Recurs. anulare proces verbal de control emis de i.t.m.
| Comentarii |
|
Curtea de Apel ORADEA Decizie nr. 1815 din data de 21.09.2017
Recurs. Anulare proces verbal de control emis de I.T.M.
- art. 16 din Legea nr. 53/2003 privind Codul muncii
În mod nejudicios a admis prima instanță acțiunea formulată de reclamanta SC (...) SRL în contradictoriu cu pârât INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCĂ AL JUDEȚULUI (...) și în consecință a anulat procesul verbal de control seria (...) (...)/15.03.2016 emis de pârât.
În fapt, în urma controlului efectuat în data de 29.02.2016 la societatea reclamantă, s-a constatat că societatea organizează cursuri de calificare în ocupația îngrijitor bătrâni la domiciliu și cursuri de inițiere în limba germană, având încheiate convenții civile de prestări servicii cu persoanele care participă în calitate de formatori la acele cursuri. Astfel, au constatat că au încheiate convenții civile, în calitate de formatori, următoarele persoane: (...) pentru perioadele 04.09.2014 - 16.10.2014, 20.01.2016 - 11.03.2016; (...) pentru perioadele: 03.10.2014 - 08.11.2014, 07.11.2014 - 11.12.2014, 04.05.2015 - 26.06.2015, 03.07.2015 - 21.08.2015, 07.10.2015 - 28.11.2015; (...) pentru perioadele 02.12.2014 - 11.12.2014, 04.05.2015 - 26.06.2015, 03.07.2015 -n 21.08.2015, 05.10.2015- 28.11.2015.
Obiectul acestor convenții îl reprezintă cursuri de inițiere în limba germană și cursuri de calificare în ocupația îngrijitoare bătrâni la domiciliu.
S-a apreciat ca că acele convenții civile sunt ilegale deoarece maschează contractele de muncă, iar activitatea de formator prestată a avut un caracter de regularitate în cadrul societății și nu unul ocazional, apreciind astfel că trebuiau încheiate contracte individuale de muncă pentru persoanele care au prestat activitate în baza unor convenții civile.
S-au dispus măsuri referitoare la încheierea contractelor de muncă, cu toate consecințele ce decurg din încheierea acestora.
În conformitate cu prevederile Codului Muncii, contractul individual de muncă este contractul în temeiul căruia o persoană fizică, denumită salariat, se obligă să presteze munca pentru și sub autoritatea unui angajator, persoană fizică sau juridică, în schimbul unei remunerații denumite salariu și presupune un raport de muncă dependent și de subordonare între salariat și angajator.
Totodată, potrivit art.16 din Legea nr. 53/2003, republicată - Codul muncii "contractul individual de muncă se încheie In baza consimțământului părților, în forma scrisă, în limba română. Obligația de încheiere a contractului individual de muncă în formă scrisă revine angajatorului. Forma scrisă este obligatorie pentru încheierea valabilă a contractului. Anterior începerii activității, contractul individual de muncă se înregistrează în registrul general de evidență a salariaților, care se transmite inspectoratului teritorial de muncă".
În speță sunt îndeplinite condițiile menționate în Codul muncii care impun încheierea de către societatea reclamantă a contractelor individuale de muncă pe numele a trei formatori, în sensul că, activitatea desfășurată de numiții (...), (...) și (...) privind organizarea unor cursuri de calificare în ocupația îngrijitor bătrâni la domiciliu precum și a unor cursuri de inițiere în limba germană se circumscrie unui raport de muncă, având un caracter de regularitate în cadrul societății și nu unul ocazional, fiind în același timp o activitate remunerată, motiv pentru care măsurile dispuse în privința lor sunt legale și temeinice. Cu titlu de exemplu, este de menționat că, în cuprinsul perioadei 03.10.2014-28.11.2015 numita (...) a avut încheiate 5 convenții de prestări servicii prestând activitate în cadrul societății o perioadă cumulată de aproximativ 8 luni, în cuprinsul celor 13 luni.
Încheierea unor astfel de contracte de muncă se impune întrucât, persoanele pentru care s-au încheiat aceste convenții civile nu beneficiază de o serie de drepturi ce decurg din calitate de salariat în baza unui contract individual de muncă cum ar fi vechimea în muncă, măsuri de protecție în caz de concediere, accidente de muncă, concediu de odihnă.
De menționat și faptul că, ulterior întocmirii actelor contestate, societatea s-a conformat măsurilor dispuse de inspectorii de muncă prin procesul-verbal de control, încheind pentru numiții (...), (...) și (...) contracte de muncă pe durată nedeterminată, cu data începerii activității 23.03.2016, pentru ocupația/meseria de formator cu o durată a timpului de muncă de 20 ore sau 43 ore pe lună, pe care le-a transmis în Revisal.
Decizia nr. 1815 din 21.09.2017
Prin Sentința nr. 1981/CA din 27.10.2016 Tribunalul (...) a admis acțiunea formulată de reclamanta SC (...) SRL având C.U.I. (...), cu sediul în (...), str. (...), județul (...) în contradictoriu cu pârât INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCĂ AL JUDEȚULUI (...) cu sediul în (...), str. (…), județul (...) și în consecință:
A anulat procesul verbal de control seria (...) (...)/15.03.2016 emisă de pârât.
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că în urma controlului efectuat la societatea reclamantă s-a constatat că societatea organizează cursuri de calificare în ocupația îngrijitor bătrâni la domiciliu și cursuri de inițiere în limba germană, având încheiate convenții civile de prestări servicii cu persoanele care participă în calitate de formatori la acele cursuri. Astfel au constatat că au încheiate convenții civile, în calitate de formatori, următoarele persoane: (...) pentru perioadele 04.09.2014 - 16.10.2014, 20.01.2016 - 11.03.2016; (...) pentru perioadele: 03.10.2014 - 08.11.2014, 07.11.2014 - 11.12.2014, 04.05.2015 - 26.06.2015, 03.07.2015 - 21.08.2015, 07.10.2015 - 28.11.2015; (...) pentru perioadele 02.12.2014 - 11.12.2014, 04.05.2015 - 26.06.2015, 03.07.2015 - 21.08.2015, 05.10.2015- 28.11.2015.
Obiectul acestor convenții îl reprezintă cursuri de inițiere în limba germană și cursuri de calificare în ocupația îngrijitoare bătrâni la domiciliu.
S-a apreciat că acele convenții civile sunt ilegale deoarece maschează contractele de muncă, iar activitatea de formator prestată a avut un caracter de regularitate în cadrul societății și nu unul ocazional, apreciind astfel că trebuiau încheiate contracte individuale de muncă pentru persoanele care au prestat activitate în baza unor convenții civile.
S-au dispus măsuri referitoare la încheierea contractelor de muncă, cu toate consecințele ce decurg din încheierea acestora.
Pentru a analiza temeinicia măsurilor dispuse cu privire la cele 3 persoane, respectiv dacă este sau nu obligatoriu a se încheia contracte de muncă, este necesar a se stabili în concret natura relațiilor dintre reclamantă și formatorii profesionali.
În conformitate cu prevederile Codului Muncii, contractul individual de muncă este contractul în temeiul căruia o persoană fizică, denumită salariat, se obligă să presteze munca pentru și sub autoritatea unui angajator, persoană fizică sau juridică, în schimbul unei remunerații denumite salariu și presupune un raport de muncă dependent și de subordonare între salariat și angajator.
În realitate, între reclamantă și formatorii profesionali există o oarecare dependență și subordonare, dar acestea privesc doar condițiile desfășurării activității, respectiv folosind baza materială a reclamantei, respectarea prevederilor regulamentului intern, respectarea termenelor de predare a lucrărilor, respectarea confidențialității cursanților, dar serviciul prestat, obiect al convenției civile nu este subordonat și dependent, în sensul că prestatorul serviciului este liber să conceapă și/sau își organizeze suportul de curs, să structureze programa de pregătire, să aleagă metoda de comunicare/predare, să evalueze cursanții, să întocmească subiectele pentru examenele de absolvire.
Contractele de prestări servicii încheiate au ca obiect un serviciu determinat și nu o muncă, respectiv predarea unui anumit curs de pregătire profesională și nu pot fi asimilate contractelor cadrelor didactice care lucrează în condițiile legii învățământului și au o programă prestabilită.
În realitate, deși denumite generic "contract de prestări servicii"; contractele încheiate cu formatorii îndeplinesc caracteristicile unor contracte de antrepriză, astfel cum acesta este definit de art. 1851 cod civil formatorul obligându-se să presteze un serviciu de pregătire profesională pentru reclamantă în calitate de beneficiar în schimbul unui preț.
Față de cele anterior menționate, instanța a apreciat, contrar celor reținute prin actul de control, că raporturile stabilite între reclamantă și formatori nu constituie raporturi de muncă și prin urmare a anulat constatările, reținerile și măsurile privind obligativitatea încheierii contractelor individuale de muncă pentru cei 3 de formatori cu care reclamanta a încheiat convenții civile de prestări servicii, cu toate consecințele ce decurg din aceasta.
Față de considerentele ce preced, în temeiul disp. art. 8 și art. 18 din Legea nr. 554/2004 a admis în parte acțiunea formulată, în limitele anterior arătate și conform dispozitivului.
Cheltuieli de judecată nu s-au acordat, nefiind solicitate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCĂ AL JUDEȚULUI (...), solicitând admiterea recursului, casarea sentinței atacate și menținerea ca legale a măsurilor dispuse prin procesul verbal de control seria (...) nr.(...)/15.03.2016.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurentul a arătat că, deși instanța a recunoscut existența unei dependențe și subordonare între reclamantă și formatorii profesionali, a considerat că această subordonare nu este suficientă pentru a o interpreta ca relații de subordonare specifică raporturilor de muncă.
Susține că în prezenta cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute de pct. 2.1. al art. 7 alin. (1) din Codul fiscal, ca activitatea prestată de formatori să fie calificată activitate dependentă, impunându-se încheierea contractelor individuale de muncă.
În fapt, arată că în data de 29.02.2016, inspectorii de muncă din cadrul Serviciului control relații de muncă al Inspectoratului Teritorial de Muncă al județului (...) au efectuat un control la societate cu privire la modul în care se respectă legislația muncii.
Din documentele verificate cu ocazia controlului s-a constatat că societatea organizează cursuri de calificare în ocupația de îngrijitor bătrâni la domiciliu și cursuri de inițiere în limba germană, având încheiate convenții civile de prestări servicii cu persoanele care participă în calitate de formatori la aceste cursuri. Astfel următoarele persoane în calitate de formatori au încheiate convenții civile pentru anumite perioade cu societatea: (...) pentru perioadele 04.09.2014-16.10.2014, 29.01.2016-11.03.2016, (...) pentru perioadele 03.10.2014-08.11.2014, 07.11.2014-11.12.2014, 04.05.2015-26.06.2015, 03.07.2015-21.08.2015, 07.10.2015-28.11.2015, (...) pentru perioadele 02.12.2014-11.12.2014, 04.05.2015-26.06.2015, 03.07.2015-21.08.2015, 05.10.2015-28.11.2015.
Consideră că aceste convenții civile sunt ilegale deoarece maschează contractele de muncă. Activitatea de formator prestată de susnumitele a avut un caracter de regularitate în cadrul societății și nu unul ocazional, motiv pentru care trebuiau încheiate contracte individuale de muncă pentru persoanele care au prestat activitate în baza unor astfel de convenții civile. Astfel arătă că în cuprinsul perioadei 03.10.2014-28.11.2015 numita (...) a avut încheiate 5 convenții de prestări servicii prestând activitate în cadrul societății o perioadă cumulată de aproximativ 8 luni, în cuprinsul celor 13 luni.
Persoanele pentru care s-au încheiat aceste convenții civile nu beneficiază de o serie de drepturi ce decurg din calitate de salariat în baza unui contract individual de muncă cum ar fi vechimea în muncă, măsuri de protecție în caz de concediere, accidente de muncă, concediu de odihnă.
La data controlului nu s-au prezentat contracte individuale de muncă încheiate la SC (...) SRL pentru numitele (...), (...), (...) pentru perioadele în care acestea au încheiate convenții civile, fapt ce încalcă prevederile art.16 alin.1 din Legea nr.53/2003 republicată.
Conform extrasului Revisal, societatea a înțeles să se alinieze prevederilor Codului Muncii în ceea ce privește încheierea contractelor de muncă pentru formatorii din cadrul societății, în sensul că numitelor (...), (...) și (...) li s-au transmis în Revisal contracte de muncă încheiate pe durata nedeterminată cu data începerii activității 23.03.2016, pentru ocupația/meseria de formator cu o durată a timpului de muncă de 20 ore sau 43 ore pe lună.
În conformitate cu prevederile art.16 din Legea nr. 53/2003, republicată - Codul muncii: "Contractul individual de muncă se încheie în baza consimțământului părților, în forma scrisă, în limba română. Obligația de încheiere a contractului individual de muncă în formă scrisă revine angajatorului. Forma scrisă este obligatorie pentru încheierea valabilă a contractului. Anterior începerii activității, contractul individual de muncă se înregistrează în registrul general de evidență a salariaților, care se transmite inspectoratului teritorial de muncă".
Urmare deficiențelor constatate pentru intrarea în legalitate s-au dispus ca măsuri încheierea contractelor individuale de muncă pentru (...), (...) și (...) pentru perioadele menționate la pagina 1 din întâmpinare și transmiterea acestora în REVISAL .
În drept, recurentul a invocat Legea nr. 53/2003 și Legea nr. 544/2004.
Intimata, legal citată, nu și-a precizat poziția față de prezentul recurs.
Instanța de recurs, analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate, a constatat următoarele:
În mod nejudicios a admis prima instanță acțiunea formulată de reclamanta SC (...) SRL în contradictoriu cu pârât INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCĂ AL JUDEȚULUI (...) și în consecință a anulat procesul verbal de control seria (...) (...)/15.03.2016 emis de pârât.
În fapt, în urma controlului efectuat în data de 29.02.2016 la societatea reclamantă, s-a constatat că societatea organizează cursuri de calificare în ocupația îngrijitor bătrâni la domiciliu și cursuri de inițiere în limba germană, având încheiate convenții civile de prestări servicii cu persoanele care participă în calitate de formatori la acele cursuri. Astfel, au constatat că au încheiate convenții civile, în calitate de formatori, următoarele persoane: (...) pentru perioadele 04.09.2014 - 16.10.2014, 20.01.2016 - 11.03.2016; (...) pentru perioadele: 03.10.2014 - 08.11.2014, 07.11.2014 - 11.12.2014, 04.05.2015 - 26.06.2015, 03.07.2015 - 21.08.2015, 07.10.2015 - 28.11.2015; (...) pentru perioadele 02.12.2014 - 11.12.2014, 04.05.2015 - 26.06.2015, 03.07.2015 -n 21.08.2015, 05.10.2015- 28.11.2015.
Obiectul acestor convenții îl reprezintă cursuri de inițiere în limba germană și cursuri de calificare în ocupația îngrijitoare bătrâni la domiciliu.
S-a apreciat ca că acele convenții civile sunt ilegale deoarece maschează contractele de muncă, iar activitatea de formator prestată a avut un caracter de regularitate în cadrul societății și nu unul ocazional, apreciind astfel că trebuiau încheiate contracte individuale de muncă pentru persoanele care au prestat activitate în baza unor convenții civile.
S-au dispus măsuri referitoare la încheierea contractelor de muncă, cu toate consecințele ce decurg din încheierea acestora.
În conformitate cu prevederile Codului Muncii, contractul individual de muncă este contractul în temeiul căruia o persoană fizică, denumită salariat, se obligă să presteze munca pentru și sub autoritatea unui angajator, persoană fizică sau juridică, în schimbul unei remunerații denumite salariu și presupune un raport de muncă dependent și de subordonare între salariat și angajator.
Totodată, potrivit art.16 din Legea nr. 53/2003, republicată - Codul muncii "contractul individual de muncă se încheie In baza consimțământului părților, în forma scrisă, în limba română. Obligația de încheiere a contractului individual de muncă în formă scrisă revine angajatorului. Forma scrisă este obligatorie pentru încheierea valabilă a contractului. Anterior începerii activității, contractul individual de muncă se înregistrează în registrul general de evidență a salariaților, care se transmite inspectoratului teritorial de muncă".
În speță sunt îndeplinite condițiile menționate în Codul muncii care impun încheierea de către societatea reclamantă a contractelor individuale de muncă pe numele a trei formatori, în sensul că, activitatea desfășurată de numiții (...), (...) și (...) privind organizarea unor cursuri de calificare în ocupația îngrijitor bătrâni la domiciliu precum și a unor cursuri de inițiere în limba germană se circumscrie unui raport de muncă, având un caracter de regularitate în cadrul societății și nu unul ocazional, fiind în același timp o activitate remunerată, motiv pentru care măsurile dispuse în privința lor sunt legale și temeinice. Cu titlu de exemplu, este de menționat că, în cuprinsul perioadei 03.10.2014-28.11.2015 numita (...) a avut încheiate 5 convenții de prestări servicii prestând activitate în cadrul societății o perioadă cumulată de aproximativ 8 luni, în cuprinsul celor 13 luni.
Încheierea unor astfel de contracte de muncă se impune întrucât, persoanele pentru care s-au încheiat aceste convenții civile nu beneficiază de o serie de drepturi ce decurg din calitate de salariat în baza unui contract individual de muncă cum ar fi vechimea în muncă, măsuri de protecție în caz de concediere, accidente de muncă, concediu de odihnă.
De menționat și faptul că, ulterior întocmirii actelor contestate, societatea s-a conformat măsurilor dispuse de inspectorii de muncă prin procesul-verbal de control, încheind pentru numiții (...), (...) și (...) contracte de muncă pe durată nedeterminată, cu data începerii activității 23.03.2016, pentru ocupația/meseria de formator cu o durată a timpului de muncă de 20 ore sau 43 ore pe lună, pe care le-a transmis în Revisal.
Pentru aceste motive, Curtea a admis recursul în contencios administrativ declarat de recurentul-pârât INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCĂ AL JUDEȚULUI (...) împotriva Sentinței nr. 1981/CA din 27.10.2016 pronunțată de Tribunalul (...) pe care a casat-o în tot și, rejudecând fondul, a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta SC (...) SRL în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Teritorial de Muncă al Județului (...).
Fără cheltuieli de judecată în fond și în recurs.
| ← Recurs. anulare decizie de impunere emisă de a.j.f.p. | Recurs. anulare act administrativ emis de a.p.l.a. acordare... → |
|---|
