Obligaţie de a face. Decizia nr. 3725/2015. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 3725/2015 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 14-09-2015 în dosarul nr. 1237/95/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 3725
Ședința publică de la 14 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. P.-P.
Judecător C. S.
Grefier A. C.
x.x.x.
Pe rol judecarea apelului declarat de apelantul reclamant V. I. împotriva sentinței civile nr. 2209 din 08.05.2015, pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. Județeană de Pensii Gorj, având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care a învederat că apelul a fost declarat și motivat în termen, că apelantul reclamant a solicitat judecarea cauzei în lipsă prin cererea ce a fost înregistrată sub nr._ din 28.08.2015 și nr._ din 31.08.2015 și că intimata pârâtă a depus întâmpinare ce fost înregistrată sub nr._/11.08.2015 după care;
Instanța, luând act de cererea privind judecarea cauzei în lipsă, conform dispozițiilor art. 223 alin. 1 Cod procedură civilă a apreciat cauza în stare de soluționare și a luat în examinare apelul de față.
CURTEA
Asupra apelului de față;
Prin sentința civilă nr. 2209 din 08.05.2015, pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._, s-a respins cererea formulată de către reclamantul V. I., în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii Gorj.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Reclamantul V. I. este beneficiarul unei pensii de serviciu, ca urmare a activității pe care acesta a desfășurat-o în calitatea sa de cadru militar activ în Ministerul Apărării Naționale, fiind trecut în rezervă în data de 31.03.2006. Ulterior pensionării, acesta s-a angajat în cadrul Direcției Comunitare Județene de Evidență a Persoanelor Gorj, pe perioadă nedeterminată, începând cu data de 07.02.2007, așa cum rezultă din adeverința nr.263 din 30.01.2015 eliberată de instituția în cauză(fila 20 din dosar).
Prin cererea ce face obiectul prezentei cauze, reclamantul a solicitat:
1.obligarea pârâtei de a corela cu C. Sectorială de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, datele privind stagiul său de cotizare stabilit prin Legea nr. 119/2010 și OUG nr. 1/2011 pentru perioada 10.09._06 cu datele privind stagiul său de/cotizare stabilit prin Legea nr. 19/2000 și Legea nr. 263/2010, pentru perioada 01 05 2006 - până la data emiterii certificatului, așa cum reglementează art. 23 din Legea 263/2010;
2.obligarea pârâtei de a înregistra datele privind stagiul de cotizare stabilit prin Legea nr. 119/2010 și OUG nr. 1/2011 pentru perioada 10.09._06, în sistemul „de evidență la nivel național a tuturor contribuabililor la sistemul public de pensii și a drepturilor și obligațiilor de asigurări sociale la nivel național, pe baza codului numeric personal așa cum reglementează art. 23 și art. 138 lit. l) și m) din Legea 263/2010;
3. obligarea pârâtei de a certifica stagiul de cotizare pe care l-a realizat în sistemul public de pensii, prin emiterea și comunicarea Certificatului privim stagiul de cotizare în sistemul public de pensii pentru perioada 10.09.1983 - până la data emiterii acestuia, în condițiile art. 50 și art. 138 pct. n) din Legea 263/2010 și art. 35 din HG 257/2011;
4.obligarea pârâtei la plata de daune cominatorii de 50 Ron/zi de întârziere, până la data aducerii la îndeplinire a cererii de la pct. c.
Astfel, în ceea ce privește primele două capete ale cererii, instanța constată că prin art.23 din Legea nr.263/2010 au fost instituite o . obligații în sarcina Agenției de Administrare Fiscală, Casei Naționale de Pensii Publice și casei sectoriale, constând în corelarea bazelor proprii de date pentru realizarea unei evidențe corecte și unitare a drepturilor și obligațiilor participanților la sistemul public de pensii, transmiterea reciprocă a informațiilor referitoare la sumele reprezentând contribuții de asigurări sociale, identificarea situațiilor în care angajatorii nu au respectat prevederile legale privind declararea și plata contribuțiilor de asigurări sociale etc.
În același sens sunt și prevederile art.138 literele l și m din Legea nr.263/2010 conform cărora Casei Naționale de Pensii Publice îi revin printre altele atribuții constând în: asigurarea evidenței la nivel național a tuturor contribuabililor la sistemul public de pensii și asigurarea evidenței drepturilor și obligațiilor de asigurări sociale la nivel național, pe baza codului numeric personal.
Textele legale mai sus evocate privesc așadar atribuții ale instituțiilor implicate în organizarea și funcționarea sistemului public de pensii, precum și relațiile dintre acestea, în cauză neexistând nici o dovadă că reclamantul ar fi fost afectat în vreun fel ca urmare a neîndeplinirii întocmai a obligațiilor prevăzute de art.23 și art.138 din legea nr.263/2010.
În ceea ce privește capătul de cerere având ca obiect obligarea pârâtei de a certifica stagiul de cotizare pe care reclamantul l-a realizat în sistemul public de pensii, prin emiterea și comunicarea Certificatului privim stagiul de cotizare în sistemul public de pensii pentru perioada 10.09.1983 - până la data emiterii acestuia, instanța reține că potrivit art.160 alineat 2 din Legea nr.263/2010 certificarea stagiului de cotizare realizat până la . acestei legi, pentru cadrele militare, polițiștii și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, din domeniul apărării naționale, ordinii publice și siguranței naționale se face de casele de pensii sectoriale, pe măsura preluării datelor din actele doveditoare prevăzute la art.159 alineat 2.
Așadar pentru perioada anterioară datei de 01.01.2011-data intrării în vigoare a legii nr.263/2010 certificarea stagiului de cotizare în privința reclamantului se face de C. de Pensii Sectorială și nicidecum de C. Județeană de Pensii Gorj, acțiunea nefiind însă formulată în contradictoriu și cu această instituție.
Pentru perioada ulterioară, C. Județeană de Pensii Gorj a eliberat reclamantului V. I. adeverința nr.2266 din 17.02.2015 privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu în vederea stabilirii pensiei acestuia, care vizează întreaga perioadă în care reclamantul a desfășurat activitate după pensionare, ca și funcționar public în cadrul Direcției Comunitare Județene de Evidență a Persoanelor Gorj, activitate pentru care este asigurat obligatoriu în sistemul public de pensii, prin efectul legii, în condițiile art.6 alineat 1 litera b din Legea nr.263/2010.
Se constată totodată că la data de 07 iulie 2013 reclamantului i-a fost emisă decizia nr._ privind revizuirea pensiei în baza OUG nr.1/2011, în care este menționat stagiul de cotizare realizat, decizie care nu a fost contestată, neexistând nicio dovadă în acest sens. De altfel, prin cererea de chemare în judecată reclamantul a precizat că a primit decizia în cauză, prin care i s-a recunoscut vechimea în serviciu și i s-a stabilit cu exactitate stagiul de cotizare în sistemul public de pensii pentru perioada 10.09._06. Rezultă astfel că practic, reclamantul nu are nici o nemulțumire cu privire la stagiul de cotizare reținut în perioada menționată, fapt pentru care nici nu a contestat decizia de pensie nr._ din 07.07.2013.
Cât privește perioadă ulterioară datei de 31.03.2006, C. Județeană de Pensii Gorj i-a eliberat reclamantului adeverința nr.2266 din 17.02.2015, acesta fiind însă nemulțumit de faptul că nu i s-a eliberat Certificatul privind stagiul de cotizare în sistemul public de pensii. În condițiile în care în adeverința respectivă este evidențiată întreaga perioadă lucrată de reclamant după data pensionării sale ca urmare a activității desfășurate în cadrul Ministerului Apărării Naționale este lipsit de relevanță faptul că acest înscris nu a fost intitulat întocmai „certificat” fiind o chestiune pur formală. În altă ordine de idei, reclamantul nu a invocat faptul că înscrierile din adeverința eliberată de C. Județeană de Pensii Gorj ar cuprinde mențiuni eronate cu privire la datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu în vederea stabilirii pensiei acestuia în sistemul public.
Așadar, C. Județeană de Pensii Gorj a certificat reclamantului stagiul de cotizare realizat în sistemul public de pensii, prin adeverința mai sus menționată,însă doar cu privire la perioada ulterioară datei de 31.03.2006 având în vedere că pentru perioada anterioară certificarea stagiului de cotizare al acestuia se face de casa sectorială de pensii, în condițiile art.160 alineat 2 din legea nr.263/2010, astfel că cererea reclamantului este neîntemeiată. Din aceleași considerente se apreciază ca nefiind întemeiat nici capătul de cerere privind obligarea pârâtei la plata de daune cominatorii.
În consecință, tribunalul a dispus respingerea cererii de chemare în judecată.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamantul V. I., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Prin apelul formulat, s-au susținut următoarele:
1. Solicitările privind corelarea și înregistrarea datelor privind stagiul de cotizare, au la bază obligații si atribuții legale instituite Casei Naționale de Pensii Publice de legislativ, prin adoptarea și aplicarea Legii nr. 263/2010 - așa cum reglementează art. 23 din Legea 263/2010 și art. 138 lit. I) și m) din Legea 263/2010, fapt recunoscut și de instanța de fond.
C. Națională de Pensii Publice este o persoana juridică obligată în cadrul raportului juridic dedus judecății, în sensul că are obligația de înregistrare si confirmare a stagiului de cotizare în sistemul public de pensii.
S-a arătat că este complet falsă interpretarea instanței de fond potrivit căreia nu există nicio dovada că reclamantul ar fi fost afectat în vreun fel ca urmare a neîndeplinirii întocmai a obligațiilor prevăzute de articolele amintite.
a. Tocmai neîndeplinirea obligațiilor de către aceste instituții împiedică C. Județeană de Pensii Gorj să-mi elibereze „Certificatul privind stagiul de cotizare în sistemul public de pensii pentru perioada 10.09.1983 - până la data emiterii acestuia".
b. Neeliberarea certificatului, reprezintă vătămarea reclamantului într-un drept legal recunoscut de lege, (art. 8, alin. 1 din Lege contenciosului administrativ nr. 554/2004). respectiv acela de a beneficia de acest act, ca orice cetățean din România. în conformitate cu prevederile art. 50 și art. 138 lit. n) din Legea 263/2010 și art. 35 din HG 257/2011.
2. Solicitarea de a obliga intimatului de a certifica stagiul de cotizare realizat în sistemul public de pensii, prin emiterea și comunicarea subsemnatului, a certificatului privind stagiul de cotizare în sistemul public de pensii pentru perioada 10.09.1983 — până la data emiterii acestuia, este făcută numai și numai în spiritul legii conform prevederilor stipulate în art. 50 și art. 138 lit. n) din Legea 263/2010 și art. 35 din HG 257/2011.
Instanța de fond n-a ținut cont de aceste prevederi, făcând interpretări care nu au temei legal și care nu au legătură cu această cerere.
În mod greșit instanța de fond a luat în considerare doar o parte din prevederile legale care fac obiectul cererii reclamantului, astfel:
- potrivit art. 160 alineat 2 din Legea nr.263/2010 certificarea stagiului de cotizare a fost atribuția și obligația Casei de Pensii Sectorială a M.. perioada preluării datelor din actele doveditoare prevăzute Ia art. 159 alin. (2), respectiv perioada de 6 luni stabilită expres la art. 23, alin. (I) din aceeași lege.
Cu alte cuvinte, începând cu 01.07.2011. C. Națională de Pensii Publice este singura instituție de evidență la nivel național a tuturor contribuabililor la sistemul public de pensii și a drepturilor și obligațiilor de asigurări sociale, pe baza codului numeric personal așa cum reglementează art. 138 lit. I) si m) din Legea 263/2010.
Instanța de fond susține nefondat faptul că pentru perioada anterioară datei de 01.01.2011- data intrării în vigoare a Legii nr. 263/2010, certificarea stagiului de cotizare în privința subsemnatului trebuie făcută de către C. de Pensii Sectorială a M.. de C. Județeană de Pensii Gorj.
Complet eronat întrucât în conformitate cu prevederile Hotărârii nr. 233/2011. art. 1. alin. (2), C. de Pensii Sectorială a M.. din sistemul public de pensie doar pentru persoanele prevăzute la art. 6 alin. (1) pct. I Ut. c) ți pct. V din Legea nr. 263/2010. așa cum se observă mai jos, iar reclamantul nu se găsește în niciuna dintre cele două situații:
O dovadă în plus este reprezentată de 2 acte aflate la dosar, care nu au fost luate în considerare de către instanța de fond, respectiv cererea dlui O. Gh. M. (aflat în situație identică) înaintată către C. Sectorială de Pensii a M.. obținerii unui certificat privind stagiul său de cotizare, cerere înregistrată la nr. P 2145 din 04.02.2013 (1 filă) și răspunsul Casei Sectoriale de Pensie a M..-2415/ 01.03.2013 la cererea dlui O. Gh. M. nr. P 2145 din 04.02.2013 (1 filă).
S-a mai susținut că instanța de fond avea obligația să constate dacă intimatul a respectat prevederile legii, nicidecum de a emite păreri personale.
Solicitarea de a primi un certificat privind stagiul de cotizare realizat în perioada 10.09.1983 - până în prezent, este legală și respectă prevederile art. 50 si art. 138 lit. n) din Legea 263/2010 si art. 35 din HG 257/2011, este un drept legal consfințit de lege și nu este „o chestiune pur formală".
C. de Pensii Sectorială a M.. din sistemul public de pensie doar pentru persoanele prevăzute la art. 6 alin. (1) pct. I lit. c) și pct. V din Legea nr. 263/2010, situații în care reclamantul nu se regăsește.
Atribuțiile sale de eliberare a unui astfel de certificat au fost valabile doar în perioada de 6 luni de la . Legii nr. 263/2010, perioadă în care a avut loc corelarea bazelor de date din sistemul public de pensii, transferul acestora, respectiv centralizarea acestora de către C. Națională de Pensii Publice.
În speța de față singura instituție care are obligația și trebuie să certifice stagiul de cotizare, prin emiterea și comunicarea reclamantului a Certificatului privind stagiul de cotizare în sistemul public de pensii pentru perioada 10.09.1983 - până la data emiterii acestuia. în condițiile art. 50 si ari. 138 din Legea 263/2010 si art. 35 din HG 257/2011, este C. Națională de Pensii Publice.
Scopul adoptării Legii nr. 263/2010 a fost tocmai acela de a centraliza la nivel național toate persoanele care au contribuit la sistemul asigurărilor sociale, de a crea o bază de date unică indiferent de sistemul din care au fost pensionați.
Întrucât actualmente reclamantul este un pensionar care nu mai deține pensie speciala, ci doar o pensie contributivă, este logic ca datele cu stadiile de cotizare să fie în evidența Casei Naționale de Pensii Publice, pe baza CNP-ului, conform prevederilor mai sus amintite.
S-a solicitat admiterea apelului, rejudecarea cauzei și anularea Hotărârii Civile nr. 2209 pronunțată la data de 08.05.2015, de către Tribunalul Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale.
În drept, și-a întemeiat prezentul apel pe dispozițiile art. 466 și următoarele Cod procedură Civilă.
Intimata a formulat întâmpinare înregistrată sub nr._/ 11.08.2015 prin care a solicitat respingerea apelului ca nefondat și menținerea sentinței apelate ca fiind temeinică și legală.
Apelul nu este fondat, urmând să fie respins pentru următoarele considerente:
Instanța de fond a analizat cauza în mod corect, analizând coroborat dispozițiile legale ale art. 23 și art. 138 din Legea nr. 263/2010 invocate de apelantul-reclamant și stabilind că aceste dispoziții legale reglementează obligații instituționale, legate de organizarea sistemului public de pensii. Instituind reguli organizatorice, aceste dispoziții legale nu conferă dreptul asiguraților de acționa în judecată instituțiile implicate în derularea procesului de corelare a datelor în sistemul public de pensii cu datele înregistrate în celelalte sisteme. Respectarea sau nerespectarea termenului de 6 luni prevăzute de art. 23 alin. 1 din Legea nr. 263/2010 nu are nicio relevanță sub aspectul drepturilor individuale ale asiguraților sau pensionarilor.
Dreptul asiguratului de a primi certificarea stagiului de cotizare este reglementat distinct la art. 50 din Legea nr. 263/2010, pentru cazul asiguraților care au contribuit la sistemul public de pensii, precum și la art. 160, potrivit căruia:
„(1)Certificarea stagiului de cotizare, realizat anterior datei de 1 aprilie 2001, se face de CNPP, prin casele teritoriale de pensii, pe măsura preluării datelor din actele doveditoare prevăzute la art. 159 alin. (1).
(2)Certificarea stagiului de cotizare, realizat până la . prezentei legi (01.01.2011 nn.), pentru cadrele militare, polițiștii și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, din domeniul apărării naționale, ordinii publice și siguranței naționale se face de casele de pensii sectoriale, pe măsura preluării datelor din actele doveditoare prevăzute la art. 159 alin. (2)”.
Pentru perioada cât a lucrat ca militar, apelantul reclamant se regăsește în situația reglementată de art. 160 alin. 2 din Legea nr. 263/2010, astfel încât în mod corect instanța de fond a reținut faptul că cererea sa privind certificarea stagiului de cotizare a fost greșit îndreptată împotriva pârâtei C. Județeană de Pensii Gorj.
Nu prezintă relevanță faptul că, în cazul unei alte persoane, a existat un refuz de certificare din partea Casei de Pensii Sectoriale a MApN, câtă vreme reclamantul nu a făcut nicio dovadă că s-ar fi adresat direct acestei instituții, iar dispozițiile legale analizate anterior nu instituie obligații în sarcina Casei Județene de Pensii Gorj, instituție chemată în judecată în prezenta cauză.
Având în vedere aceste considerente, în baza art.480 alin.1 din Codul de procedură civilă, apelul urmează să fie respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat apelul declarat de apelantul reclamant V. I., cu domiciliul procesual ales în Tg-J., ., județul Gorj împotriva sentinței civile nr. 2209 din 08.05.2015, pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. Județeană de Pensii Gorj, cu sediul în Tg-J., ., ., județul Gorj.
Definitivă
Pronunțată în ședința publică de la 14 septembrie 2015.
Președinte, M. P.-P. | Judecător, C. S. | |
Grefier, A. C. |
Red. Jud. M. P. P.
Tehn. A.C:
4ex/29.09.2015
Jud. Fond: M. V.
| ← Calcul drepturi salariale. Decizia nr. 3470/2015. Curtea de Apel... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... → |
|---|
