anulare act administrativ . Jurisprudență Acte ale autorităţilor publice
| Comentarii |
|
Tribunalul OLT Sentinţă comercială nr. 29 din data de 20.01.2016
Prin acțiunea înregistrată la data de 17.07.2015 sub nr. 2229/104/2015 pe rolul Tribunalului Olt - Secția a II-a Civilă, de contencios Administrativ și Fiscal reclamanta X, a chemat in judecata pe parații Inspectoratul Școlar Județean Olt, si Ministerul Educației si Cercetării Științifice,solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța sa se dispună anularea adresei nr.2382/14.05.2015, respectiv a "Aplicației Titularizare 2015" și obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecata.
În motivarea acțiunii, arată că s-a adresat cu o cerere ISJ Olt prin care a solicitat pretransferul pe catedra de educație muzicala pentru anul școlar 2015-2016. iar prin adresa nr.2382/14.05.2015 emisa de ISJ Olt si Ministerul Educației si Cercetării Științifice i s-a comunicat ca "aplicația Titularizare 2015" i-a invalidat diploma de studii absolvite in perioada 2003-2007 in cadrul Facultății de Muzica a Universității Spiru Haret, forma de invatamant ID, deoarece forma de invatamant urmata de aceasta, nu ar fi fost acreditata in momentul inscrierii la facultate.
Susține reclamanta că aceasta adresa, cat si "aplicația Titularizare 2Q15" sunt nelegale, fiind de natura sa o vătămăzească in drepturile sale legitime prin îngrădirea dreptului de a se pretransfera pe catedra de educatie muzicala, desi acest drept îi este conferit de actul de studii .
Arată că a absolvit in anul 2007 Facultatea de Muzica din cadrul Universității Spiru Haret, fiindu-i eliberata diploma de licența si suplimentul la diploma in urma susținerii si promovării examenului de licența 2007, aceasta diploma intrând in circuitul civil, intrucat pe baza acesteia ar fi funcționat ca profesor pe catedra de educație muzicala, susținând totodată că, obținând gradul didactic II la Universitatea Naționala de Muzica București iar ulterior s-a inscris pentru obținerea gradului didactic I la aceeasi universitate, susținând in februarie 2015 colocviul.
Aplicația "Titularizare 2015" nu poate avea un efect anulator asupra diplomei , atâta timp cat aceasta a fost emisa in condiții de legalitate sub antetul Ministerul Educației si Cercetării Științifice, de o instituție publica recunoscuta de stat, producând efecte in fata oricărei autorități.
Prin urmare ,susține reclamanta că este beneficiara unei diplome de licența, care ii conferă toate drepturile si obligațiile pe care legea le recunoaște, inclusiv dreptul de a obține pretransferul in vederea titularizării, iar autoritățile publice nu pot sa conteste actul de studii si sa îngrădească efectele acestuia, daca o instanța de judecata nu a pronunțat o soluție de anulare a diplomei.
Precizează ca s-a adresat cu plângere prealabila atat ISJ Olt, cat si Ministerul Educației si Cercetării Științifice prin care a solicitat revocarea aplicației "Titularizare 2015" si a adresei nr.2382/14.05.2015, insa niciunul din parați nu au dat curs solicitării sale, iar in răspunsul primit la plângerea prealabila de la Ministerul Educației si Cercetării Științifice i se recunoaște valabilitatea diplomei, precum si faptul ca trebuie sa beneficieze de toate drepturile conferite de lege pe baza diplomei, insa nu se răspunde solicitării de a revoca actul administrativ prin care i se invalidează diploma de licența.
In dovedirea acțiunii solicită proba cu inscrisuri,
In drept iși întemeiază acțiunea pe dispozițiile art.8 din Legea 554/2004.
Pârâtul Ministerul Educației și Cercetării Științifice a formulat întâmpinare invocănd excepția inadmisibilității acțiunii, pentru următoarele motive:
Reclamanta a solicitat anularea "adresei" nr. 2382/14.05.2015, prin care se aducea cunoștință reclamantei de către Inspectoratul Școlar al Județului Olt, faptul că nu încadrează în condițiile de înscriere la examenul de titularizare.
Legea contenciosului administrativ definește actul administrativ ca fiind "act bilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim i putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a leg care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice; "
Această "adresă" nu are caracterul unui act administrativ în sensul art. 2 ( lit. c) din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, respectiv i dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice și nu se referă la reclamantă.
Un act administrativ nu este orice act emis de un compartiment din cadrul un instituții publice, ci este actul emis de chiar instituția publică abilitată prin lege emită acte cu acest caracter.
Conform legii actele administrative pe care le emite Ministerului Educației Cercetării Științifice sunt ordine, metodologii, instrucțiuni, acte care au forma stabil de lege pentru aceasta. în niciun caz o informare transmisă de ISJ și de un centru examen nu are caracterul unui act administrativ.
Având în vedere faptul că această "adresă" nu are caracterul unui act administrativ, pretențiile reclamantei nu pot fi ocrotite pe calea procesuală aleasă.
- Excepția Lipsei de Obiect a cererilor formulate în contradictoriu cu subscrisul minister pentru următoarele motive:
Conform prevederilor art.1 din O.G. nr.42/2015 privind dreptul absolvenților de c beneficia de acte de studii recunoscute la finalizarea unor studii neautorizate ș sancționarea instituțiilor de învățământ care școlarizează fără autorizare se statuează următoarele:
" ( Au dreptul de a beneficia de acte de studii recunoscute de către stat, care atest finalizarea studiilor, absolvenții înmatriculați anterior începerii anului universita 2011 - 2012, care au promovat examene de finalizare a studiilor dintre cele prevăzut la art. 143 alin. (1) din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările : completările ulterioare, la instituții de învățământ superior acreditate și care au fost înmatriculați, după caz; (...)
(5) în termen de 30 de zile de la solicitarea instituției de învățământ superi< acreditate. Ministerul Educației si Cercetării Științifice aprobă numărul c formulare tipizate necesare pentru beneficiarii prevăzuți la alin. (1). (...)"
Precizează că, raportat la cele de mai sus, Ministerul Educației și Cercetă Științifice, având la bază solicitarea instituției de învățământ superior, care a organ școlarizarea, urmează să aplice prevederile legale.
Fată de cele de mai sus solicită admiterea excepției invocate si respingerea cereriide chemare în judecată ca fiind lipsită de obiect.
În drept invocă dispoz.art.205 Cod procedură civilă, OG nr.42/2015. în conformitate cu prevederile art. 223 Cod Procedură Civilă, solicită judecarea în lipsă.
Reclamanta X, a depus la dosar răspuns la întâmpinare prin care solicită instanței să aibă în vedere următoarele:
1 .Referitor la excepția inadmisibilității acțiunii invocata de parat prin întâmpinare, solicită sa se dispună respingerea acesteia ca neîntemeiata având in vedere ca adresa emisa de I.S.J Olt, sub antetul M.E.C.ST, prin care se susține ca diploma de licența nu este recunoscuta de aplicația electronica "Titularizare 2015" gestionata de M.E.C.TS reprezintă un act administrativ in sensul dispozițiilor art.2, alin.l, lit.c) din Legea nr.554/2004, intrucat prin adresa respectiva si aplicația "Titularizare 2015" i se ingradeste dreptul reclamantei de -•f se transfera pe catedra de educație muzicala si ulterior titulariza, drept care-i ite conferit tocmai de actul de studii.
2.In ceea ce privește excepția lipsei de obiect invocata de parat prin întâmpinare, solicită respingerea excepției ca neîntemeiata, având in vedere ca in acțiunea introductiva obiectul este foarte bine precizat de reclamanta, constând in anularea Adresei nr.2382/14.05.2015, respectiv a aplicației "Titularizare 2015".
De altfel, motivarea in fapt si in drept a excepției de către parat nu are niciun fel de legătura cu excepția invocata.
La termenul din data de 04.11.2015 instanța a respins excepția inadmisibilității și excepția lipsei de obiect invocate de pârâtul MECTS ca neîntemeiate, pentru motivele arătate în întâmpinare.
La solicitarea instanței, la data de 02.12.2015, pârâtul ISJ Olt a depus la dosar înscrisurile depuse de reclamantă la dosarul de pretransfer.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Reclamanta X, a chemat in judecata pe parații Inspectoratul Școlar Județean Olt si Ministerul Educației si Cercetării Științifice, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța sa se dispună anularea adresei nr.2382/14.05.2015, respectiv a "Aplicației Titularizare 2015";și obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecata.
Prin adresa nr. 2382/14.05.2015 emisă de ISJ Olt i s-a comunicat reclamantei că în urma contestației depuse de aceasta, referitoare la invalidarea de către aplicația "Titularizare 2015"; a diplomei de studii absolvite în perioada 2003-2007 în cadrul Facultății de Muzica a Universității "Spiru Haret"; din București, forma de învățământ ID , specializarea Pedagogie muzicală, în urma analizei efectuate, se constată că studiile menționate nu erau inclus în hotărârile Guvernului privind autorizarea de funcționare provizorie sau acreditarea specializărilor din cadrul instituțiilor de învățământ superior de stat și particular, valabile în momentul înscrierii la Facultate decât pentru formele de învățământ de Zi și FR.
Potrivit art. 1 din legea nr. 554/2004 Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public.
Instanța reține că reclamanta a absolvit in anul 2007 Facultatea de Muzica din cadrul Universității Spiru Haret, fiindu-i eliberata diploma de licența si suplimentul la diploma in urma susținerii si promovării examenului de licența 2007, iar pe baza acesteia a funcționat ca profesor pe catedra de educație muzicala, și a obținut gradul didactic II la Universitatea Naționala de Muzica București, iar ulterior s-a înscris pentru obținerea gradului didactic I la aceeași universitate, susținând in februarie 2015 colocviul.
Conform decizie nr. 761/26.08.2014 emisă de ISJ Ilfov reclamanta a fost repartizată, începând cu data de 01.09.2014, cu statut de gradul didactic titular în învățământul preuniversitar pe postul de Educatoare/institutor pentru învățământul preșcolar/profesor pentru învățământul preșcolar cu predare în limba română la Școala gimnazială nr. 1, localitatea Berceni.
Instanța reține așadar că reclamanta este posesoarea unei diplome în temeiul căreia a funcționat în sistemul de învățământ, deținând un post de cadru didactic titular.
Este de reținut că acreditarea formelor de învățământ este un aspect care privește relațiile dintre autoritățile publice cu atribuții în domeniul învățământului și universitățile supuse acreditării, aspect care nu are relevanță în privința absolvenților sau posesorilor de diplome, după caz. Aceștia au dreptul de a li se elibera actele de studii și, după caz, de a se bucura de toate drepturile conferite de actul de licență fără discriminare, în condițiile în care actul de licență nu a fost anulat pe cale judecătorească.
În prezenta cauză, îngrădirea dreptului reclamantei de a participa la mișcare de personal, respectiv la etapa de pretransfer, pe motivul lipsei studiilor autorizate, s-a făcut prin nesocotirea drepturilor câștigate prin obținerea diplomei de licență. Această diplomă de licență nu a fost anulată pe considerentul că a urmat o instituție de învățământ superior neacreditată, împrejurare în care reclamanta trebuie să beneficieze de toate conferite de actul de licență fără discriminare.
Având în vedere aceste aspecte, instanța a constatat că invalidarea de către aplicația "Titularizare 2015"; a diplomei de studii absolvite de către reclamantă s-a făcut cu nerespectarea drepturilor acesteia, împrejurare în care instanța a admis cererea și a anulat adresa nr. 2382/14.05.2015 respectiv "Aplicația Titularizare 2015"; și a obligat pârâtul la validarea cererii de pretransfer a reclamantei Marancea Daniela
Totodată, în temeiul art. 451 cpc a dispus obligarea pârâților la plata sumei de 450 lei către reclamantă cu titlul de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu de avocat și taxa judiciară de timbru.
Data publicarii pe portal:22.04.2016
| ← procedura insolvenţei . Jurisprudență Faliment | anulare act administrativ . Jurisprudență Acte ale... → |
|---|
