Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1151/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1151/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 12-05-2014 în dosarul nr. 7167/118/2013*
Dosar nr._
TRIBUNALUL C.
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 12 mai 2014
Sentința civilă nr. 1151
Președinte: F. M. I.
Asistenți judiciari: G. C.
R. A. G.
Grefier: Ș. M.
Pe rol, soluționarea acțiunii civile – litigiu de muncă formulată de reclamantul I. G.domiciliat în C., ., ., ., în contradictoriu cu pârâtulM. A. Interne – Inspectoratul General al Poliției Române – Inspectoratul de Poliție al Județului C. cu sediul în C., ., județ C., având ca obiect drepturi bănești.
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc in sedinta publica din data de 28 aprilie 2014, fiind consemnate in incheierea de sedinta de la acea data, parte integranta din prezenta, cand instanta pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amanat pronuntarea la data de 12 mai 2014, cand in aceeasi compunere a hotarat urmatoarele:
TRIBUNALUL
Prin cerere înregistrată inițial pe rolul Tribunalului C. – Secția de C. Administrativ și Fiscal la data de 1.10.2013 sub număr de dosar_ reclamantul I. G. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul M. A. INTERNE -INSPECTORATUL GENERAL AL POLITIEI ROMANE-INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDETULUI CONSTANTA obligarea acestuia la plata ajutorului stabilit în raport de solda funcției de bază, urmare a trecerii în rezervă a subsemnatului, actualizată cu dobânda legală până la momentul plății efective precum și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În susținerea cererii, reclamantul a arătat că, la data de 1.06.2011, raporturile de serviciu ale reclamantului au încetat în temeiul art.69 alin.1 lit.a din Legea nr.360/2002, la împlinirea vârstei și a vechimi în serviciu, necesare pensiei de serviciu, fiind trecut în rezervă conform Deciziei nr._/2011. În temeiul Legii nr. 284/2010, anexa VII, art.20 alin.l, are dreptul la un ajutor egal cu 20 soldepentru activitatea depusă în funcție de vechimea efectivă avută ca militar, însă la încetarea raporturilor de muncă nu i-au fost acordate aceste drepturi bănești. Deși disp. art.3 alin.1 din legea nr.285/2010 revăd că în anul 2011 dispozițiile legale privind acordarea ajutoarelor sau, după caz, a indemnizațiilor la ieșirea la pensie, retragere, încetarea raporturilor de serviciu ori la trecerea în rezervă nu se aplică, această prevedere nu lipsește de substanță drepturile la cate se referă, ci temporizează exercițiul acestora.
În drept, au fost invocate disp. Legii nr.554/2004.
În susținerea cererii, au fost depuse înscrisuri (filele 9-17 dosar nr._ al Tribunalului C.).
Pârâtul a formulat întâmpinare (fila 22 nr._ al Tribunalului C.), prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca neîntemeiată.
Prin răspunsul la întâmpinare formulat (filele 26,27 dosar nr._ al Tribunalului C.), reclamantul a reiterat susținerile din acțiunea introductivă.
La termenul de judecată din data de 20.12.2013, instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței funcționale a secției de contencios administrativ și fiscal iar prin încheierea din aceeași dată s-a admis excepția de necompetență funcțională și s-a înaintat dosarul Secției I Civilă din cadrul Tribunalului C..
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului C. – Secția I civilă la data de 6.02.2014 sub număr de dosar_ *.
Pentru soluționarea cauzei, instanța a încuviințat și a administrat la solicitarea părților proba cu înscrisuri.
Analizând cererea formulată prin prisma materialului probator existent la dosarul cauzei și a dispozițiilor normative incidente, instanța apreciază că aceasta este neîntemeiată pentru următoarele considerente:
Reclamantul a fost angajat în cadrul Inspectoratul de Poliție al Județului C. până la data de 1.06.2011, când a fost trecut în rezervă urmare a împlinirii vârstei și vechimii în muncă, cu drept la pensie. Ca urmare, din decizia nr._/22.11.2011 (fila 9 dosar nr._ al Tribunalului C.) rezultă că reclamantul beneficiază în prezent de pensie pentru limită de vârstă.
Potrivit art.20 alin.1 din Anexa nr.VII din Legea 284/28.12.2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, la trecerea în rezervă sau direct în retragere, respectiv la încetarea raporturilor de serviciu, cu drept la pensie, personalul militar, polițiști și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, pentru activitatea depusă, în funcție de vechimea efectivă ca militar, polițist, funcționar public cu statut special din sistemul administrației penitenciare și personal civil în instituțiile publice de apărare, ordine publică și siguranță publică, beneficiază de un ajutor stabilit în raport cu solda funcției de bază, respectiv salariul funcției de bază avută/avut în luna schimbării poziției de activitate.
Conform art. 13 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, în vigoare la data la care s-a născut dreptul la pensie al reclamantului, în anul 2011, dispozițiile legale privind acordarea ajutoarelor sau, după caz, indemnizațiilor la ieșirea la pensie, retragere, încetarea raporturilor de serviciu ori la trecerea în rezervă nu se aplică, excepție făcând situația imposibilității menținerii în activitate a persoanelor clasate inapt pentru serviciul militar ori încadrate în grad de invaliditate sau decedate.
De asemenea, potrivit dispozițiilor OUG nr. 80 din 8 septembrie 2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum și pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, cu modificările și completările ulterioare, art. II 9, în anul 2012 nu se acordă ajutoarele sau, după caz, indemnizațiile la ieșirea la pensie, retragere, încetarea raporturilor de serviciu ori la trecerea în rezervă.
Asupra acestor măsuri s-a dispus și prin art. 2 din OUG 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum și unele măsuri fiscal-bugetare potrivit cu care prevederile art. 7 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2012, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012, și ale art. 1 alin. (4) și (5), art. 2, 3, art. 4 alin. (1) și (2), art. 6, 7, 9, 11, art. 12 alin. (2) și art. 13 ale art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum și pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 283/2011, se aplică în mod corespunzător și în anul 2013.
Se mai reține că pentru personalul plătit din fondurile publice raporturile de muncă inclusiv salarizarea stă mult mai pregnant sub semnul legalității spre deosebire de angajații din mediul privat ale căror raporturi de muncă sunt guvernate de contractul individual de muncă. Astfel, plecând de la premisa că stabilirea sistemului de salarizare pentru sectorul bugetar este un drept și o obligație a legiuitorului, prin Decizia nr.108/14.02.2006 a Curții Constituționale, s-a conchis că atât încadrarea prin lege a diferiților funcționari publici în anumite categorii, clase și grade profesionale, cât și salarizarea acestei încadrări nu reprezintă drepturi fundamentale care nu s-ar putea modifica pentru viitor tot prin lege. Astfel, legiuitorul este în drept să modifice sistemul de salarizare existent, ori să îl înlocuiască cu cel nou, considerat mai adecvat pentru atingerea scopului urmărit, ținându-se seama și de resursele financiare disponibile în diferite perioade de timp.
Pe de altă parte, potrivit Deciziei nr.74/02.02.2006, Curtea a reținut că drepturile salariale ale personalului autorităților și instituțiilor publice, inclusiv drepturile suplimentare, sunt stabilite prin lege. Or, în virtutea acestei atribuții, legiuitorul poate ca, în funcție de modificarea resurselor bugetare, să intervină asupra criteriilor de acordare și cuantumurilor valorice ale unor drepturi, să anuleze, ori să suspende vremelnic acordarea unora dintre drepturile prevăzute.
Raportând situația de fapt la dispozițiile legale astfel prezentate se observă faptul că reclamantul are dreptul la acordarea primei/ajutorului în raport cu solda funcției de bază, însă datorită condițiilor speciale privind reducerea cheltuielilor bugetare, plata efectivă a acestui drept, născut în anul 2011, nu se poate realiza. Legiuitorul a justificat aplicarea măsurii legislative speciale tocmai prin nevoia asigurării unui echilibru financiar bugetar.
În consecință, pentru considerentele expuse anterior, cererea de chemare în judecată va fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul I. G., domiciliat în C., ., ., ., în contradictoriu cu pârâtul M. A. INTERNE -INSPECTORATUL GENERAL AL POLITIEI ROMANE-INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDETULUI CONSTANTA, cu sediul în C., ., județ C., ca neîntemeiată.
Cu drept de apel în termen de 10 de zile de la comunicare.
Cererea de apel se depune la Tribunalul C..
Pronunțată în ședința publică astăzi, 12 mai 2014.
Președinte, Asistenți judiciari,
F. M. I. G. C. Grefier,
R. A. G. M. Ș.
Red.Jud.FMI/2ex/23.05.2014
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
