Anulare act administrativ. Sentința nr. 1481/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1481/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 12-06-2015 în dosarul nr. 714/85/2014
DOSAR NR._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL S.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1481/2015
Ședința publică de la 12 Iunie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE L. A. P.
GREFIER D. E. P.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanții C. L., C. D. și pe pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE S., având ca obiect - anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamanta C. L., lipsă fiind reclamantul C. D. și pârâta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prin registratura instanței s-au depus din partea pârâtei, înscrisurile solicitate.
La solicitarea instanței reclamanta C. L. efectuează probe de semnătura din poziția șezut și din picioare.
Apoi având în vedere că a invocat împrejurarea referitoare la faptul că semnătura aplicată pe confirmarea de primire prin care s-a comunicat decizia de atragere a răspunderii nu-i aparține nici reclamantului C. D., reclamanta precizează că-și asumă consecința lipsei acestuia de la proces. În continuare declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Constatând că părțile nu mai au cereri de formulat și că nu mai sunt alte incidente de soluționat și că s-au depus la dosar înscrisurile solicitate, potrivit art. 392 C.pr.civ., instanța declară deschise dezbaterile asupra fondului și acordă cuvântul parților în ordinea și în condițiile prevăzute la art. 216 C.pr.civ.
Reclamanta C. L. solicită admiterea acțiunii, anularea actelor atacate precizând că societatea este în stare de funcțiune, că a achitat o parte din datorii și că nu există rea-credință.
Instanța constată că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei și o reține pentru deliberare și pronunțare.
INSTANȚA
Prin acțiunea in contencios administrativ înregistrata pe rolul acestei instanțe sub nr._ , reclamanții Cuntan L. si Cuntan D. au solicitat, în contradictoriu cu parata Administratia Judeteana a Finanantelor Publice S. din cadrul Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice B. ca prin hotărâre judecătoreasca sa se dispună:
- anularea Deciziei nr._/18.10.2013 emisă de către pârâtă, privind angajarea răspunderii solidare a administratorului asociat, pentru obligațiile restante ale debitorului .. care a fost comunicată reclamantei C. L., la data de 19.12.2013 și a Deciziei nr._/18.10.2013 ce vizează pe reclamantul C. D., act necomunicat acestuia, prin care, în temeiul dispozițiilor art.27 alin. (2) lit c și d din O.G. nr.92/2003 actualizată s-a dispus antrenarea răspunderii administratorilor pentru obligațiile societății comerciale ai cărei asociați sunt, precum și a Deciziei nr.4669/09.01.2014, respective a Deciziei nr.4977/10.01.2014 prin care au fost respinse contestațiile reclamanților formulate împotriva celor două decizii
-obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată
In fapt, s-a invocat ca in data de 30.04.2009, în calitate de asociați și administratori ai .., urmare a conjuncturii economice nefavorabile și a unor blocaje financiare care afectau obiectul de activitate al societății s-a suspendat activitatea acestei societăți.
Reclamantul C. D. fiind plecat din țară începând cu luna mai a anului 2009, nu a avut cunoștință de obligații ce ne-ar fi incumbat, în calitate de reprezentanți ai societății.
În Decizia nr._/18.10.2013, respectiv Decizia nr._/18.10.2013 de a cărei existență s-a aflat ca urmare a efectuării procedurii prealabile, se arată că sunt întrunite condițiile angajării răspunderii subsemnatei C. L., în calitate de administrator - asociat, avându-se în vedere aceea că debitorul - societate comercială a fost declarat insolvabil conform procesului verbal de declarare a stării de insolvabilitate nr._/27.08.2013 de care nu a avut cunoștință. S-a invocat ca reclamantii nu au manifestat rea - credință cu privire la condițiile prevăzute de dispozițiile art.27 alin.(2) lit.c și d din OG 92/2003.
Față de faptul că legislația fiscală stabilește aceea că răspunderea solidară a administratorilor asociați se realizează prin procedura administrativă, iar condiția fundamentală a antrenării acesteia este stabilirea existenței sau nu a realei-credințe a administratorilor, care este lăsată - exclusiv - la aprecierea administrației fiscale, vă rugăm a reaprecia asupra situației prezentate, având în vedere și disponibilitatea de a efectua plăți ce incumbă persoanei juridice pe care o reprezentăm.
Cu privire la acest aspect reclamanții au invocat efectuarea unei plăți ce incumba societății imediat după ce au aflat de această procedură, respectiv după ce reclamanta C. L. a semnat de primirea deciziei atacate, la data de 18.12.2013.
In ceea ce privește răspunsul dat plângerii formulate de către noi prin cele două decizii comunicate la data de 17.01.2014, prin care se arată faptul că am fi semnat de primire a contestației în data de 28.10.2013 reclamanții arata ca nu este semnata de ei solicitând verificarea înscrisurilor, iar în cazul în care aceasta nu este lămuritoare, solicităm efectuarea expertizei grafologice conform prevederilor art.302 și urm. NCPC.
In drept, cererea este e întemeiata pe dispozițiile dispozițiile art.27 alin.(2) lit.c și d din OG 92/2003, Codul de procedura civila
In susținerea cererii reclamanții au depus la dosar înscrisuri.
Parata Administrația Județeană a Finanțelor Publice S. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii in contencios administrativ formulata de către reclamanți, menținerea Deciziei nr._/18.10.2013 privind angajarea răspunderii solidare a administratorului asociat Cuntan L., pentru obligațiile restante ale debitoarei .., CUI_ si menținerea Deciziei nr._/18.10.2013 privind angajarea răspunderii solidare a administratorului asociat Cuntan D., pentru obligațiile restante ale societății debitoarei.
F. de susținerea din acțiunea formulata conform căreia reclamanții susțin ca nu este vorba de rea credința in situația in care nu si-au îndeplinit obligația legala de a cere instanței competente deschiderea procedurii insolventei asupra debitoarei .. arătam ca in conformitate cu Ordinul nr. 127/2013 privind aplicarea procedurii de angajare a răspunderii solidare reglementate de dispozițiile art. 27 și 28 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală " In temeiul răspunderii solidare prevăzute de art. 27 și 28 din Ordonanț aGuvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, organele competente în executarea silită a debitorului princip îndreptățite să ceară oricărui codebitor realizarea integrală obligației fată de bugetele administrate de Ministerul Finanțelor Publice prin Agenția Națională de Administrare Fiscală și unității sale subordonate.
In scopul angajării răspunderii solidare prevăzute la art. 27 alin. (2) Codul de procedură fiscală, organul fiscal cu competențe în executarea debitorului principal va avea în vedere următoarele:
a)verificarea documentară cu privire la posibilitatea solicitării administratorilor a deschiderii procedurii insolventei, potrivit legii, pe perioada cuprinsă între data înregistrării obligațiilor fiscale restante și data declarării procedurii de insolvabilitate;
b)după efectuarea verificării prevăzute la pct. a) se vor identifica persoanele care au deținut calitatea de administrator și care, în perioada exercițiului mandatului, nu și-au îndeplinit obligația legală de a cere instanței competente deschiderea procedurii insolvente!, pentru obligațiile fiscale aferente perioadei respective și rămase neachitate la data declarării stării de insolvabilitate;"
In scopul angajării răspunderii solidare prevăzute Ia art. 27 alin. (2) lit. d Codul de procedură fiscală, organul fiscal cu competente în executarea silii debitorului principal, în situația în care constată că acesta nu și-a achitat obligațiile fiscale
b) analizarea evidenței analitice pe plătitor din care să rezulte că obligai fiscale cuprinse în raportul de inspecție fiscală nu au fost achitate de către debil? în termenul prevăzut de lege și/sau că debitorul, declarat insolvabil, nu și-a achitat la scadență obligațiile fiscale pe care le-a declarat;
c)verificarea documentelor contabile ale debitorului, respectiv registrul i casă, extrasele de cont și orice alte documente justificative din care, potrivit leu rezultă sumele existente în contul de casă și bancă de care a dispus debitorul-data scadenței obligațiilor fiscale;
d)identificarea administratorilor sau a oricăror altor persoane care, cu în¬credința, au determinat nedeclararea și/sau neachitarea la scadență a obligații® fiscale;
Prin deciziile nr._ si nr._ din 18.10.2013 s-a angajat răspunderea solidara a persoanelor fizice Cuntan L. si Cuntan D., care si-au îndeplinit obligația legala de a cere instanței competente deschidea procedurii insolventei, pentru obligațiile fiscale ramase neachitate de catre societatea debitoare la data declarării stării de insolvalitate.
In urma masurilor de executare silita întreprinse de reprezentant A.J.F.P. S., nu au fost recuperate obligațiile fiscale datorate bugetului general consolidat al statului de către ., motiv pentru care a fost declarata starea de insolvabilitate a societății in 27.08.2013.
In raport cu obligațiile pe care le au reprezentanții legali ai societății, OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare, prevede următoarele:
Art. 20 alin. 1 " Reprezentanții legali ai persoanelor fizice si juridice, precum si asocierile fara personalitate juridica sunt obligați sa "îndeplinească obligațiile fiscale ale persoanelor reprezentante, in numele si din averea acestora. " .
Art. 22 " Prin obligații fiscale, in sensul prezentului cod, se înțelege obligația de a plați la termenele legale impozitele, taxele, contribuțiile si alte sume datorate bugetului consolidat al statului;[...].
In conformitate cu prevederile art. 27 alin. 2 lit. c din OG nr. 92/2003, privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare, pentru obligațiile de plata restante ale debitorului declarat insolvabil, răspund solidar cu acesta următoarele persoane: lit c) administratorii care, in perioada exercitării mandatului, cu
rea-credinta, nu si-au îndeplinit obligația legala de a cere instanței competente deschiderea procedurii insolventei, pentru obligațiile fiscale aferente perioadei respective si ramase neachitate la data declarării stării de insolvabilitate.,,
Având in vedere faptul ca administratorii societății nu si-au exprimat punctul de vedere cu privire la faptele si imprejurarile relevante in luarea deciziei privind atragerea răspunderii solidare si nu au indeplinit obligația legala de a cere instanței competente deschiderea procedurii insolventei conform prevederilor art. 27 alin (2) lit. c) din O.G. 92/2003 privind codul de procedura cu modificările si completările ulterioare, dovedind rea credința, organul fiscal a procedat la atragerea răspunderii solidare a administratorilor prin emiterea deciziilor nr._/18.10.2013 si nr._/18.10.2013.
Cu privire la capătul de cerere referitor la obligarea instituției noastre la plata cheltuielilor de judecata, arătam ca întrucât actele administrativ fiscale au fost emise cu respectarea stricta a dispozițiilor legale in materie fiscala, se impune respingerea capătului de cerere cu privire la obligarea la plata cheltuielilor de judecata către reclamanți.
Având in vedere cele de mai sus, solicitam respingerea acțiunii in contencios administrativ formulata, si pe cale de consecința menținerea deciziilor nr._/18.10.2013 si nr._/18.10.2013 emise de organul fiscal ca temeinice si legale.
In drept: art. 205 din codul de procedura civila, O.G. nr. 92/2003.
In probațiune, instanța a încuviințat proba cu înscrisuri.
Analizând actele si lucrările dosarului, instanța constata ca acțiunea formulata este întemeiata in parte, in ceea ce o privește pe reclamanta C. L., fiind neîntemeiata in rest.
Potrivit Deciziei nr._/18.10.2013 (f.10-12) emisă de către pârâtă, privind angajarea răspunderii solidare a administratorului asociat C. L., pentru obligațiile restante ale debitorului . s-a dispus atragerea răspunderii administratorului pentru suma de_ lei, reprezentând obligația restantă fașă de bugetul generat consolidat.
Aceasta decizie a fost comunicată reclamantei C. L., la data de 19.12.2013 si nu la data de 28.10.2013 . Semnătura de pe recipisa de comunicare depusa la dosar la fila 46, 83 nefiind a reclamantei, astfel cum rezulta din înscrisurile depuse la reclamanta la file 64-73 si din proba de semnătura luată reclamantei in ședința publică din 12.06.2015 consemnata in înscrisul depus la dosar la fila 124 dosar. Împotriva deciziei de mai sus, reclamanta a formulat contestație prin care a invocat neîndeplinirea condițiilor prev de dispozițiile art.27 alin.(2) lit.c și d din OG 92/2003.
Prin Decizia nr.4669/09.01.2014 (f. 6-9) parata Administrația Județeană a Finanțelor Publice S. a dispus respingerea ca tardiv formulata a contestației administrativ fiscale, având in vedere ca decizia s-a comunicat in data de 28.10.2013 iar contestația s-a formulat in data de 23.12.2013.
Cu privire la temeinicia deciziei de mai sus, instanța constata ca data comunicării deciziei este 19.12.2013 si nu data de 28.10.2013, retinuta de organul fiscal, avand in vedere ca semnătura de pe recipisa de comunicare depusa la fila 83 nu este a reclamantei, aspect retinut de instanta in baza inscrisurilor si a verificarii de scripte efectuate.
In baza considerentelor de mai sus, instanța retine ca in mod eronat, parata a considerat prin Decizia nr.4669/09.01.2014 ca este tardiv formulata contestația reclamantei C. L. împotriva Deciziei nr._/18.10.2013, motiv pentru care, Tribunalul va admite în parte acțiunea formulată de reclamanta C. L. , va dispune anularea Deciziei nr.4669/09.01.2014 si obligarea paratei sa analizeze pe fond contestația formulata de reclamanta cu privire la Deciziei nr._/18.10.2013.
Potrivit Deciziei nr._/18.10.2013(f113-115) privind angajarea răspunderii solidare a administratorului social C. D. pentru obligațiile restante ale debitoarei . in baza constatări de fapt coroborate cu prevederile legale ale art. 27 alin. 2 lit. c) si d) din OG nr. 92/2003 organele de executare silita au dispus angajarea a răspunderii solidare a administratorului social pentru obligațiile fiscale restante ale debitoarei in cuantum de_ lei.
In urma analizării stării de fapt fiscale a debitoarei s-a constatat faptul ca aceasta se afla in stare de insolvabilitate in conformitate cu prevederile art. 176 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare, întocmindu-se in acest sens procesul verbal de declarare a stării de insolvabilitate nr._/27.08.2013.
Decizia de atragere a răspunderii administratorului este act administrativ fiscal si putea fi contestat in condițiile art. 205 alin 1, art. 207 si art. 209 din OG 92/2003 in termen de 30 zile de la comunicare.
Decizia s-a comunicat reclamantului in data de 28.10.2013 prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire conform recipisei depuse la fila 116.
Deși a invocat împrejurarea ca nu este semnătura reclamantului pe dovada de comunicare, reclamantul nu s-a prezentat in fata instanței pentru verificarea de scripte dispusa si nu s-a solicitat efectuarea unui raport de expertiza pentru verificarea semnăturii. In plus, deși a invocat reclamantul ca nu mai locuiește in Romania din 2009, nu s-au depus dovezi la dosar in acest sens. Potrivit art. 249 cpc cel care face o susținere in fata instanței are obligația de a o dovedi.
Potrivit art. 44 din OG 92/2003 actul administrativ se considera comunicat in data de 28.10.2013 context in care contestația reclamantului Cuntan D., înregistrata in data de 23.12.2013 a fost formulata in afara termenului de 30 zile prevăzut de lege. Prin decizia nr.4977/10.01.2014 prin care a fost respinsa contestația reclamantului Cuntan D. formulate împotriva deciziei de atragere a răspunderii privind in mod corect s-a reținut ca aceasta este tardiv formulata .
In baza considerentelor de mai sus, potrivit art. 18 din Legea 554/2004, constatând ca in mod legal parata a emis decizia nr. 4977/10.01.2014 prin care a constat tardivitatea contestației formulate urmare a nerespectării termenului imperativ legal prevăzut de art. art. 205 alin 1, art. 207 si art. 209 din OG 92/2003, va respinge acțiunea formulata de reclamantul C. D..
Cu privire la cheltuielile de judecata solicitate, in baza art. 451 C., instanța pârâta să plătească reclamantei C. L. suma de 50 lei cheltuieli de judecată, reprezentând taxa de timbru, având in vedere admiterea in parte a acțiunii formulate de aceasta si anularea deciziei nr. 4669/09.05.2014.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții C. L. și C. D. cu domiciliul în S., Calea Poplăcii, nr. 77, ., jud. S., în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE S. cu sediul în S., Calea Dumbrăvii, nr. 17, jud. S..
Anulează decizia nr. 4669/09.05.2014 emisă de pârâta privind respingerea ca tardivă a contestației formulata de reclamanta C. L. împotriva deciziei nr._/18.10.2013 privind angajarea răspunderii solidare a administratorului asociat.
Obligă pârâta să soluționeze pe fond contestația înregistrată sub nr._/23.12.2013 de către reclamanta C. L. împotriva deciziei nr._/18.10.2013.
Respinge acțiunea formulata de reclamantul C. D..
Obligă pârâta să plătească reclamantei C. L. suma de 50 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Recursul și motivele de recurs se depun la Tribunalul S., sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12.06.2015.
PREȘEDINTE,
L. A. P.
GREFIER,
D. E. P.
Red. L.A.P.28.08.2015
Tehnored. D.E.P.31.08.2015
Ex. 5
| ← Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 579/2015. Tribunalul... → |
|---|
