Pretentii. Sentința nr. 876/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 876/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 30-09-2014 în dosarul nr. 1610/104/2014
Dosar nr._ contencios administrativ
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 876/2014
Ședința publică de la 30 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. C. P.
Grefier S. B.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul S. C., cu domiciliul în Caracal, .. 90, județul O., și pe pârâții D.G.R.F.P. C. - Administrația Judeteana A Finanțelor Publice O. – Serviciul Fiscal Orașenesc Caracal, cu sediul în Caracal, .. 5-7, județul O., Administrația F. Pentru Mediu cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6,având ca obiect pretentii – restituire taxa emisii poluante.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, nemaifiind alte cereri de formulat și nici probe de administrat, instanța, constatând dosarul în stare de soluționare, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului O. – Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal la nr._, reclamantul S. C. în contradictoriu cu Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice C. - Administrația Finanțelor Publice a Județului O.- Serviciul Fiscal Orașenesc Caracal și Administrația F. pentru Mediu, a solicitat ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 1255 lei taxă emisii poluante plus dobânda fiscală calculată de la data plății 29.03.2012 și până la data plății efective,și a cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca Opel Corsa pentru care a plătit la momentul înmatriculării în România taxa pe poluare în cuantum de 1255 lei, cu chitanța . nr._/29.03.2012, iar la solicitarea de a-i fi restituită taxa achitată, pârâta a refuzat soluționarea favorabilă a cererii. Deși a formulat cerere de restituire a taxei, pârâta a refuzat restituirea sumei încasate .
Susține reclamanta că taxa pe poluare s-a perceput cu încălcarea principiului liberi circulații a mărfurilor (art. 28 TCE), care prevede eliminarea oricăror bariere vamale, între țările membre UE și a oricăror măsuri cu efect echivalent, fiind interzisă orice discriminare între produsele naționale și cele importate.
Astfel, diferența de aplicare a taxei, introduce un regim fiscal discriminatoriu pentru autoturismele aduse in România din statele UE, in scopul reînmatriculării lor în țară, în situația in care acestea au fost deja înmatriculate în țara de proveniență, în timp ce pentru autoturismele deja înmatriculate în România taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare.
Totodată, se susține că un alt tip de discriminare este și între persoanele care au solicitat înmatricularea autoturismelor înainte de aplicarea taxei de înmatriculare și cele care solicită înmatricularea ulterior apariției legii, doar aceste din urmă persoane plătind această taxă, deși este evident că poluează și celelalte autoturisme înmatriculate anterior.
Potrivit dispoz.OUG nr. 1/2012 se prevede că începând cu data intrării în vigoare a acesteia, aplicarea art. 2 lit. i și art. 4 alin. 2 precum și cele privind prima transcriere a dreptului de proprietate, legea nr. 9/2012 referindu-se la taxa pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, se suspendă până la data de 1 ianuarie 2013, astfel că discriminarea menționată mai sus se continuă și în anul 2012.
În drept, s-au invocat dispoz. art. 148 din Constituție, art. 110 din Tratatul UE (fost art.90), precum și dispozițiile Legii nr. 9/2012 modificată prin OUG nr. 1/30.01.2012.
În dovedirea cererii, s-au anexat înscrisuri, respectiv: adresa, acte de proveniență autoturism, traduse în limba română, decizie privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante și chitanța de achitare a acesteia.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, motivat de faptul că taxa pentru emisiile poluante a fost introdusă prin legea nr. 9/2012, în scopul asigurării protecției mediului și respectarea normelor de drept comunitar ,inclusiv a jurisprudenței CJE.
Această taxă nu contravine normelor europene ci asigură compatibilitatea legii interne față de dreptul comunitar. Obligația de plată intervine cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și se referă atât la mașinile provenite din alte state cât și cele din interiorul statului român.
Pe acest considerent, apreciază intimata că numai sunt incidente în cauză prevederile art. 110 din Tratatul de Funcționare a CE deoarece taxa se aplică la toți proprietarii de autoturisme sau autovehicule, indiferent de proveniența acestora, la momentul primei înmatriculări în România.
Legal citată, pârâta Administrația F. pentru Mediu nu a formulat întâmpinare în cauză.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată că cererea reclamantei este întemeiată.
Reclamanta a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene un autoturism marca Opel Corsa pentru care a plătit la momentul înmatriculării în România taxa pe poluare în cuantum de 1255 lei,cu chitanța . nr._/29.03.2012, iar la solicitarea de a-i fi restituită taxa achitată, pârâta a refuzat soluționarea favorabilă a cererii. Deși a formulat cerere de restituire a taxei, pârâta a refuzat restituirea sumei încasate .
Instanța constată că anterior formulării prezentei cereri, reclamanta s-a adresat organului fiscal competent cu cerere de restituire a taxei pentru emisii poluante, care nu a fost soluționată favorabil .
În conformitate cu prevederile art.110 alin.1 din Tratatul Comunității Europene, nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii respectiv discriminarea între produsele importate și cele autohtone de natură similară.
Această taxă de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, stat comunitar de la 1.01.2007, fiind percepută exclusiv, pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă pe poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu echivalentul taxelor vamale la import.
Deși legea internă aplicabilă, respectiv OUG nr. 50/2008 cu modificările ulterioare a fost abrogată prin legea nr. 9/2012 prin OUG nr. 1/30.01.2012 s-a prevăzut că începând cu data intrării în vigoare a acestei ordonanțe de urgență, aplicarea dispoz.art. 2 lit. i, art. 4 alin. 2 și art. 5 alin. 1 din legea nr. 9/2012 și care se referă la prima transcriere a dreptului de proprietate, se suspendă până la data de 1 ianuarie 2013, aspect care demonstrează că discriminarea menționată anterior, persistă în legislația română actuală.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 110 din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Practic, prin instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, indiferent de modalitatea de determinare a ei potrivit legii nr. 9/2012, și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatricularea unui autoturism în România, reprezentând în fapt, o taxă similară taxei de primă înmatriculare stabilite prin art. 214 al. 1 – 3 din codul fiscal, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxă de poluare în taxa de mai sus.
Textul art. 110 din Tratatul CEE se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe taxa pentru emisiile poluante produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România (second-hand), cu ocazia vânzărilor ulterioare, cel puțin pentru anul 2012, dat fiind dispozițiile OUG nr. 1/2012 ce au suspendat aplicarea legii pentru această categorie de autovehicule până la data de 1 ianuarie 2013.
Se reține că la 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea preliminară în cauza C-402/09 I. T. c. Statul Român și, răspunzând întrebării adresate de Tribunalul Sibiu, s-a pronunțat astfel: ,, Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională’’. Aceeași soluție a fost menținută de instanța europeană în răspunsul la întrebarea preliminară adresată de Tribunalul Gorj în cauza C.263/10 N. c.Statul Român.
În consecință, se constată că în mod nelegal s-a impus plata taxei pentru emisiile poluante și având în vedere art. 110 din Tratatul Comunității Europene, urmează ca acțiunea reclamantei să fie admisă și să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 1255 lei taxă emisii poluante plus dobânda fiscală calculată de la data plății 29.03.2012 și până la data plății efective.
În conformitate cu prevederile art. 451 C.pr.civ., pârâtele vor fi obligate la cheltuieli de judecată către reclamant .
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul S. C., cu domiciliul în Caracal, .. 90, județul O., și pe pârâții D.G.R.F.P. C. - Administrația Judeteana A Finanțelor Publice O. – Serviciul Fiscal Orașenesc Caracal, cu sediul în Caracal, .. 5-7, județul O., Administrația F. Pentru Mediu cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6.
Obligă pârâții la restituirea către reclamant a taxei de emisii poluante în cuantum de 1255 lei, plus dobânda fiscală calculată de la data plății 29.03.2012 și până la data plății efective și la plata sumei de 125 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică de la 30 Septembrie 2014.
Președinte, M. C. P. | ||
Grefier, S. B. |
Tehnored MS
Ex 5/ 10.10.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 527/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 368/2014.... → |
|---|
