Obligaţie de a face. Sentința nr. 1108/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1108/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 04-03-2015 în dosarul nr. 1108/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 1108/2015
Ședința publică de la 04 Martie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. V.
Asistent judiciar C. - M. M.
Asistent judiciar A. P.
Grefier M. Ș.
Pe rol pronunțarea asupra dezbaterilor consemnate în încheierea de ședință din 27.02.2015, privind pe reclamantul S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII" cu sediul în mun. C., . nr 32, județul D. PENTRU M. A. în contradictoriu cu pârâtul P. C. BREASTA cu sediul în ., având ca obiect drepturi bănești.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constată:
La 23.07.2014, reclamant S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII" PENTRU M. A. în contradictoriu cu pârât P. C. BREASTA, a solicitat instanței ca prin sentința ce o va pronunța, să se dispună obligarea pârâtei să emită o dispoziție prin care să includă în salariul de bază sporul de 15% pentru condiții vătămătoare sau periculoase, sporul de fidelitate de 15%, sporul de 15% pentru solicitare neuropsihică și sporul de conducere de 25% din salariul de bază,începând cu luna august 2011.
A arătat că prin sent.nr. 8458/2012 pronunțată de Tribunalul D., rămasă irevocabilă instanța a recunoscut dreptul reclamantei privind sporurile solicitate pentru perioada 09.10.2009 – 31.12.2009, executorie la data de 06.12.2012.
A arătat că în anul 2010 a fost salarizată în conformitate cu prevederile Legii – cadru nr 330/2009, lege care prin . data de 01.01.2010 a privat-o pe reclamantă de o . drepturi de care anterior s-a bucurat,compensând, în schimb, cu prevederea că începând cu anul 2011 salarizarea se va face prin legi speciale anuale, prin care se vor stabili majorări salariale anuale, care să elimine dezechilibrele și inechitățile din sistemul de salarizare anterior anului 2009, care trebuia reformat, așezat pe principiile echilibrului, echității și legii.
La data de 28.12.2010 a fost publicată în MO nr 877 Legea cadru nr 284/2010 care a intrat în vigoare la data de 1.01.2011, dată la care a fost abrogată Legea cadrul nr_.
D. fiindcă hotărârea judecătorească invocată care a recunoscut reclamantei dreptul la mai multe sporuri pentru perioada 09.10.2008 – 31.12.2009, deci inclusiv decembrie 2009, a rămas irevocabilă la data de 06.12.2012, motiv pentru care pârâtul trebuia să emită retroactiv o dispoziție în sensul de a include în salariul de bază al reclamantei sporurile recunoscute ca legale de instanța de judecată.
Acțiunea a fost întemeiată pe disp. art.28 din Legea Dialogului Social nr 62/2011, rep., Lg 53/2003 – Codul Muncii cu modificările și completările ulterioare, Constituția României,textele de lege invocate.
In temeiul art 411 cpc a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În scop probatoriu, reclamanta a depus la dosarul cauzei copii de următoarele înscrisuri:carnetul de muncă,mandat de repreezntare, sentința nr.8458/2012 pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._/63/2012, dispoziția nr. 1605/3.11.2008, dispoziția nr 805/07.04.2011, state de plată.
La data de 12.12.2014,pârâta Primăria Breasta a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată, cu obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Aceasta nu poate primi sporurile solicitate, deoarece după data de 31.12.2009, nu mai există nici un temei legal de acordare a sporurilor solicitate de reclamantă cererea sa fiind nefondată pentru perioada ulterioară a acestei date adică 01.01.2010 " Nu și în continuare ".
Începând cu data de 01.01.2010 reclamanta nu a beneficiat de aceste sporuri având la bază prevederile art 5 alin 1 din OUG 1/27.01.2010 coroborat cu art 5 lit a din aceeași OUG privind aceleași măsuri de reîncadrare în funcții ale unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora.
A precizat că începând cu data de 01.01.2011 reclamanta a fost retribuită conform prevederilor art 1 alin 1-3-5 din Lg 285/28.12.2010.
Începând cu data de 01.01.2012 reclamanta a fost încadrată conform prev art 5 alin 1-2 din Lg 283/14.12.2011 și a beneficiat de prev OUG 19/18.05.2012 privind aprobarea unor măsuri de recuperare a reducerilor salariale.
Toate aceste modificări salariale au fost operate în baza dispozițiilor Ordonatorului Principal de credite – P. comunei Breasta privind reîncadrarea reclamantei, dispoziții ce au avut ca suport legal prevederile Lg 330/2009.
A depus la dosar în copie Decizia Curții de Apel C. nr 8434/25.09.2013, sentința nr 3908/2013, sentința nr 8458/2012.
In temeiul prevederilor rt 411 cpc a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
La termenul de judecată din 12.12.2014 instanța a dispus efectuarea unei adrese la pârât pentru a comunica state de plată ale membrului de sindicat pentru perioada începând cu luna august 2011 la zi și să indice modul de calcul al salariului defalcat pe sporuri, relații comunicate cu adresa nr. 279/2015 la care s-au anexat înscrisuri.
La termenul de judecată din 06.02.2015 instanța a dispus atașarea dosarului nr._/63/2012 al Tribunalului D. – Secția conflicte de muncă și asigurări sociale .
La ultimul termen de judecată reprezentantul pârâtului a invocat excepția autorității de lucru judecat raportat la sentința civilă pronunțată în dosarul nr._/63/2012 al Tribunalului D..
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
Obiectul prezentei cauze l-a constituit pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună obligarea pârâtului să emită o dispoziție prin care să includă în salariul de bază sporul de 15% pentru condiții vătămătoare sau periculoase, sporul de fidelitate de 15%, sporul de 15% pentru solicitare neuropsihică și sporul de conducere de 25% începând cu luna august 2011.
Reclamanta a invocat ca și temei de drept dispozițiile Legilor nr.330/2009, 284/2010, nr. 285/2010.
Observând cererea de chemare în judecată ce a făcut obiectul dosarului nr._/63/2012 se constată că reclamanta a mai solicitat aceste sporuri pentru perioada începând cu 08.10.2009 și în continuare, actualizate la data plății efective, motivat de faptul că Legea nr. 34/2002 era încă în vigoare, iar prin neacordarea acestor sporuri ulterior datei de 08.10.2009, acestea nu au mai fost incluse în salariul din luna decembrie 2009 și, prin urmare, nu s-au mai acordat ca sume compensatorii la salariul de încadrare, de unde trebuia să rezulte noul salariu de încadrare conform Legii nr. 330/2009 ,lege care s-a aplicat începând cu 01.01.2010
Prin sentința civilă nr. 8458/2012 pronunțată în dosarul nr._/63/2012 al Tribunalului D. – Secția conflicte de muncă și asigurări sociale,definitivă și irevocabilă prin nerecurare, s-a admis în parte acțiunea, a fost obligată pârâta din prezenta cauză să plătească reclamantei pe perioada 09.10._09 următoarele sporuri: sporul de 15% din salariul de bază pentru condiții vătămătoare sau periculoase, sporul de fidelitate de 15% din salariul de bază, sporul de 15% din salariul de bază pentru suprasolicitare neuropsihică și indemnizația de conducere de 25% din salariul de bază, sume ce se vor actualiza în raport de indicele de inflație de la data fiecărei scadențe la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că pentru perioada 08.10._09 sunt aplicabile dispozițiile Legii nr.334/2002, reclamanta având dreptul la acordarea sporurilor, această problemă fiind tranșată și de instanțele judecătorești care au acordat sporurile pe perioada 14 01 2006 la zi.
Pârâta nu a invocat nici un argument juridic în favoarea respingerii cererii reclamantei pentru perioada 09 10_09, deși erau în vigoare aceleași dispoziții legale care au stat la baza pronunțării hotărârilor judecătorești, respectiv: art.51 alin 3 din L334/2002 –sporul de 15 % din salariul de bază pentru condiții vătămătoare sau periculoase; art.51 alin 4 din L334/2002 –sporul de fidelitate de 15 % din salariul de bază pentru vechime neîntreruptă mai mare de 10 ani ; art.51 alin 5 din L334/2002 - sporul de 15% din salariul de bază pentru suprasolicitare neuropsihică; art.52 lit.b din L334/2002 corob. dispoz. OUG nr.24/2000 anexa IV -capitolul privind aparatul propriu al consiliilor locale și al instituțiilor din subordinea acestora – indemnizația de conducere ca "șef birou", funcție cu care este asimilată aceea de bibliotecar responsabil deținută de reclamantă, este de 25% din salariul de bază.
Astfel, potrivit art.155 Codul muncii în forma în vigoare pe această perioadă, salariul cuprinde salariul de bază, indemnizațiile, sporurile, precum și alte adaosuri, iar potrivit art.40 din C muncii, angajatorul este obligat să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din
Cât privește perioada 01 01 2010 și în continuare, instanța a reținut următoarele:
La data de 01 01 2010 a intrat în vigoare Legea nr.330/2009, act normativ care a abrogat expres prevederile art.51 alin 3,4 și 5 din L334/2002 precum și prevederile OUG nr.24/2000, conform dispozițiilor art.48 alin 1 pct.5 12 și 23 .
În ceea ce privește salariile pentru anul 2011, instanța reține că salariile s-au calculat având ca punct de plecare salariul din luna octombrie 2010, potrivit art. 1 din legea 285/2010 care prevede că "Începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%".
Așadar, în anul 2011 s-a procedat doar la o majorare cu 15% a salariilor din octombrie 2010, neintervenind alte modificări legislative în structura salariilor, iar în cursul anului 2012, s-au aplicat dispozițiile Legii nr.283/2011 și OUG nr.19/2012, dispoziții care de asemenea nu aduc modificări asupra componenței salariului reclamantei în privința sporurilor de care beneficiază.
Astfel, ART. 1 alin (1) din L283/2011 prevede că "În anul 2012, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2011."
Potrivit alin (2) "În anul 2012, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții."
Pentru aceste motive, instanța a constatat că după data de 31 12 2009 nu mai există niciun temei legal de acordare a sporurilor solicitate de reclamantă, cererea sa fiind nefondată pentru perioada ulterioară acestei date.
Potrivit art 430 alin 1 ,2 NCPC "Hotărârea judecătorească ce soluționează, în tot sau în parte, fondul procesului sau statuează asupra unei excepții procesuale ori asupra oricărui alt incident are, de la pronunțare, autoritate de lucru judecat cu privire la chestiunea tranșată.
Autoritatea de lucru judecat privește dispozitivul, precum și considerentele pe care acesta se sprijină, inclusiv cele prin care s-a rezolvat o chestiune litigioasă." .
Prin urmare ,raportat la aceste dispoziții legale, instanța constată că pentru perioada august_12 este întemeiată excepția autorității de lucru judecat, chiar dacă în prezenta cauză se solicită obligarea la emiterea unei dispoziții în care să fie incluse aceste sporuri, scopul final urmărit de către reclamantă fiind același, respectiv obținerea unor drepturi bănești prin includerea acestora în salariu.
În consecință, instanța va admite excepția autorității de lucru judecat pentru perioada august_12 și va respinge acțiunea reclamantei pentru această perioadă ca fiind prescrisă.
În ceea ce privește perioada 06.12.2012 la zi, instanța a reținut următoarele:
Prin OUG 19/2012 și OUG 84/2012,respectiv OUG nr. 103/2013 și OUG nr. 83/2014 nu au fost reglementate schimbări privind modul de calcul al salariului în anii 2012 -2015.
Astfel, pentru anul 2012 au fost aplicate prevederile OUG 19/2012 potrivit cărora "(1)Cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice se majorează în două etape, astfel:
a)cu 8%, începând cu data de 1 iunie 2012, față de nivelul acordat pentru luna mai 2012;
b)cu 7,4%, începând cu data de 1 decembrie 2012, față de nivelul acordat pentru luna noiembrie 2012.
(2)Cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare, de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice, se majorează potrivit alin. (1), în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții".
Pentru anul 2013 au fost aplicabile prevederile OUG 84/2012 care prevăd că:"În anul 2013 se mențin în plată la nivelul acordat pentru luna decembrie 2012 drepturile prevăzute la art. 1 și art. 3-5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2012 privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012".
Pentru anul 2014 au fost aplicate prevederile art.1 alin.(l) și (2) din OUG nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, în conformitate cu care:
-A. 1 "În anul 2014, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2013 în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții și nu se aplică valoarea de referință și coeficienții de ierarhizare corespunzători claselor de salarizare prevăzuți în anexele la Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare."
-A. 2 "În anul 2014, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2013, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții."
Pentru anul 2015 sunt aplicabile prevederile art.1 alin.(l) și (2) din OUG nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, în conformitate cu care:
"În anul 2015, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2014 în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții și nu se aplică valoarea de referință și coeficienții de ierarhizare corespunzători claselor de salarizare prevăzuți în anexele la Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare.
În anul 2015, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2014, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții".
Prin urmare, pentru perioada ulterioară datei de 06.12.2012, prevederile legale menționate mai sus au prevăzut doar majorări sau mențineri ale cuantumului salariului, raportat la cuantumul salariului avut de reclamantă în anul 2010, salariu ce a fost calculat conform prevederilor Legii nr. 330/2009.
Prin urmare, instanța va respinge acțiunea reclamantei pentru perioada 06.12.2012 la zi,ca neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII" cu sediul în C., . nr 32, județul D. PENTRU reclamanta M. A.,CNP_ în contradictoriu cu pârât P. C. BREASTA cu sediul în ..
Cu apel în 10 zile de la comunicare ,cererea de declarare a apelului se depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 04 martie 2015.
PREȘEDINTE E. V.
Asistent judiciar C. - M. M. Asistent judiciar A. P.
Grefier M. Ș.
Red./Tehnored./Jud.E.V.
Tehnored.M.J.
03.04.2015/4ex
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 1107/2015. Tribunalul DOLJ | Pretentii. Sentința nr. 1145/2015. Tribunalul DOLJ → |
|---|
