Contestaţie la executare. Încheierea nr. 115/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Încheierea nr. 115/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 28-01-2015 în dosarul nr. 551/57/2013*
Acesta nu este document finalizat
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. A. ȘI FISCAL
ÎNCHEIERE CIVILĂ Nr. 115
Ședința publică de la 28 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: T. M.
Judecător :M. O.
Grefier :M. M.
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra cauzei civile privind apelul formulat de apelanta U. A. TERITORIALĂ A JUDEȚULUI SIBIU în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G. A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI SIBIU - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE SIBIU, intimat M. D. REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE, împotriva sentinței civile nr. 1262/6.03.2014 a Judecătoriei Sibiu, având ca obiect contestație la executare .
Fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care ;
TRIBUNALUL
Asupra apelului de față,
Din examinarea lucrărilor din dosar se constată următoarele:
I Circumstanțele cauzei.
- Obiectul acțiunii
Prin contestația la executare înregistrată inițial la Curtea de Apel Alba Iulia în Dosarnr._ din data de 29.01.2014, formulată de contestatorul U. Administrativă Teritorială Județul Sibiu, prin președintele Consiliului Județean Sibiu în contradictoriu cu intimații Ministerul Finanțelor Publice, Direcția G. a Finanțelor Publice Sibiu, Agenția Națională de Administrare Fiscală Sibiu și M. D. Regionale și Administrației Publice a solicitat ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună:
- anularea somației nr._/27.05.2013 și titlului executoriu nr._/ 27.05.2013 emise de către Ministerul Finanțelor Publice, Direcția G. a Finanțelor Publice Sibiu, Agenția Națională de Administrare Fiscală Sibiu, ca fiind netemeinice și nelegale;
- suspendarea executării titlului executoriu nr._/27.05.2013, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a prezentei cauze; suspendarea soluționării prezentei cauze până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii în contencios administrativ având ca obiect anularea Deciziei nr.94/21.03.2013 și a Notei de constatare a neregulilor și stabilire a corecțiilor financiare nr.CA –_/21.12.2012 emise de către M. D. Regionale și Administrației Publice, ca fiind netemeinice și nelegale, în temeiul prevederilor art.413 alin.(1) pct.1 Cod procedură civilă;
În motivarea contestației la executare s-a arătat că somația nr._/27.05.2013 și titlului executoriu nr._/27.05.2013 au fost emise de către Ministerul Finanțelor Publice, Direcția G. a Finanțelor Publice Sibiu, Agenția Națională de Administrare Fiscală Sibiu la solicitarea creditorului M. D. Regionale și Administrației Publice în baza titlului de creanță Nota de constatare a neregulilor și stabilire a corecțiilor financiare nr.CA –_/21.12.2012.
Nota de constatare a neregulilor și stabilire a corecțiilor financiare nr.CA –_/21.12.2012 fiind ea însăși nelegală, în baza principiului accesorium sequitur principale și titlul executoriu contestat este la rândul său nelegal, ca act accesoriu.
U.A.T. Județul Sibiu a solicitat anularea titlului de creanță, întrucât există elemente reale care atrag nelegalitatea acestuia, astfel că se impune suspendarea executării titlului executoriu până la momentul la care instanța de control judiciar se pronunță asupra legalității sau nelegalității titlului de creanță, pe rolul Curții de Apel A. I. fiind înregistrată acțiunea în contencios administrativ având ca obiect anularea Deciziei nr. 94/21.03.2013 și a Notei de constatare a neregulilor și stabilire a corecțiilor financiare nr.CA–_/21.12.2012, emise de către M. D. Regionale și Administrației Publice.
Întrucât titlul executoriu nr._/27.05.2013 și somația nr._/27.05.2013 au fost emise în baza Notei de constatare a neregulilor și stabilire a corecțiilor financiare nr.CA –_/21.12.2012 emise de către M. D. Regionale și Administrației Publice, definitivă prin Decizia nr.94/21.03.2013, iar acestea formează obiectul judecății unui alt dosar, apreciază că suspendarea soluționării prezentei cauze se impune până la soluționarea irevocabilă a acțiunii în contencios administrativ prin care s-a solicitat anularea titlului de creanță.
În drept s-au invocat dispozițiile art.172, 173, 148, 148/1 alin.2 lit. c, 215 alin.2 și 3 din O.G.nr.92/2003; art.10 alin.1 ind.1, art.14, art. 14 din Legea nr.554/2004, O.U.G.nr.34/2006, H.G.nr.925/2006, Directiva nr.2004/17/CEE; Recomandarea nr. R (89)8, Instrucțiunea nr.50/2010 a AMPOR și Instrucțiunea nr.92/2012 a AMPOR.
Judecătoria Sibiu – secția civilă, investită de Curtea de Apel Alba Iulia prin Decizia nr.266 din 15 octombrie 2013 de declinare a competenței materiale a soluționării contestației la executare propriu zisă și a cererii de suspendare a executării, ca urmare a admiterii excepției de necompetență materială, prin sentința civilă nr.1262 din 06.03.2014 a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimații Direcția G. a Finanțelor Publice a Județului Sibiu, în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu și M. D. Regionale și Administrației Publice, a respins cererea de suspendare a executării titlului executoriu nr._/27.05.2013, până la soluționarea prezentei contestații la executare și a respins contestația la executare formulată de contestatorul U. A. Teritorială Județul Sibiu, prin Președintele Consiliului Județean Sibiu.
Pentru a pronunța această sentință instanța de fond a reținut că susținerile contestatorului în ce privește nelegalitatea și netemeinicia notei de constatare nr. CA-_/21.12.2012, care atrag nelegalitatea executării silite începute de intimata, în prezent, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, nu pot fi analizate în cadrul contestației la executare de față, în raport de prevederile art.172 alin.(3) Cod procedură fiscală interpretate per a contrario, întrucât împotriva titlului de creanță devenit executoriu în speță, art. 46 și următoarele din OUG 66/2011, prevăd o procedură de contestare pe cale administrativă, care s-a și exercitat de altfel de către debitorul contestator.
Instanța de fond a concluzionat că, executarea silită începută împotriva contestatorului debitor este legală, conformă normelor procedurale, în baza art.172 Cod procedură fiscală iar în cea ce privește cererea de suspendare a executării silite până la soluționarea contestației de față, în temeiul art.172 Cod procedură fiscală, cu aplicarea art.2 alin.(3) și art.718 alin.(1) Cod procedură civilă.
Investit cu soluționarea apelului declarat de contestatoarea U. A. Teritorială a Județului Sibiu, Tribunalul Sibiu – Secția a I-a Civilă, analizând sentința atacată a invocat din oficiu excepția necompetenței funcționale a acestei secții, excepție admisă motivat de faptul că titlul executoriu contestat reprezintă un act administrativ, apreciind că, raportat la dispozițiile Legii 554/2004, în condițiile art.136 Cod procedură civilă, coroborat cu art.99 (2) R.O.I se va declina competența soluționării apelului în favoarea Secției a – II- a civilă a Tribunalului Sibiu, complet C3 Apel Contravențional.
Investit cu soluționarea apelului la data de 12 decembrie 2014, ca urmare a transpunerii cauzei la completul corespondent competent, conform argumentelor instanței de control judiciar mai întâi investite, Tribunalul la termenul stabilit, urmare lipsei de procedură, a prorogat termenul de discutare a excepției necompetenței funcționale a completului specializat al Secției a II-a Civilă și de contencios administrativ fiscal.
Examinând apelul declarat, prin prisma argumentelor Curții de Apel A. I., prin decizia de dezinvestire, ca urmare a constatării lipsei competenței materiale a cererii calificate ca fiind contestație la executare propriu zisă și cerere de suspendare a executării, prin prisma dispozițiilor art.430 alin.(1) Cod procedură civilă, a argumentelor instanței de fond și a celei de apel Tribunalul, apreciind că prezenta cerere se circumscrie sferei contestației la executare, văzând dispozițiile art.172 alin.(3), art.141 alin.(2) și ale art.245 alin.(1) din Cod procedură fiscală raportat la dispozițiile art.21 alin.(19), art.38 lit. e), art.43 din O.U.G. nr.66/2011, a dispozițiilor din H.G. nr. 261/2012 și a dispozițiilor art.10 și art.10 ind.1 din Legea nr. 554/2004, modificată, în aplicarea dispozițiilor art.713 raportat la art.95 pct.2 Cod procedură civilă, urmează a admite excepția de necompetență funcțională a completului de apel specializat în apeluri contravenționale și a declina competența de soluționare a prezentei cereri în favoarea completului de soluționare a apelului investit prin repartizare aleatorie din cadrul Tribunalului Sibiu – Secția a I-a Civilă.
Constatându-se ivit conflictul negativ de competență Tribunalul, în temeiul art.136 alin.(1) și alin.(3) și 134 Cod procedură civilă va sesiza Curtea de Apel Alba Iulia pentru pronunțarea regulatorului de competență.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE
Declină competența de soluționare a contestației la executare propriu zisă și a cererii de suspendare a executării formulată de apelanta contestatoare U. A. Teritorială a Județului Sibiu, în favoarea Tribunalul Sibiu – Secția a I-a Civilă.
Constată ivit conflictul negativ de competență.
Dispune sesizarea Curții de Apel A. I. pentru pronunțarea regulatorului de competență.
Suspendă din oficiu judecata cauzei și dispune înaintarea dosarului Curții de Apel A. I. spre competentă soluționare.
Pronunțată în ședință publică azi, 28.01.2015.
Președinte, T. M. | Judecător, M. O. | |
Grefier, M. M. |
Red. M.O. 27.01.2015
List. M.M. 28.01.2015
2.ex.
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 8/2015. Tribunalul SIBIU | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 6/2015.... → |
|---|
