la incidența hotărârilor pronunțate de C.J.U.E. în cauzele CE 263/10 ( N. și T.), de asemenea nu constituie motiv de întrerupere a cursului prescripției, ci eventual o cauză de revizuire asupra unei hotărâri deja pronunțate, potrivit art.509 pct.10 C.p.c.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul B. C., cu domiciliul în Caracal, ..17, județul O., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE O., cu sediul în Slatina, ., județul O. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, Corp A, nr.294, sector 6, ca prescrisă.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică azi, 04 iunie 2014.
Președinte, G. I. | ||
Grefier, F. F. M. |
Red.GI/F.M.
5 ex/27.06.2014
| ← Pretentii. Sentința nr. 214/2014. Tribunalul OLT | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 521/2014.... → |
|---|
