Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 4267/2014. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 4267/2014 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 12-11-2014 în dosarul nr. 8315/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 4267
Ședința publică de la 12 Noiembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. P.
Judecător N. D.
Grefier C. C.
x.x.x.
Pe rol, judecarea apelului declarat de pârâții C. L. GOGOȘU și P. LOCALITĂȚII GOGOȘU - INSTITUTIA PRIMARULUI, ambii cu sediul în ., împotriva sentinței civile nr. 2603 din 30 aprilie 2014, pronunțată de Tribunalul D. în dosar nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D., cu sediul în C., .. 6, jud. D., pentru membrul de sindicat T. A. și intimata pârâtă ȘCOALA GIMNAZIALĂ GOGOȘU, cu sediul sediul în ..
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se următoarele: prin cererea de apel s-a solicitat judecata în lipsă, potrivit art. 411 alin. 1 pct. 2 C.p.c.
Curtea, constatând cauza în stare de soluționare și luând act de cererea de judecată în lipsă, a luat în examinare apelul.
CURTEA
Asupra apelului civil de față, se constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 2603 din 30 aprilie 2014, Tribunalul D. a admis cererea formulată de U. S. INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D., cu sediul în C., ..6, jud. D., pentru reclamanta membru de sindicat T. A., având CNP_ în contradictoriu cu pârâții ȘCOALA GIMNAZIALĂ GOGOȘU, cu sediul în localitatea Gogoșu, jud. D., C. L. Gogoșu, cu sediul în localitatea Gogoșu jud. D., pârât P. LOCALITĂȚII GOGOȘU – Instituția Primarului, cu sediul în localitatea Gogoșu, jud. D..
A obligat pârâții ȘCOALA GIMNAZIALĂ GOGOȘU, C. L. GOGOȘU și P. LOCALITĂȚII GOGOȘU – Instituția primarului să plătească reclamantei cheltuielile pe mijloacele de transport în comun la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. Efectuate în perioada septembrie 2012 – ianuarie 2013, conform prevederilor Instrucțiunii nr. 2/17.02.2011, emisă de MECTS, sume actualizate cu indicele de inflație de la data fiecărei scadențe la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Reclamanta a desfășurat activitate în anul școlar 2012-2013 la Școala Gimnazială Gogoșu în calitate de profesor, făcând naveta cu autoturismul personal, de la localitatea unde avea domiciliul, dovedit cu cărți de identitate, la Școala Gogoșu.
Potrivit art. 105 alin. 2 din Legea nr. 1/2011, personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care-și asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.
(3^1) C. de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare”.
Așadar, în raport de aceste prevederi legale reclamanta avea dreptul la decontarea cheltuielilor de transport de la domiciliu la locul de muncă și retur și nu a beneficiat de plata corespunzătoare din culpa exclusivă a pârâților.
Astfel, pe perioada septembrie 2012 - ianuarie 2013, reclamanta a formulat cereri pentru decontarea cheltuielilor cu naveta, în conformitate cu prevederile art. 105 alin din Legea 1/2011, cereri însoțite de documente justificative: bonuri de benzină, așa cum rezultă din copiile înscrisurilor respective depuse la dosar.
C. de administrație al unității de învățământ a propus, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare, fapt necontestat de pârâți.
Pârâții nu au decontat cheltuielile de transport .
Potrivit prevederilor legale menționate mai sus obligația decontării cheltuielilor de transport revine autorităților publice locale din unitatea administrativ - teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea reclamantul, în cauza de față pârâților C. L. GOGOȘU, și P. LOCALITĂȚII GOGOȘU – instituția primarului.
Având în vedere că pârâții nu au îndeplinit obligațiile legale ce le reveneau și nu au decontat reclamantei cheltuielile cu naveta pe perioada septembrie 2012 - ianuarie 2013, tribunalul a admis cererea și a obligat pârâții S. GIMNAZIALĂ GOGOȘU, C. L. GOGOȘU și P. LOCALITĂȚII GOGOȘU – Instituția primarului să plătească reclamantei cheltuielile pe mijloacele de transport în comun la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință, efectuate în perioada septembrie 2012 –ianuarie 2013, conform prevederilor Instrucțiunii nr. 2/17.02.2011, emisă de MECTS, sume actualizate cu indicele de inflație de la data fiecărei scadențe la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, au declarat apel pârâții C. L. GOGOȘU și P. LOCALITĂȚII GOGOȘU – Instituția primarului, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Au considerat că sentința atacata a fost pronunțata cu aplicarea greșita a dispozițiilor legale, respectiv a dispozițiilor art. l și art.2 din Instrucțiune nr.2/17.02.2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice.
Deși instanța de fond retine in mod corect care este conținutul acestor dispoziții legale face insa o aplicare greșita a acestora raportat la speța dedusa judecații.
Dispozițiile art. 1 si art.2 din Instrucțiune nr.2/17.02.2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice sunt foarte clare si prevăd expres care este modalitatea in care se pot deconta aceste cheltuieli de transport.
Se prevede astfel la art. 1:" .....Decontarea sau plata echivalenta costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrative-teritoriala pe raza căreia se afla unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate administrației publice locale astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunere la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală".
Art.2: "C. de administrație al unității de învățământ propune lunar spre aprobare Consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicita cheltuieli de deplasare."
În situația de față instanța de fond reține în mod greșit că reclamanta nu a beneficiat de plata corespunzătoare si din culpa Consiliului local și a Primarului comunei Gogosu .
De asemenea instanța în mod greșit face aplicabilitatea textului de lege invocat. Astfel, reține faptul că reclamanta a formulat cereri pentru decontarea cheltuielilor, cereri care au fost însoțite de documente justificative, așa cum reiese din copia înscrisurilor depuse la dosarul cauzei.
Ceea ce însă instanța nu a analizat este faptul că reclamanta nu a făcut dovada că unitatea școlară, către care ea a înaintat cererile însoțite de documentele justificative, ar fi depus la Consiliului L. al Comunei Gogosu cererea pentru decontarea cheltuielilor de transport pentru intimata împreună cu aceste documente.
Așa cum s-a susținut și în fata instanței de fond, au reiterat punctul lor de vedere și în fața instanței de apel în sensul că nu au contestat dreptul reclamantei la decontarea acestor chletuieli însă nu puteau face aceste plăți fără să aibă atașate la cererea care se înaintează de către Scoală G. Gogosu și documentele cu care se justifică aceste plați.
Ori textul de lege este foarte clar: "decontarea sau plata echivalenta costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrative-teritoriala pe raza căreia se afla unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate administrației publice locale astfel: decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar reclamanta nu a făcut dovada că pârâta Școala Gimnazială Gogoșu ( care poarta culpa exclusiva), către care a înaintat cererile împreuna cu documentele justificative, le-ar fi depus la C. local al comunei.
Apelanții nu puteau face plăți din casieria unității administrativ teritoriale fără documente justificative, ori singurul document trimis de către Scoală G. Gogosu este cererea pentru decontarea cheltuielilor.
Având în vedere cele invocate mai sus au solicitat admiterea apelului, casarea sentinței atacate și pe fond respingerea acțiunii în ceea ce îi privește ca fiind nelegală.
Apelul este nefondat, pentru următoarele considerente.
Dreptul la decontarea cheltuielilor de transport, de către administrația publică locală, a fost reglementat de Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic, modificată prin Legea 223/2005 iar după abrogarea acestei legi de Legea nr.1/2011.
Potrivit art.105 alin.2 lit.f din Legea nr.1/2011 finanțarea complementară se asigură, din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru următoarele categorii de cheltuieli: cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii, iar potrivit art. 1 din Instrucțiunea nr.2/2011- personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel: a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului.
Potrivit disp.art. 2 din aceeași instrucțiune, consiliul de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local, drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare.
Curtea constată că reclamanta a solicitat decontarea cheltuielilor de transport consiliului de administrație al unității de învățământ, în dosarul de fond fiind depuse cererile de decontare formulate de către aceasta și bonurile fiscale care atestă contravaloarea transportului, iar din adresele depuse la dosar de către unitatea de învățământ rezultă că întreaga documentație a fost înaintată consiliului local astfel cum prevăd dispozițiile art.1 din Instrucțiunea nr.2/2011, fiind așadar urmată procedura prevăzută de lege.
Înaintarea cererilor de decontare, are caracterul unei propuneri spre aprobare consiliului local, a drepturilor aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare, în sensul art.2 din instrucțiunea la care se face referire în motivele de apel.
Pentru aceste considerente, Curtea în temeiul disp. art. 480 Cod pr.civilă, respinge apelul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, apelul declarat de pârâții C. L. GOGOȘU și P. LOCALITĂȚII GOGOȘU - INSTITUTIA PRIMARULUI, ambii cu sediul în ., împotriva sentinței civile nr. 2603 din 30 aprilie 2014, pronunțată de Tribunalul D. în dosar nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D., cu sediul în C., .. 6, jud. D., pentru membrul de sindicat T. A. și intimata pârâtă ȘCOALA GIMNAZIALĂ GOGOȘU, cu sediul sediul în ..
Definitivă
Pronunțată în ședința publică de la 12 Noiembrie 2014
Președinte, M. P. | Judecător, N. D. | |
Grefier, C. C. |
Red. Jud. M. P./27.11.2014
Tehnored. CC/6 ec.
Jud. Fond R.S. G.
| ← Contestaţie decizie de sancţionare. Decizia nr. 516/2014.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 544/2014.... → |
|---|
