Contestaţie la tabelul definitiv al creanţelor adupra debitorului.
| Comentarii |
|
Tribunalul Specializat ARGEŞ Sentinţă civilă nr. 415/F din data de 21.03.2013
Contract cadru de finanțare nerambursabilă încheiat de debitor cu Agenția SAPARD Romania . Intrarea în insolvență a debitorului constituie o "neregulă"; în înțelesul Legii nr. 316/2001 , un criteriu de declarare ca neeligibil a proiectului propus , iar culpa în nerespectarea Criteriului general de eligibilitate revine în integralitate beneficiarului finanțării.
Momentul de la care începe să curgă termenul de prescripție al creanței bugetare.
Sentința nr. 415/F/21.03.2013 pronunțată în dosarul nr. 1705/1259/2009/a3
La data de 19.11.2009,judecătorul sindic a admis cererea formulată de debitoarea S.C. G S.R.L., a dispus deschiderea procedurii generale de insolvență împotriva debitoarei.
Prin sentința comercială nr. X , instanța a confirmat planul de reorganizare propus de debitor și votat în ședința Adunării Creditorilor .
Reținând că obligațiile de plată și celelalte sarcini asumate de debitor nu sunt îndeplinite în condițiile stipulate prin planul confirmat , administratorul judiciar a propus intrarea în faliment, iar prin sentința comercială nr. Y judecătorul sindic , în baza art.105 alin.1 raportat la art.107 alin.1 lit. C din Legea 85/2006 privind procedura insolvenței, a dispus intrarea în faliment a debitorului .
La data de 09.10.2012 sub nr. 18545, creditorul PI, a formulat contestație împotriva cererii de înscriere a creditorului Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit , la masa credală a debitorului S.C. G S.R.L.
Prin încheierea din data de 06.12.2012, judecătorul sindic a luat act de precizarea cererii , în sensul că aceasta constituie contestație împotriva tabelului definitiv al creanțelor și, conform Hotărârii nr. 425/2011 a CSM a dispus formarea dosarului asociat pentru soluționarea contestației, înregistrată în dosarul nr. 1705/1259/2009/a3.
În motivarea cererii, contestatorul a arătat că la data de 09.03.2005 a încheiat Contractul cadru de finanțare nerambursabilă cu Agenția SAPARD Romania , durata de valabilitate a acestuia cuprinzând perioada de execuție a investiției , la care se adaugă 5 ani de la data ultimei plăți către autoritatea contractantă.
Din interpretarea art. 4 din Legea nr. 316/2001, rezultă că proiectul a fost eligibil pentru cofinanțare, întrucât nu a suferit o modificare esențială în perioada de 5 ani de la data ultimei plăți către autoritatea contractantă, respectiv în perioada 27.07.2007 - 26.07.2012, motiv pentru care s-a solicitat modificarea tabelului definitiv în sensul excluderii creanței creditorului Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit.
Constatând că potrivit art. 159 ind. 1 alin.4 cu raportare la art. 11 din legea insolvenței, instnța este legal investită, că cererea contestatorului a fost timbrată conform prevederilor art. 6 din Legea nr. 146/1997, că temeiul de drept al cererii îl constituie art. 75 din Legea nr.85/2006, și conform acestui text de lege - "După expirarea termenului de depunere a contestațiilor, prevăzut la art.73 alin.2, și până la închiderea procedurii, orice parte interesată poate face contestație împotriva trecerii unei creanțe sau a unui drept de preferință în tabelul definitiv de creanțe, în cazul descoperirii existenței unui fals, dol sau unei erori esențiale care au determinat admiterea creanței sau a dreptului de preferință, precum și în cazul descoperirii unor titluri hotărâtoare și până atunci necunoscute"; - cererea a fost formulată în termen , iar contestatorul are calitate procesuală activă pentru sesizarea instanței , că procedura de citare în vederea discutării contestației a fost îndeplinită, prin publicarea acesteia în BPI, judecătorul sindic a pus în discuție contestația la tabelul definitiv la termenul din data de 14.03.2013
Lichidatorul judiciar , prin concluziile scrise depuse la dosar a precizat că ultima plată către beneficiarul S.C. G S.R.L în baza Contractului cadru de finanțare nerambursabilă nr. A a fost efectuată la dta de 27.07.2007, astfel că la data de 26.07.2012 a expirat termenul de 5 ani prevăzut de lege .
A apreciat că eligibilitatea pentru proiect se analizează la momentul angajamentului luat de solicitant, iar instrarea în procedura insolvenței nu poate fi considerată o încălcare a clauzelor contractuale.
Creditorul Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit a depus la dosar, ulterior rămânerii în pronunțare a cauzei, întâmpinare, prin care a solicitat respingerea contestației, apreciind , cu prioritate că cererea a fost formulată tardiv, de o persoană fără calitate procesuală activă, iar sub aspectul fondului dedus judecății, a precizat că intrarea în insolvență a debitorului constituie o "neregulă"; în înțelesul Legii nr. 316/2001 , un criteriu de declarare ca neeligibil a proiectului propus , iar culpa în nerespectarea Criteriului general de eligibilitate revine în integralitate beneficiarului finanțării.
S-a solicitat respingerea contestației și menținerea în tabel a creanței Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit în sumă de 314.952,87 lei
Analizând cererea, judecătorul sindic a reținut , din interpretarea art. art.75 alin.1 din Legea nr.85/2006, că acest tip de contestație reprezintă o veritabilă revizuire, întrucât tabelul definitiv de creanțe poate fi ajustat în caz excepțional iar cele patru motive reprezintă în fapt împrejurări mai presus de voința participanților la procedura de insolvență de a le cunoaște în timp util și care au influență determinantă asupra trecerii creanței sau dreptului de preferință în acel tabel.
În cauză, creanța creditorului Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit a fost înscrisă în tabelul decreanțe asupra debitorului, nici una dintre părți nu a formulat contestație împotriva tabelului preliminar în termenul prevăzut de art. 73 alin.2 din Legea nr. 85/2006, iar în contestație se invocă existența unei "erori esențiale"; care a determinat admiterea creanței creditorului.
Cu privire la această susținere, instanța constată că potrivit Legii nr. 316/2001 pentru ratificarea Acordului multianual de finanțare dintre Guvernul României și Comisia Comunităților Europene, "Neregularitate înseamnă orice încălcare a unei prevederi a acordului de finanțare, care rezultă din activitatea sau omisiunea unui operator economic (beneficiar), care a avut sau va avea un efect de prejudiciere asupra Comunității sau asupra unui punct nejustificat de cheltuială"
În speță, intrarea în stare de insolvență a debitoarei reprezintă o neregulă în înțelesul legii, aceasta contravine cerințelor care au stat la baza finanțării, criteriile de eligibilitate prevăzute în contractul dintre părți nemaifiind îndeplinite.
Având în vedere că potrivit art. 14 din Secțiunea A a Legii nr. 316/2001 punctul 2, subpunctul 2.8, "orice contribuție financiară în sarcina Comunității referitoare la aceste sume, inclusiv neregularitățile, va fi anulată Ia sfârșitul celui de-al doilea an ce urmează înregistrării sale în registrul debitorilor și va fi dedusă din următoarea cerere de plată", rezultă că fondurile provenite din contribuția comunitară, nerecuperate de la beneficiarii culpabili în termen de 2 ani ajung să greveze bugetul României.
Așadar, întreaga sumă decontată beneficiarului de fonduri nerambursabile este afectată de neregulă și în mod corect a fost înscrisă la masa credală.
Pe de altă parte, finalizarea implementării proiectelor nu reprezintă termenul încheirii contractului și cu atât mai puțin termenul de prescriere a creanței.
Astfel, ultima plată efectuată către debitoare în contractul A /09.03.2005 a fost în data de 26.07.2007. Termenul de prescripție al creanței bugetare este de 5 ani de la finalizarea programului. Conform art. 45 din OUG 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora: "(1)Dreptul de a stabili creanța bugetară se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor datei de închidere a programului, comunicată oficial de către Comisia Europeană/donatorul public internațional prin emiterea declarației finale de închidere, cu excepția cazului în care normele Uniunii Europene sau ale donatorului public internațional prevăd un termen mai mare."
Așadar, data intrării debitoarei în insolvență este 19.11.2009, moment Ia care SC G SRL era în perioada de monitorizare și prin urmare, creanța APDRP a fost înscrisă de lichidatorul judiciar, în mod corect, în tabelul de creanțe.
Pentru considerentele de mai sus, judecătorul sindic a respins contestația formulată în condițiile art. 75 din legea insolvenței .
| ← Plângere împotriva Hotărârii Adunării creditorilor , în... | Contestaţia împotriva hotărârii adunării creditorilor → |
|---|
