Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1655/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1655/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 01-04-2015 în dosarul nr. 1655/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 1655
Ședința publică de la 01 Aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. I.
Asistent judiciar C. E. I.
Asistent judiciar Ș. I.
Grefier G. D. V.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamantul U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D. PT. F. M. și pârâta L. T. V., având ca obiect drepturi bănești.
La apelulul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că s-au primit la dosar înscrisurile solicitate.
Având în vedere că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă și faptul că s-au depus înscrisurile solicitate, instanța în temeiul art.244 alin.4 declară cercetarea procesului încheiată și constatand cauza in stare de judecata, o retine spre soluționare
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 19.08.2014, U. S. INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D., pentru reclamanta membra de sindicat F. M., a chemat în judecată pe pârâtul L. "T. V." pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună obligarea acesteia la calcularea salariului de bază, potrivit încadrării, la nivelul salariului de baza minim brut pe țară garantat în plata începând cu 01.01.2012 și până la data pronunțării hotărârii judecătorești, calcularea sporului de vechime în muncă în raport de vechimea în muncă ca procent din salariul de baza calculat conform capătului de cerere nr. 1 începând cu 01.01.2012 și până la pronunțarea hotărârii judecătorești și plata diferențelor de drepturi salariale ,reprezentând diferența dintre drepturile salariale încasate si cele cuvenite conform capetelor de cerere nr 1 și 2, începând cu 01.01.2012 și până la data pronunțării, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, precum și la dobânda legală aferentă.
Se motivează că, potrivit art 88 alin 1 din Legea educației naționale nr 1/2011 cu modificările și completările ulterioare ,, Personalul din învățământul preuniversitar este format din personalul didactic, didactic auxiliar și personalul administrativ sau nedidactic ".
Legea cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fondurile publice nr 330/ 2009 abrogată prin art 39 lit w din Legea nr 284/2010 în art 30 alin 5 a stabilit că "În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: a) noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege; b)sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009".
Legea cadru 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fondurile publice prevede la Art. 7 (1) Aplicarea prevederilor prezentei legi se realizează etapizat, prin modificarea succesivă, după caz, a salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare, prin legi speciale anuale de aplicare.(2)Valoarea salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare utilizată la reîncadrarea pe funcții a personalului în anul 2011 se stabilește prin legea privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice".
Astfel Legea nr 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice care la art 1 alin 5 a stabilit ca: În salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege.
In art 2 din Legea nr 285/2010 "În anul 2011, pentru personalul nou-încadrat pe funcții, pentru personalul numit/încadrat în aceeași instituție/autoritate publică pe funcții de același fel, precum și pentru personalul promovat în funcții sau în grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de salarizare în plată pentru funcțiile similare din instituția/autoritatea publică în care acesta este încadrat".
Pentru a-și dovedi cererea au fost invocate și dispozițiile OUG 19/2012 privind aprobarea unor măsuri de recuperarea reducerilor salariale OUG nr 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum si unele masuri fiscal – bugetare OUG nr 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice in anul 2014 precum si alte masuri in domeniul cheltuielilor publice.
Din dispozițiile legale enumerate reclamantul înțelege că salariul de bază stabilit prin actele normative în domeniul salarizării personalului plătit din fonduri publice și salariul de bază potrivit încadrării la care se face referire este salariul de bază minim brut pe țară garantat.
Raportând încadrarea personalul nedidactic la dispozițiile Anexei nr V /2b din OG nr 10/2008 ( abrograte prin Legea 330/2009 ) salariile au avut această bază și nu evoluția salariului de bază minim brut pe țară garantat.
Referitor la sporul de vechime se arată că începând cu 1.01.2010 în conformitate cu art 5 alin 3 din OUG nr 1/2010 ,, (3) În salariile de bază ale funcțiilor de execuție și ale funcțiilor de conducere este cuprins în toate cazurile sporul de vechime în muncă în cuantumul avut în luna decembrie 2009. În situația în care în cursul anului personalul de conducere și execuție îndeplinește condițiile pentru trecerea într-o altă tranșă de vechime, se acordă tranșa corespunzătoare vechimii prin aplicarea procentului la salariul de bază aferent funcției din luna decembrie 2009.
Legile 284/2010 si 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice OUG nr 19 /2012 privind aprobarea unor masuri pentru recuperarea reducerilor salariale, OUG nr 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013 prorogarea unor termene din actele normative precum și unele măsuri fiscal bugetare OUG nr 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fondurile publice în anul 2014 precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice stabilesc modul de acordare și calcul a sporurilor de vechime.
Contractul colectiv de muncă unic la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar (CCMUNSAIP), înregistrat la Ministerul Muncii Familiei și Protecției Sociale în prezent Ministerul Muncii Familiei Protecției Sociale și persoanelor vârstnice sub nr_/ 02.11.2012, cât si contractului colectiv de munca unic la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar înregistrat sub nr 59/12.11.2007( aplicabil pană la data de 2.11.2012) prevăd la art 36 alin 1 lit a acordarea sporului de vechime, cât si faptul că acesta se plăteste începând cu data de 1 a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea.
Mai mult codul muncii, in art 160, menționează ca salariul cuprinde salariul de baza, indemnizațiile sporurile precum si adaosuri.
Pentru ca pentru personalul nedidactic drepturile salariale nu au fost calculate în mod legal în cauză sunt aplicabile dispozițiile art 161 alin 4 din codul muncii ( actualmente 166 alin 4 codul muncii. Întârzierea nejustificata a plății salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului".
În privința daunelor interese pentru plata drepturilor salariale sunt aplicabile dispozițiile art 1530, 1531,si 1535 cod civil precum si ale OG 9/2000, OG 13/2011 dar și ale Decizie nr 2/17.02.2014 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recurs în interesul legii.
În drept și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art 204 alin 1 NCPC, art 40 alin 2 lit c art 162 alin 3 art 171, art 229 alin 1, art 268 alin 1 lit c codul muncii art 28,art 208-2011 din Legea dialogului social nr 62/2011 republicata cu modificările si completările ulterioare, HG 1193/2010, HG 1225/2011, HG 23/ 2013, hg 871/2013, CCMUNSAIP nr_/2.11.2012, CCMUNRI înregistrat sub nr. 596/12.11.2007art 11si 30 din Legea 130/1996 republicata, art 41 alin 2 si 5 din Constitutia României ,HG 285/2010, OUG nr 19/2012, OUG 84/2012, OUG 103/2013 art 156 ( actualmente art 161 ) art 161 alin 4 ( actualmente art.166 alin 4, art 268, art 295 alin 1 actualmente 278 alin 1 din codul muncii republicat cu modificările și completările ulterioare art.1 și 2 OG nr.9/2000, art. 2 din OG 13/2011 art.1088 cod civil, art.1530 și următoarele noul cod civil.
Pentru a dovedi acțiunea, a depus la dosar copii de pe următoarele acte: carte de identitate, tabel cu membra de sindicat care a împuternicit uniunea sindicală să promoveze acțiunea de față, adeverința nr.6738/19.11.2013, raport per salariat .
Prin încheierea de ședință de la termenul din 04.02.2015, instanța, din oficiu, a dispus efectuarea unei adrese către pârâtă pentru a depune statele de plată cu titlu exemplificativ pentru perioada 01.01.2012- februarie 2015, componența salariului de încadrare brut și modul de calcul al acestuia.
Pârâtul s-a conformat dispozițiilor instanței, astfel că la data de 17.02.2015, a depus la dosar prin serviciul registratură adresa nr.854/16.02.2015 prin care învederează că, cuantumul salariului de bază pentru personalul nedidactic se stabilește utilizând salariul de încadrare prevăzut de OG nr.10/2008 la care se adaugă sporul de vechime în muncă corespunzător tranșei de vechime avută.
În cazul în care pe parcursul anului personalul nedidactic trece la o altă tranșă de vechime în muncă, la salariul de bază se va aplica numărul de clase prevăzute la art.11 din Legea nr. 284/2010 și Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 285/2010, corespunzător gradației pe care urmează să o primească.
Mai arată că până la aplicarea efectivă a Legii nr.284/2010 care face diferențierea în funcție de vechimea în muncă a salariului de bază stabilit prin utilizarea claselor de salarizare atribuite, salariul de bază situat sub nivelul minim este plafonat la 812 lei, indiferent de vechimea în muncă a personalului nedidactic.
Prin HG nr.871/2013, salariul a fost stabilit la 850 lei începând cu data de 01.01.2014 și la 900 lei începând cu data de 01.07.2014.
A anexat în copie state de plată cu titlu exemplificativ pentru perioada 01.01.2012-februarie 2015.
Instanța a încuviințat proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizand actele existente la dosar, instanța constata următoarele :
Reclamanta, membră de sindicat este salariată a unității școlare pârâte, ocupând o funcție nedidactică, în baza unui contract individual de muncă pe durată nedeterminată, cu o anumită vechime în muncă, așa cum rezultă din statele de plată depuse la dosar.
Potrivit art. 88 alin 1 din Legea educației naționale nr.1/2011 cu modificările si completările ulterioare ,,Personalul din învățământul preuniversitar este format din personalul didactic, didactic auxiliar si personalul administrativ".
Potrivit art. 1 din Legea nr 63/2011, începând cu 13.05.2011 acest act normativ se aplică personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ.
Potrivit art. 164 alin 3 teza I C.muncii " Angajatorul este obligat să garanteze în plată un salariu brut lunar cel puțin egal cu salariul de bază minim brut pe țară ".
Prin HG nr.1225/2011, HG nr.23/2013 și HG nr.871/2013 a fost stabilită valoarea salariului minim brut pe țară pentru fiecare an din perioada 2012-2014.
Astfel, potrivit art. 1 din HG 1225/2011 s-a stabilit că acesta este începând cu data de 01.01.2012, de 700 lei la un program complet de lucru de 169, 333 ore medie pe lună în anul 2012, iar potrivit art. 1 din HG 23/2013 începând cu data de 01.02.2013 salariul de bază minim brut pe țară in plata este de 750 lei lunar cu un program complet de 168, 667 ore în medie pe luna în 2013 și de la 1.07.2013 se stabilește la 800 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168, 667 ore în medie pe lună în anul 2013.
Potrivit art. 1 din HG nr. 871/2013 cuantumul acestui salariu este începând cu data de 1 ianuarie 2014 de 850 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168 ore în medie pe anul 2014 reprezentând 5,059 lei/ora, iar începând cu 1 iulie 2014 – 900 lei lunar pentru un program complet de 168 ore în medie pe luna în anul 2014 reprezentând 5,357 lei/ oră.
Reclamanta invocă dispozițiile art. 2 din aceste hotărâri de Guvern care prevăd că "Pentru personalul din sectorul bugetar, nivelul salariului de bază, potrivit încadrării, nu poate fi inferior nivelului salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată prevăzut la art. 1."
Într-adevăr, aceste dispoziții legale derogă de la dreptul comun reprezentat de art.164 alin. 3 teza I Codul muncii, menționate mai sus, în sensul că pentru sectorul bugetar angajatorul este obligat să asigure un salariu de bază, potrivit încadrării care să nu fie mai mic decât nivelului salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată.
Reclamanta apreciază că este identitate între salariul de încadrare ce i-a fost stabilit conform Anexei nr V /2b din OG nr 10/2008 și salariului de bază, potrivit încadrării menționat în art. 2 ale acestor hotărâri de Guvern, susținere nefondată din următoarele considerente:
Astfel, începând cu 01.01.2010 salariul de bază pentru personalul plătit din fonduri publice, aflat în funcție la data de 31.12.2009 din care face parte și reclamantul, a fost stabilit conform art.30 alin. 5 din Legea nr.330/2009, ca fiind cel corespunzător din luna decembrie 2009 la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta, sporuri menționate în anexele la lege, corespunzător fiecărei familii bugetare.
În ceea ce privește personalul din învățământ, în Nota la Anexa II/1 la Legea nr. 330/2009 se menționează printre sporurile ce se includ în salariul de bază și sporul de vechime.
Potrivit art. 12 din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, salariul brut cuprinde salariul de bază, sporurile, precum și celelalte elemente ale sistemului de salarizare, corespunzătoare fiecărei categorii de personal din sectorul bugetar.
Potrivit art. 1 alin 5 din Legea nr 285/2010 „în salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Leșii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege."
Prin urmare, sporul de vechime a fost reglementat de legiuitor ca fiind o componentă a salariului de bază .
Această caracteristică a sporului de vechime –componentă a salariului de bază- rezultă și din dispozițiile art 5 alin 3 OUG 1/2010, care prevăd că în salariile de bază ale funcțiilor de execuție este cuprins sporul de vechime.
Reclamanta nu a contestat însă procentul aferent acestui spor aplicat de angajator, ci baza de calcul la care se aplică acesta.
Prin OUG 19/2012 și OUG 84/2012 și respectiv OUG nr. 103/2013 nu au fost reglementate schimbări privind modul de calcul al salariului în anii 2012 – 2013 – 2014, fiind prevăzute fie majorări ale cuantumului acestuia, fie mențineri ale cuantumului la nivelul anului anterior.
Observând dispozițiile legale menționate mai sus, se constată că salariul de bază, începând cu 01.01.2010 se stabilește ca fiind suma dintre salariul corespunzător din luna decembrie 2009 și sporurile menționate în Nota la Anexa II/1 la Legea nr. 330/2009 în ceea ce privește categoria din care face parte reclamantul, respectiv personal nedidactic din învățământ.
În speță, așa cum recunoaște și reclamanta în acțiune și rezultă și din adresa depusă de pârâtă, în luna decembrie 2009 salariul acesteia a fost calculat conform Anexei nr V /2b din OG nr 10/2008.
Prin urmare, salariul de bază este egal cu suma dintre salariul de încadrare avut în decembrie 2009 și cuantumul celorlalte sporuri menționate expres în Nota la Anexa II/1 la Legea nr. 330/2009, printre care și sporul de vechime în muncă.
Observând statele de plată coroborate cu adresa depusă de către pârâtă se constată că, în perioada dedusă judecății, reclamanta a beneficiat doar de sporul de vechime în muncă, spor care - potrivit dispozițiilor legale menționate mai sus - intră în componența salariului de bază.
În această situație, întrucât reclamanta nu mai beneficiază de nici un alt spor, salariul de bază este identic cu salariul brut, iar cuantumul acestuia a fost cel puțin egal cu valoarea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată stabilit prin hotărârile de Guvern menționate mai sus, astfel că instanța constată că angajatorul a respectat atât dispozițiile art.164 alin.3 teza I Codul muncii, cât și dispozițiile art. 2 din HG invocate de către reclamantă.
Față de cele expuse mai sus, instanța constată că nu este întemeiat capătul principal de cerere privind calcularea salariului de bază, potrivit încadrării, la nivelul salariului de bază minim garantat în plată începând cu 1.01.2012 și până la data pronunțării hotărârii judecătorești și, prin urmare, pentru aceleași considerente de fapt și de drept vor fi respinse și celelalte capete de cerere.
Instanța constată de asemenea, că nu există elementele de discriminare cu personalul nou angajat, întrucât pentru a exista o asemenea situație sau fapte trebuie îndeplinite cumulativ mai multe condiții respectiv: existența unui tratament diferențiat manifestat prin deosebiri, excludere, restrictive sau preferințe în cazul unor persoane aflate în situații comparabile, existența unui criteriu de discriminare conform dispozițiilor art. 2 din OG 137/2000 tratament diferențiat să aibă drept scop restrângerea ori înlăturarea, recunoașterea folosinței sau executării unui drept nenăscut de lege, iar acest tratament să nu aibă un scop legitim sau să fie justificat obiectiv ori metodele adoptate să nu fie adecvate și necesare.
Aici nu ne aflam în situații analoage, întrucât persoanele care sunt nou încadrate nu pot fi comparate cu cele cu vechime în muncă, pentru fiecare dintre aceste categorii, Legile nr.330/2009, Legea nr. 284/2010 și Legea nr. 285 /2010 stabilind încadrarea și salarizarea după criterii diferite.
Observând adresa pârâtei din dosar și statele de plată atașate, se constată că în perioada dedusă judecății, reclamanta a fost salarizată în mod corect, cuantumul salariului de bază fiind stabilit de pârât potrivit dispozițiilor legale menționate mai sus, valoarea acestuia fiind cel puțin egală cu valoarea salariului minim brut pe țară stabilită prin hotărâri de guvern, reclamanta necontestând dispozițiile de reîncadrare salarială.
Pentru aceste considerente de fapt și de drept, instanța va respinge ca neîntemeiată, acțiunea formulată.
Opinia asistenților judiciari este conforma cu hotărârea si considerentele acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D., cu sediul in C., .. 6, jud. D., pentru reclamanta membra de sindicat F. M., având CNP_, în contradictoriu cu pârâtul L. "T. V.", cu sediul în C., ., județul D..
Executorie.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică, azi, 01.04.2015.
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
M. I. Ș. I. C.-E. I. G. D. V.
Red./Tehnored. M.I,Ș.I.
4 ex./20.04.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
