Recalculare pensie. Decizia nr. 198/2014. Curtea de Apel ORADEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 198/2014 pronunțată de Curtea de Apel ORADEA la data de 03-04-2014 în dosarul nr. 3496/111/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția I Civilă
Nr. operator de date cu caracter personal 3159
Dosar nr._
DECIZIA CIVILĂ NR. 198/2014-A
Ședința publică din 03.04.2014
Președinte: M. E.
Judecător: T. D.
Grefier: M. V.
Pe rol fiind soluționarea apelului civil declarat de apelanta pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII BIHOR, cu sediul in Oradea, ., jud. Bihor, în contradictoriu cu intimata contestatoare P. M. V., domiciliată în Oradea, ..105/A, ., împotriva sentinței civile nr. 609/LM din data de 18.11.2013, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr._, prin care s-a admis acțiunea, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentanta intimatei contestatoare, avocat B. D., în baza împuternicirii avocațiale din data de 02.04.2014, emisă de Baroul Bihor – Cabinet Individual, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare a părților este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, apelul este scutit de taxă de timbru, după care:
Reprezentanta intimatei contestatoare arată că nu are alte probe de propus sau cereri de formulat în cauză.
Instanța, nemaifiind de administrat alte probe în cauză, închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra apelului.
Reprezentanta intimatei contestatoare solicită respingerea apelului ca neîntemeiat și nefondat, menținerea hotărârii instanței de fond, cu cheltuieli de judecată. Apreciază că hotărârea apelată este temeinică și legală, în mod corect instanța de fond a reținut că intimata contestatoare a fost salarizată în acord, beneficiind de retribuții în acord, sume ce nu au fost evidențiate în carnetul de muncă, însă unitatea a achitat contribuțiile prevăzute de CAS la venitul brut realizat.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra apelului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 609/LM din data de 18.11.2013, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr._, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta P. M. V., domiciliată în Oradea, ..105/A, ., ., în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII BIHOR, cu sediul in Oradea, ., jud. Bihor, și în consecință:
A fost obligată intimata să recalculeze pensia reclamantei cu valorificarea datelor cuprinse în Adeverința nr.152/02.02.2012 emisă de ..
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Raportat la excepția de inadmisibilitate invocată de intimată, din probatoriul administrat în dosar, instanța a apreciat-o ca neîntemeiată întrucât contestatoarea a făcut dovada că a respectat procedura prealabilă prevăzută de ar.149 si următoarele din Legea nr.263/2010 depunând in acest sens contestație impotriva deciziei de respingere, aspect care reiese din înscrisul depus la dosar respectiv mandatul poștal datat din 21.02.2013, motiv pentru care instanța a dispus respingerea acestei excepții.
Contestatoarea a fost pensionată pentru limită de vârstă prin decizia nr._ / 2003, drepturile fiind stabilite și acordate în temeiul Legii nr.19/2000 de la data de 01.09.2003.
La data de 20.12.2012 contestatoarea a solicitat recalcularea drepturilor de pensie in baza adeverinței nr.152/02.02.2012 in care erau cuprinse veniturile realizate de aceasta in acord global in perioada 1972-2001.
Conform dispozițiilor art. 149 alin.1 din Legea nr.263/2010 aceasta a formulat si depus contestația prin poștă la data de 21.02.2013, care până la data prezentei nu a soluționat prin hotărâre contestația depusă, motiv pentru care instanța constată că în speță sunt incidente dispozițiile Curții Constituționale care prin decizia nr. 956 din 13 noiembrie 2012 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 149 și 151 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, a statuat că aceste dispoziții legale sunt constituționale numai în măsura în care nesoluționarea contestațiilor și necomunicarea în termenul legal a hotărârilor Comisiei Centrale de Contestații, nu împiedică accesul la justiție.
Potrivit adeverinței nr. 152 din 02.02.2012 emisă de către . rezultă că, contestatoarea a fost salarizată în cadrul unității în acord, beneficiind de retribuții în acord, sume ce nu au fost evidențiate în carnetul acesteia de muncă și nu au fost luate în calcul la stabilirea pensiei pentru perioada 1972-2001. S-a reținut că unitatea a achitat contribuțiile prevăzute de lege, respectiv CAS la venitul realizat și nu s-a achitat contribuția la pensia suplimentară, că salariatul a achitat contribuția la pensia suplimentară
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000 la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete, după caz, in conformitate cu modul de înregistrare a acestora in carnetul de munca, precum și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate în carnetul de muncă. A..3 prevede că, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate in carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități.
Art. 165 din Legea nr. 19/2000 prevede că asigurații care au contribuit la Fondul pentru pensia suplimentară cu 2%, 3%, respectiv 5%, beneficiază de o creștere a punctajului, determinat prin aplicarea unor procente la punctajele anuale realizate in aceste perioade.
De asemenea, potrivit art. 165 și 166 din Legea 263/2010 la determinarea punctajelor lunare pentru perioadele anterioare datei de 01.04.2001 se utilizează salariile brute sau nete, după caz în conformitate cu modul de înscriere al acestora în carnetele de muncă astfel, salariile brute până la data de 01.07.1977, salariile nete de la data de 01.07.1977 până la data de 01.01.1991 și salariile brute de la data de 01.01.1991. La determinarea punctajelor lunare pe lângă salariile mai sus amintite se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care după data de 01.04.1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități conform legislației în vigoare.
Capitolul V din Anexa la Ordonanța de Urgență nr. 4 din 3 februarie 2005 actualizată privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat prevede următoarele sporuri cu caracter permanent, care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare, cât si pentru cele ulterioare datei de 1 aprilie 1992, data intrării în vigoare a prevederilor Legii nr. 49/1992: sporul de vechime în muncă, sporul pentru lucru în subteran, precum și pentru lucru pe platformele marine de foraj si extracție, indemnizația de zbor, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare, ale sporuri cu caracter permanent prevăzute de legislația specifică fiecărui domeniu de activitate sau prevăzute în contractele colective si individuale de muncă.
Capitolul VI la anexă menționează printre altele că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale.
Prin Decizia nr. 30 din 16.11.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a dispus respingerea recursului în interesul legii privind stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor de stat referitor la posibilitatea luării în considerare a formelor de retribuire obținute în acord global prevăzut de art. 12 al. 1 lit.a din Legea 57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, reținându-se că textele de lege sunt clare și lipsite de echivoc, nefiind în prezența unei ambiguități de reglementare.
S-a mai reținut că Decretul nr. 389 din 11 octombrie 1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat prevedea că unitățile socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, de persoanele care se califică la locul de munca sau care urmează cursuri de perfecționare profesională, precum și asupra sumelor primite de ucenici, elevi ai școlilor profesionale, pe timpul cât fac practica în producție, indiferent de forma în care se realizează aceste venituri, de fondul din care se plătesc și de durata contractului de muncă.
În baza art. 2 lit. e din Legea 19/2000 respectiv art. 2 lit. c din Legea 263/2010 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite astfel că, principiul contributivității afirmat de aceste texte de lege primează, iar sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuțiilor sociale și au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor, astfel că aceste drepturi sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Într-adevăr Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia nr. 30/16.11.2009, dată în soluționarea unui recurs în interesul legii, privind recalcularea drepturilor la pensie a statuat că formele de retribuire în acord nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001. Însă, ulterior pronunțării acestei decizii, Înalta Curte de Casație și Justiție a soluționat un alt recurs în interesul legii, sens în care a pronunțat decizia nr. 19 din 17.10.2011 în interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e, art. 78 și art. 164 al. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, și ale art. 1 și 2 din OUG. nr. 4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilind că formele de retribuire obținute în acord global prevăzute de art. 12 al.1 lit. a din Legea nr. 57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și pentru acestea s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
În speță, potrivit adeverinței nr.152 din 02.02.2012 eliberată de S.C. PROIECT BIHOR S.A. se adeverește că, contestatoarea a fost salarizată în acord, beneficiind de retribuții în acord, sume ce nu au fost evidențiate în carnetul de muncă și nu au fost luate în calcul la stabilirea pensiei. S-a mai menționat că unitatea a achitat contribuțiile prevăzute de lege, respectiv C.A.S., la venitul brut realizat. Conform art. 78 al. 4 din Legea 19/2000 punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin. 1 și 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale și în sensul art. I pct. 7 din Ordinul 680/2007 salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate inclusiv indemnizațiile de conducere, salarii de merit, indexări, compensări și alte drepturi care potrivit actelor normative fac parte din salariul de bază, precum și toate celelalte sporuri, indemnizații și sporuri plătite și sume adaosuri menționate de la litera d până la litera l inclusiv.
Instanța în contextul considerentelor mai sus reținute și făcând aplicarea în cauză a deciziei în interesul legii mai sus arătate, obligatorie pentru instanțe, potrivit art. 517 alin. 4 Noul Cod procedură civilă, a apreciat ca fiind întemeiată contestația, a admis-o ca atare, astfel că, a dispus anularea deciziei nr._ / 14.02.2013 și a obligat intimata C. JUDEȚEANĂ DE PENSII BIHOR la recalcularea pensiei contestatoarei cu valorificarea înscrierilor din adeverința nr. 152/02.02.2012 emisă de ..A., sens în care se va emite o nouă decizie de pensionare în favoarea acesteia, cu acordarea drepturilor astfel stabilite în temeiul art. 107 alin.5 din Legea nr.263/2010, începând cu data de 20.01.2013.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, pârâta C. Județeană de Pensii Bihor, solicitând admiterea acestuia, anularea în totalitate a hotărârii apelate, și pe cale de consecință, menținerea ca legală și temeinică a deciziei de pensie contestată.
Prin motivele de apel au fost invocate următoarele:
- conform art. 64 din Legea nr. 3/1977, până la data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, un angajat plătea pensie suplimentară doar pentru sumele încasate drept salarii de bază la care se adăugau sporurile cu caracter permanent;
- asupra adaosului de acord, angajatul nu plătea contribuția pentru pensie suplimentară, fapt ce este expres inserat în cuprinsul adeverinței, sens în care se precizează că s-a plătit doar CAS - partea angajatorului, mai mult se specifică și faptul că angajatorul nu a plătit pentru aceste sume în acord contribuția pentru pensia suplimentară;
- prin Normele de aplicare a Legii nr. 263/2010, aprobate prin HG nr. 257/2011, legiuitorul prin economia art. 127 specifică în mod expres faptul că sporurile cu caracter permanent care se pot valorifica la stabilirea sau recalcularea drepturilor de pensie sunt cele prevăzute la Anexa 15 din Norme, anexă în care se arată expres, că nu pot fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual formele de retribuire în acord, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001;
- în mod greșit apreciază intimata că aceste sume au fost incluse în baza de calcul a pensiei, ceea ce ar îndreptăți-o la recalcularea pensiei;
- Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia nr. 19/2011, dată în recursul în interesul legii, a statuat cu privire la interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e, art. 78 și art. 164 alin. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000 și ale art. 1 și 2 din OUG nr. 4/2005, și nu cu privire la dispozițiile din cuprinsul Legii nr. 263/2010 referitoare la sumele de retribuie în acord.
Prin întâmpinare, intimata a solicitat respingerea apelului ca neîntemeiat, făcând trimitere la Decizia nr. 19/17.10.2011 în care se arată că formele de retribuție obținute în acord global prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a Legea nr. 57/1974 vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor dacă pentru acestea s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii, iar în speță, potrivit adeverinței nr. 152/02.02.2012 eliberată de către . a fost salarizată în acord global, contribuțiile prevăzute de lege către CAS fiind achitate la venitul brut realizat. Intimata precizează totodată că noua lege privind sistemul unitar de pensii cuprinde dispoziții legale identice cu cele din Legea nr. 19/2000 în a căror interpretare a fost pronunțată decizia menționată, iar dispozițiile din mențiunea de la pct. VII din Anexa 15 la Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind veniturile din acord global sunt identice cu cele ce reglementau în același sens anterior intrării în vigoare a acestei legi, respectiv cu cele din mențiunea de la finalul anexei la OUG nr. 4/2005.
În drept sunt invocate dispozițiile Legii nr. 19/2000, OUG nr. 4/2005 și Legea nr. 263/2010.
Examinând sentința apelată, prin prisma motivelor de apel cât și din oficiu, instanța de apel constată următoarele:
Obiectul contestației dedusă judecății l-a constituit solicitarea reclamantei de anulare a deciziei de pensionare nr._/14.02.2013, a fi obligată intimata la recalcularea pensiei acesteia cu luarea în considerare a adeverinței nr. 152/02.02.2012, eliberată de ., începând cu data de 20.01.2013, conform Legii nr. 19/2000 și OUG nr. 4/2005
Reclamantei i-au fost stabilite drepturile la pensie pentru limită de vârstă, în baza Legii nr. 263/2010, având un stagiu de cotizare realizat de 25 de ani și 3 luni. i-a fost acordată pensie pentru munca depusă și limită de vârstă din data de 01.09.2013, potrivit Legii nr. 263/2010, pentru un stagiu de cotizare realizat de 42 de ani 11 luni și 28 de zile, cererea de recalculare prin care a solicitat valorificarea veniturilor privind munca în acord global fiind respinsă.
Din adeverința nr. 152/02.02.2012 emisă de . - fila 6 dosar de fond -, se reține că reclamanta a fost angajată a acestei societăți în perioada 01.08.1967 – 01.08.2010 și a realizat venituri suplimentare - în acord global -, iar contribuția de asigurări sociale a fost achitată la venitul brut realizat.
Articolul 165, 166 din Legea nr. 263/2010 a stabilit că la determinarea punctajelor anuale pentru perioadele anterioare datei de 01.04.2001, pe lângă salariile brute sau nete, să se aibă în vedere și sporurile cu caracter permanent care după data de 01.04.1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, sau, sunt dovedite cu adeverințe emise de unități conform legislației în vigoare.
Într-adevăr, veniturile obținute cu caracter permanent de către intimata reclamantă pentru că a lucrat în acord global în anii 1967 - 2010 nu s-au înscris în carnetul de muncă al acesteia, dar câtă vreme acestea au intrat în baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform adeverinței eliberate de fostul angajator se impun a fi avute în vedere la determinarea punctajului anual, corect instanța de fond concluzionând în acest sens. Mai mult, potrivit art. 2 lit. c din Legea nr. 263/2010, unul din principiile pe baza cărora funcționează sistemul public de pensii este cel al contributivității, punctajul asiguratului calculându-se la nivelul veniturilor brute realizate și pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Este adevărat faptul că prin punctul VI al anexei nr. 1 la OUG nr. 4/2005 s-a menționat că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001, formele de retribuire în acord global, aceasta fiind de altfel și practica acestei Curți până la comunicatul Înaltei Curți de Casație și Justiție în soluționarea unor recursuri în interesul legii din 17.10.2011, deoarece anterior, prin Decizia civilă nr. 30/2009, Înalta Curte de Casație și Justiție respinsese un recurs în interesul legii promovat pentru unificarea practicii judiciare în materie, în considerente arătându-se că dispozițiile legale sunt clare și nu necesită interpretări.
Ulterior însă, practica instanțelor a continuat a fi neunitară raportat la soluționarea unor litigii cu obiect similar, astfel că, prin Decizia civilă nr. 19/17.10. 2011, în baza art. 329 Cod procedură civilă, Înalta Curte de Casație și Justiție a dispus admiterea recursului în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și a stabilit că, în interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e, art. 78 și art. 164 alin. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art. 1 și 2 din OUG nr. 4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, formele de retribuire în acord global prevăzute de Legea nr. 57/1974, art. 12 alin. 1 lit. a, privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și pentru acestea s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
Raportat la această decizie, orice discuții apar ca neavenite și în consecință, întrucât prin adeverința emisă de fostul angajator s-a făcut dovada faptului că veniturile suplimentare obținute de intimată pentru munca în acord global, în perioada august 1967 – august 2010 au fost incluse în salariul brut lunar, sens în care s-au achitat și contribuțiile de asigurări sociale, se impunea luarea acestora în considerare la recalcularea pensiei. În speță, drepturile de pensie au fost solicitate în baza Legii nr. 263/2010, lege ce conform celor expuse mai sus are în vedere același principiu al contributivității la stabilirea drepturilor, pe baza veniturilor obținute sub imperiul vechilor reglementări legale, astfel că datorită acestor aspecte a fost avută în vedere Decizia nr. 19/2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii.
Ca urmare, raportat la considerentele expuse, în baza art. 480 alin 1 din Noul Cod de procedură civilă, instanța de apel va respinge ca nefondat apelul și va păstra în întregime sentința apelată ca fiind legală și temeinică.
În conformitate cu prevederile art. 451 – 453 din același Cod, apelanta, căreia îi aparține culpa procesuală, va fi obligată la plata sumei de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând valoarea onorariului avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
RESPINGE ca nefondat apelul civil declarat de apelanta pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII BIHOR, cu sediul in Oradea, ., jud. Bihor, în contradictoriu cu intimata contestatoare P. M. V., domiciliată în Oradea, ..105/A, ., ., împotriva sentinței civile nr. 609/LM din data de 18.11.2013, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în întregime.
Obligă partea apelantă să plătească părții intimate suma de 500 lei cheltuieli de judecată în apel.
DEFINITIVĂ.
Pronunțată în ședința publică din 03.04.2014.
Președinte Judecător Grefier
M. E. T. D. M. V.
- redactat hotărâre în concept – judecător – M. E. – 15.04.2014
- judecători fond – B. J.
- dact. gref. M. V. – 15.04.2014 – 4 ex.
- emis 2 . - C. JUDEȚEANĂ DE PENSII BIHOR, P. M. V.
pt. conf.
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 868/2014. Curtea de Apel ORADEA | Recalculare pensie. Decizia nr. 706/2014. Curtea de Apel ORADEA → |
|---|
