Obligaţie de a face. Sentința nr. 404/2015. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 404/2015 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 25-02-2015 în dosarul nr. 7377/118/2014
Dosar nr._
TRIBUNALUL C.
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.404
Ședința publică din data de 25februarie 2015
PREȘEDINTE – D. I. F.
ASISTENȚI JUDICIARI
G. C.
L. N.
GREFIER – R. B.
Pe rol, pronunțarea asupra acțiunii civile formulate de reclamantul D. D., cu domiciliul în C., ., ..A, ., în contradictoriu cu pârâta U.M._, cu sediul în C., .. 19 – 21, județul C., având ca obiect obligația de a face.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 11 februarie 2015, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință.
Completul de judecată, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea asupra cauzei la data de 25 februarie 2015, când a pronunțat următoarea sentință:
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei civile de față constată:
Prin cererea formulată de reclamantul D. D. în contradictoriu cu pârâta UM_ înregistrată pe rolul Tribunalului C. sub nr._ se solicita să se constate ă activitatea desfășurată de acesta se încadrează în condiții speciale conform legii nr.226/2006 și HG 2003.
În motivare, reclamantul a învederat instanței că a fost angajat al pârâtei începând cu 29.09.1978 iar în perioada 1.04.2001 până a încetarea activității a îndeplinit funcția de scafandru autonom, iar activitatea desfășurată s-a efectuat în condiții de muncă cu risc deosebit de accidente, boli profesionale, condiții de microclimat nefavorabile ,scufundări și lucrări sub apă, experimentări în chesoane.
Reclamantul consideră că se impune a beneficia de încadrarea în condiții special conform dispozițiilor legii 226/2006 și HG 1025/2003 beneficiind de sporuri la salariu ,activitatea desfășurându-se în baza unor proceduri de lucru specifice, utilaje și mașini cu un înalt grad de risc de accidentare prin tăiere ,lovire ,rănire ,amputare chiar și deces.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată arătând că în anexa 2 a legii nr.226/2006 între unitățile care au obținut avizul pentru îndeplinirea procedurilor și criteriilor de încadrare a persoanelor în locuri de muncă în condițiilor speciale nu este menționată și unitatea militară pârâtă
Pârâta susține totodată că nu s poate reține o culpă a angajatorului deoarece ministrul apărării naționale a emis Ordinul M 180/2005 pentru aprobarea Instrucțiunilor privind aplicarea în Ministerul Apărării Naționale a prevderilo5r HG nr.1025/2003 privind metodologia și criteriile de încadrare a persoanelor în locuri de muncă în condiții speciale pentru personalul civil și militar angajați pe bază de contract ,iar UM a obținut avizul nr.12/31.05.2006 pentru laboratorul hiperbar pentru cursul PAS și pentru G. scafandri fluviali .Conform art.7 din HG 1025/2003 avizul a fost trimis către Casa Națională de pensii care trebuia să inițieze procedura de elaborarea a proiectului de lege privind completarea art.20 din legea nr.19/2000 .Cu toate acestea unitatea pârâtă nu a fost trecută în Anexa 2.
A fost administrată proba cu înscrisuri.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Reclamantul a fost angajat al pârâtei ocupând funcția de scafandru autonom .
Prin acțiunea de față acesta solicită instanței să constate că activitatea desfășurată începând din 1.04.2001 reprezintă o activitate ce se încadrează în condiții speciale .
Sub aspect legislativ pentru perioada 1.04.2001 –februarie 2014 încadrarea în grupele de muncă este reglementată de următoarele acte normative: H.G.1025/2003, legea nr.226/2006, legea nr.263/2010.
Prin H.G. nr.1025/2003 privind metodologia și criteriile de încadrare a persoanelor în locuri de muncă în condiții speciale au fost reglementate normativ etapele în ordinea cronologică de parcurs pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții speciale.
Astfel, potrivit art.3 (1)Metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiții speciale include următoarele etape, în ordinea cronologică indicată:
a)nominalizarea locurilor de muncă care se solicită a fi încadrate în condiții speciale, efectuată de angajator împreună cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, după caz, cu reprezentanții angajaților în cadrul comitetului de securitate și sănătate în muncă ori cu responsabilul cu protecția muncii;
b)solicitarea de verificare a activităților cuprinse în lista locurilor de muncă în condiții speciale, inițiată de angajator împreună cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, după caz, cu reprezentanții angajaților în cadrul comitetului de securitate și sănătate în muncă ori cu responsabilul cu protecția muncii, adresată inspectoratului teritorial de muncă pe raza căruia se află locul de muncă respectiv sau Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare. Lista locurilor de muncă în care se desfășoară activități ce pot fi încadrate în condiții speciale, cu respectarea prevederilor prezentei hotărâri, este prevăzută în anexa nr. 1;
c)verificarea de către inspectoratele teritoriale de muncă sau Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare a locurilor de muncă nominalizate la lit. a), din punct de vedere al îndeplinirii măsurilor tehnico-organizatorice pentru eliminarea sau diminuarea riscurilor profesionale prevăzute de legislația privind protecția muncii ori în normele fundamentale de securitate radiologică, după caz, confirmată prin procesul-verbal întocmit conform anexei nr. 2.1, respectiv anexei nr. 2.2;
d)efectuarea expertizei tehnice, la solicitarea angajatorului împreună cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, după caz, cu reprezentanții angajaților în cadrul comitetului de securitate și sănătate în muncă ori cu responsabilul cu protecția muncii, în vederea identificării factorilor de risc care nu pot fi înlăturați, conform criteriului prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. c), precum și a efectelor asupra persoanelor, definite conform criteriului prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. d);
e)efectuarea expertizei medicale, la solicitarea angajatorului împreună cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, după caz, cu reprezentanții angajaților în cadrul comitetului de securitate și sănătate în muncă ori cu responsabilul cu protecția muncii, în vederea identificării și interpretării datelor medicale înregistrate la nivelul cabinetelor medicale de întreprindere, al structurilor medicale de medicina muncii și al comisiilor de expertizare a capacității de muncă, pentru confirmarea criteriului stabilit la art. 2 alin. (1) lit. e).
(2)Etapele prevăzute la alin. (1) lit. d) și e) sunt condiționate de rezultatul verificării menționate la alin. (1) lit. c).
După parcurgerea acestei etape, conform art.5 alin.3 „Angajatorul va depune la secretariatul Comisiei pentru acordarea avizelor de încadrare în condiții speciale un dosar cuprinzând următoarele documente:
a)lista semnată de angajator și de sindicatele reprezentative potrivit legii sau, după caz, și de reprezentanții angajaților în cadrul comitetului de securitate și sănătate în muncă ori de responsabilul cu protecția muncii, care cuprinde categoriile profesionale și numărul de angajați, în raport cu fiecare categorie, ce urmează să fie încadrați în condiții speciale, inclusiv confirmarea respectării criteriului menționat la art. 2 alin. (1) lit. b);
b)dovada încadrării locului de muncă în grupa I de muncă, conform reglementărilor existente până la data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, semnată de angajator;
c)procesul-verbal întocmit de inspectoratul teritorial de muncă sau de Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare, după caz, cu specificația în clar că au fost luate sau nu au fost luate măsurile tehnice și organizatorice pentru eliminarea și/sau diminuarea riscurilor, prevăzute în legislația de protecție a muncii sau în normele fundamentale de securitate radiologică, după caz;
d)rezultatul expertizei tehnice prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. d), prin care se confirmă existența unor factori de risc care nu pot fi înlăturați, în condițiile respectării măsurilor prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. c);
e)procesul-verbal încheiat de instituția care a efectuat expertiza medicală, cu specificația în clar a îndeplinirii criteriului prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. e), în conformitate cu rezultatul expertizei medicale, după modelul prezentat în anexa nr. 3.
Art. 6 (1)În urma analizării dosarului de către Comisia pentru acordarea avizelor de încadrare în condiții speciale, constituită în cadrul Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, se acordă avizul sau se respinge motivat solicitarea de emitere a acestuia.”
Ulterior obținerii avizului Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, în baza avizelor acordate de comisia prevăzută la art. 5 alin. (1), inițiază procedura de elaborare a proiectului de lege privind completarea prevederilor art. 20 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
La data de 31.05.2006Ministrerul Apărării Naționale a emis Avizul pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții speciale nr.14/31.0.2005 prin care se avizează încadrarea în condiții speciale a următoarele locuri de muncă, respectiv grup scafandri de mare adâncime ,grup scafandri EOD, grup scafandri GHNFOS.
Ulterior, prin legea nr.226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale s-au prevăzut locurile de muncă încadrate în condiții speciale. Astfel, potrivit art.1 alin.1 și 2” Începând cu data de 1 aprilie 2001, sunt încadrate în condiții speciale locurile de muncă în care se desfășoară activitățile prevăzute în anexa nr. 1.
(2)Locurile de muncă prevăzute la alin. (1) sunt cele din unitățile prevăzute în anexa nr. 2, care au obținut avizul pentru îndeplinirea procedurilor și criteriilor de încadrare în condiții speciale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1.025/2003 privind metodologia și criteriile de încadrare a persoanelor în locuri de muncă în condiții speciale, cu modificările și completările ulterioare.”
Analizând anexele 1 și 2 ale legii instanța constată că societatea pârâtă angajatoare nu figurează în anexa 2 însă la poziția din lista locurilor de muncă este trecută poziția 10 privitoare la „Lucrări permanente sub apă la suprapresiune: scafandrii și chesonerii.”.”
Rezultă așadar că încadrarea locurilor de muncă în sfera de aplicare a dispozițiilor legii nr.226/2006 era condiționată de îndeplinirea cumulativă a două condiții: astfel locurile de muncă trebuia să fie prevăzute în anexa 1, iar acestea trebuia să fie în unitățile prevăzute în anexa 2.
Cea de a doua condiție nu era îndeplinită în sensul că angajatorul nu este expres menționat în anexa 2, iar activitatea desfășurată și menționată în anexa 1 trebuia să aibă caracter permanent.
Legislația adoptată în domeniul condițiilor speciale și a celor deosebite de muncă după 1.04.2001 nu atribuie salariatului sau angajatorului facultatea stabilirii, în mod unilateral, a naturii muncii desfășurate.
Or, din acest punct de vedere, împrejurarea că anterior apariției legii nr.226/2006 pârâta urmase procedura de evaluare a locurilor de muncă obținând avizul prevăzut de legea nr.226/2006 dar fără ca activitatea desfășurată de reclamantul din prezenta cauză să se regăsească în anexa 1 a legii este lipsită de relevanță, deoarece așa cum a stabilit actul normativ, specificul fiecărui loc de muncă era cel care determina, împreună cu întrunirea celorlalte condiționalități, încadrarea în grupa specială de muncă .
Aceasta este situația reclamantului pentru perioada 1.04.2001-1.01.2011 când a intrat în vigoare legea nr.263/2010 care a abrogat expres legea nr.226/2006.
Conform art.30 alin.2 și 3 din legea nr.263/2010 Periodic, din 2 în 2 ani, locurile de muncă în condiții speciale prevăzute la alin. (1) lit. e) sunt supuse procedurii de reevaluare a încadrării în condiții speciale.
(3)Procedura de reevaluare prevăzută la alin. (2) se stabilește prin hotărâre a Guvernului, elaborată în termen de 9 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
Sub imperiul noi legi a fost emisă H.G. nr.1284/2011 privind stabilirea procedurii de reevaluare a locurilor de muncă în condiții speciale prevăzute la art. 30 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice .
Astfel, potrivit art.3 (1)Reevaluarea locurilor de muncă în condiții speciale se realizează în baza următoarelor criterii:
a)existența activităților și a unităților pentru care se solicită reevaluarea, în anexele nr. 2 și 3 la Legea nr. 263/2010, cu modificările și completările ulterioare;
b)existența locurilor de muncă pentru care au fost acordate avizele de încadrare în condiții speciale, la unitățile solicitante;
c)existența, la locurile de muncă pentru care se solicită reevaluarea, a acelorași factori de risc identificați inițial pentru care a fost acordat avizul de încadrare în condiții speciale;
d)identificarea prezenței efectelor nocive asupra stării de sănătate a lucrătorilor identificate prin boli profesionale sau boli legate de profesiune, pentru care a fost acordat avizul de încadrare în condiții speciale la locurile de muncă și pentru care se solicită reevaluarea.
(2)Menținerea încadrării locurilor de muncă în condiții speciale se realizează în condițiile îndeplinirii cumulative a criteriilor prevăzute la alin. (1).
(3)În cazul în care nivelurile de expunere la risc se încadrează în limitele prevăzute de legislația din domeniul securității și sănătății în muncă, criteriul de la alin. (1) lit. c) se consideră neîndeplinit.
(4)În cazul în care nu se constată efecte nocive asupra stării de sănătate a lucrătorilor identificate prin boli profesionale sau boli legate de profesiune, ce ar putea avea legătură cu expunerea inițială la factorii de risc pentru care a fost acordat avizul de încadrare în condiții speciale, criteriul de la alin. (1) lit. d) se consideră neîndeplinit.
Art. 4
(1)Metodologia de reevaluare a locurilor de muncă în condiții speciale include următoarele etape, în ordinea cronologică indicată:
a)nominalizarea de către angajator împreună cu sindicatele reprezentative potrivit legii și/sau lucrătorul desemnat/serviciul intern de prevenire și protecție ori cu reprezentanții lucrătorilor cu răspunderi specifice în domeniul securității și sănătății în muncă care fac sau nu parte, potrivit legii, din Comitetul de Securitate și Sănătate în Muncă a locurilor de muncă pentru care se solicită reevaluarea;
b)efectuarea expertizei tehnice, la solicitarea persoanelor nominalizate la lit. a), în vederea verificării factorilor de risc existenți la locul de muncă comparativ cu condițiile existente la data încadrării în condiții speciale conform prevederilor legale;
c)efectuarea expertizei medicale, la solicitarea persoanelor nominalizate la lit. a), în vederea verificării sănătății lucrătorilor în relație cu locul de muncă încadrat în condiții speciale supus reevaluării.
(2)Procedura de reevaluare presupune parcurgerea etapelor prevăzute la alin. (1) și depunerea documentelor prevăzute la art. 6.
În cauză nu s-a făcut dovada parcurgerii de către angajator a acestei proceduri.
Prin urmare, instanța constată caracterul nefondat al cererii și în ceea ce privește solicitarea reclamantului pentru perioada ulterioară datei de 1.01.2011.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea de reclamantul D. D., cu domiciliul în C., ., ..A, ., în contradictoriu cu pârâta U.M._, cu sediul în C., .. 19 – 21, județul C., ca nefondată.
Cu apel în 10 zile de la comunicare ce se va depune la Tribunalul C..
Pronunțată în ședință publică, azi, 25.02.2015.
PREȘEDINTE, ASISTENTI JUDICIARI,
D. I. F. G. C.
L. N.
GREFIER,
R. B.
Tehnored.jud.D.I.F./27.02.2015
2 .
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
