Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 3856/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3856/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 11-09-2015 în dosarul nr. 3856/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 3856/2015
Ședința publică de la 11 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. V.
Asistent judiciar C. - M. M.
Asistent judiciar A. P.
Grefier S. P.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind pe reclamant S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII C. PENTRU C. F., reclamant S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII C. PENTRU C. P., reclamant S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII C. PENTRU G. (C.) R., reclamant S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII C. PENTRU D. F., reclamant S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII C. PENTRU D. M., reclamant S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII C. PENTRU GHEORGHEȚU V., reclamant S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII C. PENTRU I. V., reclamant S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII C. PENTRU I. F., reclamant S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII C. PENTRU J. G. I. și pe pârât DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., având ca obiect drepturi bănești
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, în raport de dispozițiile art. 244 alin. 1 Cod procedură civilă, declară încheiată cercetarea procesului și reține cauza în pronunțare pe excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru drepturile bănești aferente perioadei 11.05.2009 – 04.09.2011 și asupra fondului cauzei
INSTANȚA
Asupra cauzei de față ;
La data de 05.09.2014,reclamanții C. F., C. P., G. (C.) R., D. F., D. M., GHEORGHEȚU V., I. V., I. F.,J. G. I. PRIN S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII" în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D. a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la plata către reclamanți a dobânzii legale aferente drepturilor bănești cuvenite conform sentinței nr. 1836/2009 pronunțată de Tribunalul D., de la data pronunțării acestei hotărâri până la data fiecărei plății efective.
Deși hotărârea judecătorească mai sus menționată este irevocabilă, până în prezent nu au beneficiat de plata integrală a drepturilor dispuse de către instanța de judecată, aceste drepturi fiindu-le acordate eșalonat, conform OUG nr 71/2009, rep.
Au mai arătat că astfel li s-a produs un prejudiciu de necontestat prin faptul că au fost lipsiți de folosul sumelor de bani dispuse de instanță. Din acest motiv se consideră îndreptățiți la acordarea de daune interese pentru repararea prejudiciului suferit prin executarea cu întârziere a creanțelor rezultate din hotărârea judecătorească executorie, iar aceste daune moratorii constau în dobânda legală care li se cuvine fără să fie ținuți a face dovada prejudiciului, condiție rezultată din interpretarea art 1082 și 1088 din Codul Civil 1864 și, respectiv, art 1530 și art 1535 NCC.
Au invocat Decizia nr 2/2014 a ICCJ prin care s –a admis recursul în interesul legii.
In conf cu disp. art 411 cpc au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
La data de 28.11.2014 pârâta a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate pentru următoarele considerente:
A arătat că pe de o parte nu sunt îndeplinite condițiile legale pentru nașterea dreptului reclamanților la daune interese moratorii, iar pe de altă parte, nu sunt îndeplinite nici condițiile generale, de angajare a răspunderii civile a instituției, atâta timp cât condițiile pentru nașterea dreptului la daune – interese lato sensu se subsumează condițiilor generale ale răspunderii civile, sfera primi noțiuni fiind mai cuprinzătoare decât a celei de a doua.
Pentru atragerea răspunderii civile, nu este îndeplinită condiția referitoare la existenta unui fapt ilicit, deoarece îndeplinirea unei activități impuse de lege reprezintă o cauză justificată care înlătură caracterul ilicit al faptei. Se poate observa că prejudiciul invocat de reclamanți, pretins a fi reparat prin obligarea instituției pârâte la plata daunelor – interese moratorii, este determinat de acțiunea de a fi făcută plata prin aplicarea strictă a prevederilor OUG 71/2009, act normativ a cărei conformitate cu principiile constituționale și ale Convenției Europene a Drepturilor Omului a fot constatată de Curtea Constituțională și de Curtea Europeană de Drepturilor Omului.
In baza art 411 cpc a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Reclamanții au depus la dosar răspuns la întâmpinare prin care au solicitat respingerea apărărilor pârâtei .
A fost încuviințată proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Instanța din oficiu a invocat excepția prescripției dreptului material la acțiune cu privire la drepturile bănești aferente sentinței nr 1836/2009 pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._, pentru creanțele aferente perioadei 11.05.2009 – 04.09.2011.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța constată următoarele:
Instanța va analiza cu prioritate excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 11.05.2009 – 04.09.2011, conform dispoz. art. 248 C.P.C .
Prevederile referitoare la principiile de aplicare în timp a legii civile, conținute de art. 6 alin. (4) din Codul civil, potrivit cărora, „prescripțiile, decăderile și uzucapiunile începute și neîmplinite la data intrării în vigoare a legii noi sunt în întregime supuse dispozițiilor legale care le-au instituit”.
Așadar, se observă că prescripțiile extinctive începute înainte de 01 octombrie 2011 și neîmplinite până la această dată, reprezentând situații juridice în curs de realizare – facta pendentia - rămân supuse legii vechi, dându-se satisfacție principiului respectării așteptărilor legitime ale parților.
Legea sub imperiul căreia prescripția a început să curgă va guverna atât aspectele de drept material, cât și pe cele de drept procesual referitoare la prescripție, chiar dacă aceasta s-a împlinit după . Codului civil
Dispozițiile art. 18 din Decretul nr. 167/1958 rămân aplicabile în privința prescripțiilor extinctive care au început să curgă în perioada cât acest act normativ a fost în vigoare, chiar dacă procesul a început după data de 1 octombrie 2013, astfel ca instanța poate invoca din oficiu excepția prescripției extinctive
Astfel, instanța va admite excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 11.05.2009 – 04.09.2011 invocată din oficiu, și, în consecință va respinge acțiunea pentru această perioadă, având în vedere că potrivit art. 283 al. 1 lit. c Codul Muncii este reglementat termenul de prescripție de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune,termen care a fost depășit.
Pe fond:
Reclamanții sunt salariații pârâtei, calitate în care au solicitat în instanță obligarea acesteia la plata unor drepturi salariale cuvenite și neacordate.
Prin sentința nr. 1836/2009 pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._ a fost obligată pârâta la plata către reclamanți a sumei de 74 lei/lună reprezentând drepturi speciale pentru refacerea capacității de muncă și la plata sumei de 7 lei/zi reprezentând c/val unei mese calde, începând cu luna ianuarie 2008 și până la data pronunțării hotărârii, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație a monedei naționale de la data fiecărei scadențe și până la data efectuării plății.
Prin prezenta cerere, reclamanții solicită obligarea pârâtei la plata dobânzii legale aferentă drepturilor bănești cuvenite conform sentinței nr. 1836/2009 pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._ de la data pronunțării hotărârii și până la data plății efective a creanțelor.
Conform art. 166 alin. 4 Codul Muncii, întârzierea nejustificată a plății salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune-interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului și pot consta în dobânda legală ce reprezintă prețul lipsei de folosință a sumelor stabilite printr-un titlu executoriu.
Daunele interese datorate pot consta în dobânda legală care reprezintă prețul lipsei de folosință a sumelor stabilite prin titlul executoriu invocat de reclamantă. Însă, aceasta nu poate fi datorată pentru întârzierea în executare decât de la momentul solicitării ei și cu privire la sumele rămase de executat, debitorul nefiind de drept în întârziere cu privire la acordarea daunelor interese ce reprezintă prejudiciul pentru neexecutare.
Instanța apreciază că dobânda legală poate fi acordată reclamanților, o atare solicitare fiind întemeiată în raport cu dispozițiile art. 1531 NCC, care reglementează dreptul creditorului la repararea integrală a prejudiciului suferit din faptul neexecutării.
Potrivit art.2 din Ordonanța Guvernului nr. 13/2011 „în cazul în care, potrivit dispozițiilor legale sau prevederilor contractuale, obligația este purtătoare de dobânzi remuneratorii și/sau penalizatoare, după caz, și în absența stipulației exprese a nivelului acestora de către părți, se va plăti dobânda legală aferentă fiecăreia dintre acestea”, dispoziția fiind prevăzută și anterior în art. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2000.
Având în vedere dispozițiile art. 278 din Codul Muncii, care permit aplicarea în completare a dispozițiilor din legislația civilă, în privința daunelor interese datorate de angajator salariatului pentru neplata salariului sunt aplicabile dispozițiile art. 1088 din Codul Civil ( respectiv art. 1530 și urm. din NCC), ipoteza cauzei de față fiind cea avută în vedere la în decizia în interesul legii nr. 2/2014, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție și publicată în Monitorul Oficial nr. 411 din 3 iunie 2014.
Reclamanții, salariați din sectorul bugetar, au solicitat în prezenta cauză acordarea daunelor-interese moratorii sub forma dobânzii legale, pentru plata sumelor prevăzute în titlul executoriu, având ca obiect acordarea unor drepturi salariale. Debitorul obligației se află sub incidența dispozițiilor din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009.
Înalta Curte de Casație și Justiție a analizat natura juridică a măsurilor dispuse prin OUG nr.71/2009 și a stabilit că aceasta are drept consecință o „suspendare legală a executării silite a titlurilor executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, calificare care decurge din însuși conținutul art. 1 alin. (2) din ordonanța de urgență, potrivit căruia, în cursul termenului în care are loc plata eșalonată, orice procedură de executare silită se suspendă de drept”, dar și că executarea cu întârziere a obligației de plată stabilite printr-o hotărâre judecătorească poate antrena răspunderea civilă delictuală, chiar dacă izvorul obligației a cărei încălcare a fost sancționată prin hotărârea judecătorească ce reprezintă titlu executoriu este un contract.
De asemenea, Înalta Curte de Casație și Justiție a analizat îndeplinirea condițiilor de angajare a răspunderii civile delictuale, respectiv: existența unei fapte ilicite, vinovăția, existența unui prejudiciu, legătura de cauzalitate, ținându-se cont de particularitățile executării unei obligații de plată a unei sume de bani, precum și de efectele Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 71/2009 și a stabilit că aceste condiții sunt îndeplinite.
Constatând astfel îndeplinite condițiile angajării răspunderii civile delictuale, Înalta Curte de Casație și Justiție a decis că:
„În aplicarea dispozițiilor art. 1082 și 1088 din C.civ. din 1864, respectiv art. 1.531 alin. (1) alin. (2) teza I și art. 1.535 alin. (1) din Legea nr. 287/2009, privind C.civ., republicată, cu modificările ulterioare, pot fi acordate daune-interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonată a sumelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar în condițiile art. 1 și 2 din OUG nr. 71/2009, privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011”.
Prin urmare, daunele interese datorate reclamantei constau în dobânda legală, iar în ceea ce privește data de la care se justifică acordarea acesteia se are în vedere ca obligativitatea deciziei în interesul legii impune analiza naturii juridice a obligației de plată a dobânzii legale prin prisma instituției răspunderii civile delictuale.
Cum obligațiile constatate prin titlul executoriu trebuiau aduse la îndeplinire de bună-voie și de îndată de către debitor, rezultă că momentul nașterii dreptului la reparație este data la care hotărârea pronunțată a devenit executorie și aceasta nu a fost executată.
În consecință, pentru motivele expuse, instanța va admite în parte acțiunea și va obliga pârâta să plătească reclamanților dobânda legală aferentă drepturilor bănești cuvenite conform sentinței nr. 1836/2009 pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._ , calculată începând cu data de 05.09.2011 până la data plății efective.
La pronunțarea soluției, instanța a avut în vedere soluția pronunțată de ÎCCJ în dosarul nr._ /HP/C, în ședința din 27 aprilie 2015, care prin Decizia nr. 7/2015 a statuat că "Plățile voluntare eșalonate în temeiul O.U.G. nr. 71/2009, privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, efectuate în baza unui titlu executoriu nu întrerup termenul de prescripție a dreptului material la acțiune pentru daunele interese-moratorii sub forma dobânzii penalizatoare", precum și practica unitară, actuală, în această materie, a Curții de Apel C. .
De asemenea, instanța a avut în vedere și soluția pronunțată de ÎCCJ ]n dosarul_, în ședința din 22 iunie 2015, care prin Decizia nr.21/2015 a statut că: " În interpretarea și aplicarea prevederilor art. 1079 alin.2 pct.3 din Codul Civil de la art. 1864 și art. 1523 alin. 2 lit d din Codul Civil raportat la art. 166 alin 1 și 4 din Codul Muncii, republicat, cu modificările și completările ulterioare ( art. 161 alin. 1 și 4 din Codul Muncii în forma anterioară republicării) și art.1088 cod civil de la 1864, art.2 din O.G. nr. 9/2000, aprobată prin Legea nr. 356/2002, cu modificările și completările ulterioare, art.2 din O.G.13/2011, aprobată prin Legea nr. 43/2012, cu modificările și completările ulterioare și art. 1535 din Codul Civil, dobânzile penalizatoare datorate de stat pentru executarea cu întârziere a obligațiilor de plată pot fi solicitate pentru termenul de 3 ani anterior datei introducerii acțiunii."
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezentate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru drepturile bănești aferente perioadei 11.05.2009 – 04.09.2011 și în consecință respinge acțiunea pentru drepturile bănești solicitate pentru această perioadă.
Admite în parte cererea formulată de reclamanții C. F.,CNP_, C. P. CNP_,G. ( C.) R.-M. CNP_,D. F. CNP_, D. M. CNP_,GHEORGHEȚU V. CNP_,I. V. CNP_,I. F. CNP_, J. G. - I. CNP_,toți PRIN S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII",cu sediul în C., . nr 32, județul D. în contradictoriu cu pârât Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului D. cu sediul în C., . 22, județul D..
Obligă pârâta să plătească reclamanților dobânda legală aferentă drepturilor bănești cuvenite conform sentinței nr. 1836/2009 pronunțată de Tribunalul D. în dosarul nr._ , calculată începând cu data de 05.09.2011 până la data plății efective.
Executorie.
Cu apel în 10 zile de la comunicare,cererea de declarare a apelului se depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 11.09. 2015
PREȘEDINTE E. V.
Asistent judiciar C. - M. M.
Asistent judiciar A. P.
Grefier S. P.
Red. și tehnored jud E.V./Asis. Jud. A.P./02.10.2015/4ex
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
