Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 215/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Decizia nr. 215/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 05-03-2015 în dosarul nr. 15973/306/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 215/2015
Ședința publică de la 05 Martie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. V. S.
Judecător L. R. P.
Grefier N. M.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe apelant S. P. DE POLIȚIE LOCALĂ AL MUNICIPIULUI SIBIU și pe intimat M. I., având ca obiect anulare proces verbal de contravenție
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns:
- intimat Petent - M. I. personal asistat de av. C. si reprez. apelant Intimat - S. P. DE POLIȚIE LOCALĂ AL MUNICIPIULUI SIBIU pjrs. Foloba.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prezenta cauza se află la al doilea termen de judecată.
Reprez. părtilor arată că nu au alte cereri de solicitat în cauză.
Nefiind alte cereri formulate în cauză, instanța acordă cuvântul în susținerea, respectiv în combaterea apelului.
Reprez. apelantului solicită admiterea apelului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței pronunțate de instanța de fond in sensul respingerii plângerii si menținerea procesului verbal de contravenție ca temeinic și legal avându-se în vedere că petentul a fost surprins distribuind pliante si cărți fără a deține autorizație privind acordul autorității publice locale pentru acea locație. Arată că prin probele administrate în cauză fapta contravențională a fost probată și s-a demonstrat temeinicia procesului verbal, neavând nici o relevanță că acele pliante sau cărți nu s-au distribuit contra cost.
Reprez. intimatului av. C. solicită respingerea apelului ca nefondat, păstrarea în tot a sentinței pronunțate de instanța de fond ca fiind legală și temeinică, criticile apelantului nefiind fundamentate, nu se face nici o dovadă că s-a săvârșit contravenția reținută în sarcina petentului, iar planșele foto nu sunt relevante, din acestea rezultând că petentul trage un cărucior, iar dubiul profită petentului.
TRIBUNALUL:
Deliberând asupra cauzei civile de față constată:
Prin plângerea înregistrată pe rolul instanței sub dosar nr._, petentul M. I. a solicitat în contradictoriu cu intimatul S. P. de Poliție Locală al Municipiului Sibiu, ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună anularea procesului-verbal de constatare a contravenției . nr._ întocmit la data de 28.09.2013.
În motivare, se arată faptul că starea de fapt reținută prin procesul-verbal de constatare a contravenției menționat anterior nu corespunde realității. Totodată, s-a invocat excepția nulității procesului-verbal de constatare a contravenției, motivat de faptul că fapta contravențională nu există, petentul doar plimbându-se cu un dispozitiv tip cărucior în care erau publicații cu caracter religios. Libertatea de circulație este permisă și garantată, la fel ca și libertatea credințelor religioase. fapta reținută de organul constatator nu se încadrează în prevederile art. 7 lit. h1 din HCL nr. 210/2001.
Intimatul S. P. de Poliție Locală al Municipiului Sibiu a formulat întâmpinare, prin care se solicita respingerea plângerii petentului, ca fiind neîntemeiată, acesta făcându-se vinovat de săvârșirea contravenției reținută prin procesul-verbal de constatare a contravenției dedus judecății.
Prin sentința civilă nr. 1864/2014 a Judecătoriei Sibiu, s-a respins excepția nulității procesului-verbal de constatare a contravenției.
A fost admisă plângerea formulată de petentul M. I., împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției . nr._ întocmit la data de 28.09.2013 de către intimatul S. P. de Poliție Locală al Municipiului Sibiu, pe care l-a desființat.
Prima instanța a reținut în esență:
Prin procesul-verbal de constatare a contravenției . nr._ întocmit la data de 28.09.2013 de către intimatul S. P. de Poliție Locală al Municipiului Sibiu i s-a aplicat petentului M. I. o amendă contravențională în sumă de 100 lei, pentru săvârșirea contravenției prevăzută de art. 23 din Anexa la HCL nr. 210/2001.
În fapt s-a reținut de către organul constatator faptul că petentul a fost surprins în timp ce distribuia pliante (cărți, broșuri, reviste) ce aparțin cultului religios „Martorii lui Iehova”, cu un cărucior, care staționa din loc în loc, pe ., fără aprobarea Primăriei Municipiului Sibiu.
Așa cum s-a reținut, petentul a invocat excepția nulității procesului-verbal de constatare a contravenției.
Față de natura dirimantă a excepției, în conformitate cu dispozițiile art. 248 Noul Cod de Procedură Civilă, ea a fost analizată, anterior intrării în cercetarea fondului.
Procesul-verbal de constatare a contravenției dedus judecății, este întocmit cu respectarea dispozițiilor art. 16 din OG nr. 2/2001, neexistând nici o cauză de natură a atrage nulitatea sa, conform prevederilor art. 17 din același act normativ, motiv pentru care s-a dispus respingerea excepției, ca fiind neîntemeiată.
Pe fondul cauzei,fiind vorba de o contravenție comisivă, intimatul este cel care trebuie să facă dovada celor reținute în procesul-verbal de constatare a contravenției, fapt reținut și de CEDO în motivarea hotărârii pronunțată în cauza A. contra României. Petentul beneficiază de prezumția de nevinovăție, care trebuie răsturnată de organul constatator, care reține în sarcina lui o faptă contravențională.
Din vizionarea înregistrării pe suport electronic, nu rezultă faptul că starea de fapt reținută de organul constatator prin procesul-verbal de constatare a contravenției suspus analizei este conformă cu realitatea, cuprinzând doar poze în care apare petentul cu un cărucior.
Față de aceste considerente, intimatul, prin probatoriul administrat în cauză, nu a răsturnat prezumția de nevinovăție de care se bucură petentul.
Împotriva acestei hotărâri intimatul a declarat apel solicitând admiterea lui și modificarea hotărârii în sensul respingerii plângerii ,cu menținerea procesului verbal întocmit.
S-a motivat că eronat s-a apreciat în sensul anulării actului de sancționare, în condițiile în care petentul a fost surprins distribuind pliante pe domeniul public fără aprobare desfăsurare activitate de la autoritățile legale.Petentul trebuia să cunoască și să respecte hotărârile consiliului local.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de apel invocate, cât și din oficiu, sub toate aspectele de legalitate și temeinicie, conform dispozițiilor art. 476, 477 din Noul Cod procedură civilă, Tribunalul a constatat că prezentul apel este nefondat pentru următoarele motive:
Corect a apreciat instanța de fond în sensul că se impunea anularea procesului verbal de sancționare întocmit petentului,tocmai pentru faptul că intimatul nu a probat cele reținute cu privire la fapta contravențională prev.și ped. de art. 23 din Anexa la HCL nr. 210/2001.
Petentul nu este vinovat de încălcarea vreunei norme legale, iar sancțiunea aplicată în temeiul art. 7 lit h ind. 1 din HCL nr.210 /2001 este netemeinică, atâta vreme cât nu sunt îndeplinite cumulative elementele răspunderii, în speță vinovăția.
Nu se poate vorbi de promovarea unor produse sau servicii sau imaginea unui agent economic în sensul reținut de agentul constatator,sau de o activitate cu caracter periodic desfășurată pe domeniul public din Sibiu și care să necesite o aprobare a autorităților locale.
Nu a fost realizat prin ceea ce a făcut efectiv petentul, conținutul contravenției reținute, respectiv „ distribuirea de pliante, materiale sau obiecte cu scopul de a promova produsele, serviciile sau imaginea unui agent economic, organizație non-profit etc. pe domeniul public și privat al municipiului Sibiu fără aprobarea Primăriei Municipiului Sibiu .
Sentința de la fond fiind temeinică și legală ,pe larg motivată cu textele legale aplicabile în speță ,nu se impune modificarea ei în apel.
Prin urmare în baza art. 480 alin. 1 din Noul Cod procedură civilă se va respinge calea de atac formulată în cauză ca nefondată și se va păstra sentința civilă atacată .
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul formulat de S. P. de Poliție Locală Sibiu împotriva sentinței civile numărul 1864/2014, pronunțată de Judecătoria Sibiu în dosar nr._ pe care o păstrează.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi 5.03.2015.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
S. A. V. L. R. P.
Grefier,
N. M.
Red. S.A.V./22.04.2015
C..N.M.
4.ex.
Jud. fond. H. M.
| ← Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr.... | Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr.... → |
|---|
