Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința nr. 235/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 235/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 17-02-2015 în dosarul nr. 1046/85/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 235/CA
Ședința publică de la 17 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. O.
Grefier C. D.
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra cauzei contencios administrativ privind pe reclamant S. E. și pe pârât ., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
Cauza a fost dezbătută în fond la data de 10.02.2015 când cei prezenți au pus concluzii ce s-au consemnat în încheierea de ședință din aceeași zi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință.
TRIBUNALUL,
1. Circumstanțele cauzei
1.1 Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la data de 11 martie 2014, reclamanta S. E. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Unitatea Administrativ Teritorială ., ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună:
- anularea deciziei de impunere nr.156/20.09.2013, cu consecința înlăturării măsurii de obligare la plata sumei de 10.038 lei, reprezentând contravaloarea drepturilor speciale acordate în baza contractului colectiv de muncă al personalului încadrat în aparatul de specialitate al Primarului Comunei Șelimbăr și,
- obligarea la palat cheltuielilor de judecată.
1.2 Pârâta, prin întâmpinare a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca nefondată.
2 Argumentele părților
2.1 Reclamanta a arătat în esență că, în anul 2011, în baza acordului/contractului colectiv de muncă, în calitate de funcționar public, a beneficiat de drepturi speciale în sumă 10.038 lei, a cărei restituire a fost dispusă prin decizia nr.48/2012, emisă de directorul Camerei de Conturi Sibiu, devenită irevocabilă prin Încheierea nr.21/2012 a Curții de Conturi a României și menținută prin Sentința civilă nr.2158/CA/2013 a Tribunalului Sibiu, iar prejudiciul creat face obiectul deciziei de imputare emisă de Primarul Comunei Șelimbăr, în temeiul art.84 lit. b) și art.85 alin.(1) din Legea nr.188/1999, modificată.
2.1.1 S-a invocat nelegalitatea și netemeinicia deciziei de impunere justificată prin faptul că drepturile speciale au fost acordate prin Hotărârea Consiliului Local nr.12/2011 și Contractul colectiv de muncă, înregistrat sub nr.2397/08.08.2006.
2.1.2 Prin sentința civilă nr.2158/CA/2013, a Tribunalului Sibiu fost respinsă acțiunea formulată de . Curtea de Conturi.
2.2 Pârâta, legal citat, prin întâmpinare a invocat ca temei al emiterii deciziei de imputare contestă decizia nr.48/2012, emisă de directorul Camerei de Conturi Sibiu, devenită irevocabilă prin Încheierea nr.21/2012 a Curții de Conturi a României și menținută prin Sentința civilă nr.2158/CA/2013 a Tribunalului Sibiu, prin care s-a stabilit în sarcina ordonatorului principal de credite „stabilirea întinderii prejudiciului cauzat bugetului local prin plata unor drepturi bănești acordate nelegal în baza contractului colectiv de muncă și recuperarea acestuia”, motiv pentru care s-a procedat la recuperarea prejudiciului prin emiterea acestei decizii.
2.2.1 Pârâta a arătat că a dispus sistarea reținerilor întemeiate prin dispoziția nr.137/29.09.2013, ca efect al dispozițiilor Legii nr.124 din 23.09.2014.
3. C. juridic
3.1 Reclamanta a invocat prevederile art.7 și următoarele din Legea nr.554/2004, modificată, Legea nr.130/1996, Legea nr.188/1999, Legea nr.84/2012, art.194 Cod procedură civilă.
3.2 Pârâta a invocat prevederile art.205 Cod procedură civilă.
4. Aprecierea Tribunalului.
4.1 Prin decizia nr.48 din 06.11.2012 a Camerei de Conturi Sibiu s-a decis, ca urmare a deficiențelor constatate în raportul de audit financiar la unitatea administrativ teritorială în subordinea căreia se află reclamanta în cauză, aplicarea măsurilor pentru stabilirea întinderii prejudiciului creat prin plata drepturilor de natură salarială, nelegal acordate în baza contractului colectiv de muncă angajaților primăriei pentru înregistrarea și dispunerea măsurilor pentru recuperarea acestuia în contul bugetului local, în condițiile prevederilor legale.
4.1.1 În baza acestei decizii, reprezentantul autorității administrativ teritoriale, constatând că reclamanta, deține calitatea de funcționar public a emis decizia de imputare nr.156 din 20.09.2013, pentru suma de 10.038 lei, încasată cu titlu de drepturi speciale, în baza acordului colectiv de muncă, în anul 2011.
4.1.2 Prin urmare, acțiunea reclamantei are ca scop anularea deciziei de imputare emisă pentru recuperarea sumelor acordate cu titlu de drepturi speciale pentru menținerea sănătății și securității muncii, primele de vacanță, ajutor financiar pentru achiziționare de îmbrăcăminte, conform actelor de control al Camerei de conturi, fără temei legal pentru anul 2011.
4.1.3 Fiind în prezența unui raport de drept administrativ fiscal, existent între autoritatea administrativ teritorială, reprezentată prin Primarul Comunei Șelimbăr și reclamantă, în mod corect s-a solicitat recuperarea prejudiciului pe baza stabilirii răspunderii acesteia care, a beneficiat de aceste drepturi, în calitate de funcționar public.
4.2 La data de 31 octombrie 2014, Unitatea administrativ teritorială . său deliberativ, Consiliul Local a adoptat Hotărârea nr.78, privind aprobarea exonerării de la plata sumelor reprezentând venituri de natură salarială, pe care personalul trebuie să le restituie drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi prin Decizia nr.48/2012, statuând la art.1 aprobarea exonerării de la plata sumelor reprezentând venituri de natură salarială, stabilite conform Deciziei nr.48/2012, a personalului cuprins în anexă, printre care și reclamanta.
4.2.1 În motivarea hotărârii adoptate organul deliberativ a invocat prevederile Legii nr.124/2014, privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice.
4.2.2 Prin urmare, analiza de legalitate a actului administrativ ce face obiectul cauzei trebuie raportat la actul deliberativ al autorității publice și anume Hotărârea nr.78/2014, prin care se justifică revocarea actului de imputare pe temeiul unei dispoziții legale, care impune obligația administrației să acționeze de o manieră determinată. Prin urmare suntem în situația în care revocarea unui act administrativ nu este o opțiune a autorității competente, ci dimpotrivă o obligație, definită de doctrină ca fiind o competență legată.
4.2.3 Legea nr.124/2014, prin dispozițiile sale exprese au fost cele care au impus autorității publice, prin organul său deliberativ revocarea actului administrativ de impunere, ca urmare a exonerării de la plata acestor drepturi prin efectul legii.
4.3 În consecință, pentru argumentele expuse Tribunalul, în temeiul dispozițiilor art.8 și art.18 din Legea nr.554/2004 și ale Legii nr.215/2001 și Legii nr.124/2014, urmează a respinge ca rămasă fără obiect acțiunea formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta S. E., CNP_, cu domiciliul în Sibiu, ., ., . în contradictoriu cu pârâtul Unitatea Administrativ Teritorială ., cu sediul în C. Șelimbăr, ..164, județul Sibiu, ca rămasă fără obiect.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 17.02.2015.
Președinte, M. O. | ||
Grefier, C. D. |
Red. M.O.- 02.09.2015
Listat C.D. -02.09.2015
Ex. 4
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 95/2015.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 86/2015.... → |
|---|
