Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr. 1364/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1364/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 29-05-2015 în dosarul nr. 4585/85/2014
DOSAR NR._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1364/2015
Ședința publică de la 29 Mai 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE L. A. P.
GREFIER D. E. P.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul S. H. M. și pe pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE SIBIU și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect - anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă av. R. R. pentru reclamant, lipsă fiind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că a fost atașat dosarul cu nr._ al Tribunalului Sibiu.
Instanța, constatând că pricina se află la primul termen de judecată, la care părțile sunt legal citate, în fața primei instanțe, în temeiul art. 131 alin. 1 Cod procedură civilă procedează din oficiu la verificarea și stabilirea competenței în soluționarea pricinii
Reprezentantul reclamantului apreciază că Tribunalul Sibiu este competent să soluționeze prezenta cauză.
Instanța constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina în temeiul art. 95 Cod procedură civilă coroborat cu art.10 Legea 554/2004.
În continuare pune în discuție excepția autorității de lucru judecat invocată de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu prin întâmpinare.
Reprezentantul reclamantului solicită respingerea excepției motivat de faptul că în acțiunea inițial formulată a solicitat obligarea pârâtelor la plata dobânzii începând cu data formulării cererii de restituire, iar potrivit Deciziei CJUE, dobânda se acordă începând cu momentul plății.
Apoi acordă cuvântul în probațiune.
Reprezentantul reclamantului depune la dosar, concluzii scrise și chitanța de plată a onorariului avocațial, iar în probațiune solicită încuviințarea probei cu înscrisuri.
Deliberând asupra cererii în probațiune, instanța în temeiul art. 254, 255, 258 Cod procedură civilă apreciind că proba cu înscrisuri este pertinentă, concludentă și utilă cauzei o încuviințează.
Constatând că părțile nu mai au cereri de formulat și că nu mai sunt alte incidente de soluționat, potrivit art. 392 C.pr.civ., instanța declară deschise dezbaterile asupra fondului și acordă cuvântul parților în ordinea și în condițiile prevăzute la art. 216 C.pr.civ..
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, obligarea pârâtelor la restituirea diferenței de dobândă pentru perioada cuprinsă între 04.07.2008 și 01.09.2011. Cu cheltuieli de judecată.
Instanța constată că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei și o reține pentru deliberare și pronunțare.
INSTANȚA
Constată că cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 23.12.2014 la această instanță reclamantul S. H. M. a chemat în judecată pe pârâții ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE SIBIU și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la plata dobânzii fiscale asupra sumei de 2777 lei, de la data perceperii 04.07.2008 și până la data cererii de restituire 01.09.2011, în sumă de 2517 lei.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat, în esență, că a achitat o taxă de poluare de 2777 lei, că prin hotărâre judecătorească s-a dispus restituirea sumei percepute cu încălcarea Dreptului Uniunii cu dobânda fiscală aferentă de la data cereri de restituire și până la data plății efective în conformitate cu art. 124 cod de procedură fiscală și că CJUE a statuat în decizia C565/11 I. principiul potrivit căruia Dreptul Uniunii se opune reglementării interne conținute în art. 124 cod de procedură fiscală care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
În drept s-au invocat prevederile art. 148 alin. 2, alin. 4 din Constituția României, art. 113, 132 Cod procedură fiscală, art. 2141-2143 din Codul Fiscal art. 214 ind. 1 - 214 ind. 3 cod fiscal, art. 1084 cod civil raportat la 1082 cod civil, art. 274 Cod procedură civilă, Hotărârea CJUE din 18.04.2013 în cauza C-565/11
În probațiune s-au depus, în copie certificată de parte, înscrisuri.
Reclamantul a timbrat legal cererea cu 252 lei.
Prin întâmpinare, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu a invocat excepția autorității de lucru judecat..
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 205 cod de procedură civilă și 124 cod de procedură fiscală.
Reclamanta a formulat răspuns la întâmpinare.
În cauză nu s-au administrat alte probe, cu excepția înscrisurilor anexate cererii de chemare în judecată.
Examinând actele și lucrările dosarului, Tribunalul reține în fapt următoarele:
Prin sentința civilă nr. 585/CA/05.03.2012 pronunțată în dosar nr._ al Tribunalului Sibiu a fost admisă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul S. H. M. și au fost obligate pârâtele AFP Sibiu și Administrația F. pentru Mediu București să restituie reclamantului suma de 2777 lei taxă pe poluare pentru autoturisme cu dobânda aferentă calculată de la data formulării cererii de restituire 01.09.2011 și până la data restituirii efective.
Se reține din considerentele hotărârii că taxa de poluare prevăzută de legislația internă la înmatricularea autoturismului în România este contrară dreptului Uniunii, respectiv, contravine dispozițiilor art. 110 TFUE și se impune a fi restituită împreună cu dobânda ce se acordă conform dispozițiile art. 124 cod de procedură fiscală, de la data cererii de restituire.
Aceste dispoziții au rămas irevocabile la 22.11.2012 prin respingerea recursului.
La 23.12.2014 este promovată prezenta acțiune prin care se solicită plata dobânzii și pentru perioada cuprinsă între data plății taxei de poluare și data cererii de restituire.
Cum această pretenție nu a făcut obiectul acțiunii anterioare nu se poate reține autoritatea de lucru judecat. Potrivit art. 431 alin. 1 Noul Cod de procedură civilă: (1) Nimeni nu poate fi chemat în judecată de două ori în aceeași calitate, în temeiul aceleiași cauze și pentru același obiect.
Așadar, pentru a putea fi reținută această excepție, trebuie întrunite cumulativ 3 condiții esențiale: identitate de obiect, identitate de cauză și identitate de părți între cele două acțiuni. În plus, una din cele două acțiuni trebuie să fi fost soluționată anterior cel puțin în mod definitiv printr-o hotărâre judecătorească.
Este evident ca nu sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 431 cpc, nefiind identitate de obiect intre cele acțiuni, avand in vedere ca la 23.12.2014 este promovată prezenta acțiune prin care se solicită plata dobânzii și pentru perioada cuprinsă între data plății taxei de poluare și data cererii de restituire. Cum această pretenție nu a făcut obiectul acțiunii anterioare nu se poate reține autoritatea de lucru judecat.
Cu privire la fondul cauzei, pârâta invocă în apărare dispozițiile art. 70 și 124 OG 92/2003 apreciind că dobânda nu poate fi calculată decât începând cu data formulării cererii de restituire a taxei și până la momentul restituirii integrale.
În această privință, însă, instanța reține că CJUE a statuat în cauza C-565/11 ( M. I. împotriva AFP Sibiu și AFM București) că „ atunci când un stat membru a încasat taxe cu încălcarea normelor dreptului Uniunii, justițiabilii au dreptul la restituirea nu numai a taxei percepute fără temei, ci și a sumelor plătite acestui stat sau sumelor reținute de acesta în legătură directă cu taxa respectivă. Aceasta cuprinde și pierderile reprezentate de indisponibilizarea sumelor ca urmare a exigibilității premature a taxei…Principiul obligării statelor membre să restituie cu dobânda taxele percepute cu încălcarea dreptului Uniunii decurge din acest din urmă drept”(paragraful 21,22).
Curtea a interpretat dreptul Uniunii în sensul că „se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal (art. 70 și 124 OG 92/2003), care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe”.
Aplicând principiul supremației dreptului Uniunii, în baza art. 148 Constituție, instanța va înlătura dispozițiile naționale contrare acestuia, respectiv, va înlătura dispozițiile art. 124 OG 92/2003 și va constata dreptul reclamantului de a-i fi acoperite pierderile reprezentate de indisponibilizarea sumelor plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii pentru perioada cuprinsă de la data plății taxei și până la data cererii de restituire.
Pentru aceste considerente, instanța constată întemeiată acțiunea reclamantului, o va admite și va obliga pârâtele să plătească reclamantului dobânda fiscală aferentă sumei de 2777 lei, achitată conform chitanței TS4A nr._ din data de 04.07.2008, calculată conform art.120 alin.7 Cod procedură fiscală, începând cu data plății - 04.07.2008 și până la data cererii de restituire – 01.09.2011.
Văzând dispozițiile art. 451 cod de procedură civilă instanța va obliga pârâtele căzute în pretenții la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 752 lei reprezentând taxa de timbru de 252 lei și 500 lei onorariu avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția autorității de lucru judecat invocată de pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE SIBIU.
Admite acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulata de reclamantul S. H. M. cu domiciliul în Cisnădie, ., ., ., cu domiciliul procesual ales în Sibiu, . C.. Av. R. R., nr. 15, jud. Sibiu în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE SIBIU cu sediul în Sibiu, Calea Dumbrăvii, nr. 17, jud. Sibiu, ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU- ., Splaiul Independenței, nr. 294 Corp A.
Obligă pârâtele să plătească dobânda fiscală aferentă sumei de 2777 lei, achitată conform chitanței TS4A nr._ din data de 04.07.2008, calculată conform art.120 alin.7 Cod procedură fiscală, începând cu data plății - 04.07.2008 și până la data cererii de restituire – 01.09.2011.
Obligă pârâtele să plătească reclamantului suma de 752 lei, cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Recursul și motivele de recurs se depun la Tribunalul Sibiu, sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședință publică, azi, 29.05.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
L. A. P. D. E. P.
Red. L.A.P.29.06.2015
Tehnored. D.E.P.30.06.2015 Ex. 5
| ← Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... | Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr.... → |
|---|
