Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 78/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 78/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 14-01-2015 în dosarul nr. 9922/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 78/2015
Ședința publică de la 14 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE R. Steluța G.
Asistent judiciar C. - M. M.
Asistent judiciar A. P.
Grefier M. D. Ș.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind pe reclamant S. ÎNVĂȚĂMÂNTULUI S. HARET PENTRU I. G. I. și pe pârât L. M. B., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsa.
Fiind primul termen de judecată cu procedura legal îndeplinită, instanța constată că este competenta general, material și teritorial să judece prezenta cauză potrivit art. 131 alin 1 Cod de procedură civilă raportat la art. 269 Codul Muncii .
Instanța invocă din oficiu excepția prescripției dreptului la acțiune și, constatând cercetarea judecătorească încheiată potrivit dispozițiilor art 244 NCPC și că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, reține cauza spre soluționare .
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la data de 02.07.2014 la această instanță sub nr. de mai sus, S. ÎNVĂȚĂMÂNTULUI "S. HARET" D. pentru reclamantul I. G. I. în contradictoriu cu pârâtul L. "M. B.", a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtului la reîncadrarea salarială a reclamantului începând cu data de 01 ianuarie 2010, potrivit dispozițiilor Legii 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice luând in considerare salariile de baza aferente lunii decembrie 2009 rezultate din aplicarea legii 221/2008, reîncadrarea salariala a reclamantului începând cu data de 01 ianuarie 2011, potrivit dispozițiilor Legii 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice și Legii nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, luând in considerare salariile de baza aferente lunii decembrie 2009 rezultate din aplicarea legii 221/2008 ,obligarea pârâților sa calculeze si sa plătească reclamantului sumele compensatorii corespunzătoare reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate si cele cuvenite, în conformitate cu prevederile acestor acte normative, pentru perioada începând cu 01.01.2010 și până la zi, diferențe ce vor fi reactualizate in raport de data fiecărei scadente lunare la momentul plătii efective, precum și dobânda legală aferentă .
In motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că la 30 ianuarie 2008 Guvernul României a aprobat OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din învățământ, iar acest act normativ a fost aprobata cu modificări prin Legea nr. 221/2008, lege ce a făcut obiectul controlului de constituționalitate înainte de promulgare, iar prin Decizia nr. 1093/15.10.2008 Curtea Constituțională a constatat ca aceasta lege este constituțională reținând ca: „Aceste creșteri salariale suplimentare față de cele aprobate prin Ordonanța Guvernului nr. 15/2008 reprezintă o măsură de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ, legiuitorul fiind competent să stabilească condițiile și criteriile de acordare a acestora, deoarece potrivit art. 61 alin. (1) din Constituție "Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului român și unica autoritate legiuitoare a țării".
Cu toate acestea, aplicarea Legii nr. 221/2008 a fost blocata prin promovarea mai întâi a OUG nr. 136/2008 care a fost declarata neconstituțională si a doua oară prin OUG nr. 151/2008, declarata, de asemenea, neconstituțională. Deși creșterile salariale prevăzute de lege sunt aplicabile din 2008, pârâtul a refuzat aplicarea acestei legi începând cu data de 01.10.2008, creându-le prejudicii deoarece a rezultat o diferența salarială începând cu data de 01.10.2008, deoarece legea nr. 330/2009 nu s-a aplicat având in vedere salariul din decembrie 2009.
A depus la dosar adeverință, cartea de identitate, hotărâri judecătorești.
Pârâta nu a depus la dosar întimpinare, nu a depus acte în apărare.
Analizând actele si lucrările dosarului, instanța constată si reține următoarele:
Cu privire la excepția prescripției dreptului material la acțiune cu privire la drepturile bănești aferente perioadei 01.01._11 invocată din oficiu, instanța o va admite, deoarece drepturile solicitate de reclamanți sunt drepturi de natură salarială, așa cum prevede art. 160 din Codul muncii, astfel că în cauză sunt incidente dispozițiile art.268 alin.1 lit.c) Codul muncii, potrivit cărora pentru cererile având ca obiect plata unor drepturi salariale neacordate sau a unor despăgubiri pentru salariați termenul de prescripție este de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune, iar acțiunea a fost formulată la data de 04.07.2014 .
În ceea ce privește susținerea reprezentantului Sindicatului în sensul că pârâta unitatea școlară nu a invocat această excepție, instanța reține următoarele:
Potrivit art 201 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil " Prescripțiile începute și neîmplinite la data intrării în vigoare a Codului civil sunt și rămân supuse dispozițiilor,legale care le-au instituit ."
Prin decizia nr 1/2014 pronunțată de ÎCCJ în recurs în interesul legii dată în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art 5, art 201 și art 223 din Legea nr 71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil și ale art 6 alin 4, art 2.512 și art 2.513 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil ,s-a stabilit că "prescripțiile extinctive începute anterior datei de 1 octombrie 2011, împlinite ori neîmplinite la aceeași dată, rămân supuse dispozițiilor art 18 din Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripția extinctivă, republicat, astfel încât atât instanțele de judecată ,din oficiu, cât și părțile interesate pot invoca excepția prescripției extinctive, indiferent de stadiul procesual, chiar în litigii începute după 1 octombrie 2011".
Prin urmare, instanța va admite excepția prescripției dreptului material la acțiune cu privire la drepturile bănești aferente perioadei 01.01._11 și în consecință va respinge acțiunea pentru drepturile bănești aferente acestei perioade.
Pe fondul cauzei:
Reclamantul este salariat la unitatea de învățământ pârâtă in funcția de cadru didactic.
Prin acțiunea adresată acestei instanțe, reclamantul solicită obligarea unității școlare pârâte la reîncadrarea salarială începând cu data de 01.01.2010 potrivit disp. Legii nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice luând în considerare salariile de bază aferente lunii decembrie 2009 rezultate din aplicarea legii nr. 221/2008, precum și obligarea unității școlare pârâte sa calculeze si sa plătească acestora diferențele dintre drepturile salariale efectiv încasate si cele cuvenite, potrivit reîncadrării conform legii 330/2009, pentru perioada începând cu 01.01.2010, diferențe ce vor fi reactualizate in raport de data fiecărei scadente lunare la momentul plătii efective
Așa cum a arătat și reclamantul, instanțele de judecată au dat câștig de cauză salariaților și prin hotărâri judecătorești au obligat unitățile școlare să calculeze drepturile salariale ale reclamanților rezultate din aplicarea Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea OG nr. 15/2008 și să plătească acestora diferențele dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea OG nr. 15/2008, până la data de 31.12.2009.
La data de 1 ianuarie 2010 a intrat în vigoare noua lege-cadru a salarizării unitare, Legea-cadru nr. 330/2009, care prevede la art. 1 alin. (2) că, începând cu data intrării sale în vigoare, drepturile salariale ale personalului din sectorul bugetar sunt și rămân exclusiv cele prevăzute în această lege.
Potrivit art. 30 alin. (5) din noul act normativ, în anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut în luna decembrie 2009, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal, iar potrivit art. 6 din același text de lege, pentru persoanele ale căror sporuri cu caracter permanent acordate în luna decembrie 2009 nu se mai regăsesc în anexele la lege sau nu au fost incluse în salariile de bază, în soldele funcțiilor de bază sau, după caz, în îndemnizațiile lunare de încadrare, sumele corespunzătoare acestor sporuri vor fi avute în vedere în legile anuale de salarizare, până la acoperirea integrală a acestora.
Analiza textului de lege evocat denotă caracterul acestuia de normă de protecție, intenția legiuitorului de a proteja drepturile salariale ale personalului bugetar fiind evidentă.
În vederea stabilirii unor criterii de determinare a sintagmei "salariu avut", prin art. 5 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar s-a prevăzut că:
"Reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 1 ianuarie 2010 se face luând în calcul salariile de bază la data de 31 decembrie 2009, stabilite în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, aprobată prin Legea nr. 300/2009."
Față de conținutul normei citate rezultă că reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 1 ianuarie 2010 urma a se realiza luând în calcul salariul de bază la care ar fi fost îndreptățit acesta la data de 31 decembrie 2009, ceea ce reprezintă dreptul recunoscut și ocrotit de lege ( fapt consfințit și prin hotărârile pronunțate de instanțe referitoare la legea 221/2008).
În acest context se reține că noul salariu de bază pentru anul 2010 trebuie calculat pornind de la preluarea celui care corespundea funcției deținute potrivit grilei de salarizare valabile în luna decembrie 2009 și care trebuia plătit personalului didactic din învățământ, în raport cu valoarea de 400 lei a coeficientului de multiplicare 1,000.
De menționat că în acest sens s-a pronunțat ICCJ prin Decizia 11/2012 privind recursul in interesul legii care a stabilit că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 5 alin. (6) din OUG 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar și ale art. 30 din Legea 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învățământ aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 are dreptul, începând cu data de 1 ianuarie 2010, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile OG 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea 221/2008.
În ce privește salariile pentru anul 2011 instanța reține că au continuat să fie calculate greșit deoarece au avut ca punct de plecare salariul din luna octombrie 2010. Astfel potrivit art. 1 din legea 285/2010 s-a prevăzut că "Începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%". Așadar în prima parte a anului 2011 s-a procedat doar la o majorare cu 15% a salariilor din octombrie 2010, salarii care așa cum am arătat fuseseră greșit stabilite.
Începând cu 13.05.2011 a intrat însă în vigoare legea 63/2001 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ care a prevăzut că "începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la 31 decembrie 2011, personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege". Din acest considerent drepturile solicitate puteau fi acordate doar până la 13.05.2011.
Reclamantul a formulat însă acțiunea la data 02.07.2014, cu nerespectarea termenului de prescripție de 3 ani, așa cum s-a reținut mai sus, motiv pentru care dreptul material la acțiune pentru drepturile bănești aferente perioadei 01.01._11 este prescris, conform dispozițiilor legale menționate mai sus, iar pentru perioada 02.07.2011 la zi, acesta nu mai este îndreptățit la drepturile bănești solicitate, având în vedere temeiul de drept invocat în susținerea prezentei cereri și ținând cont că, ulterior datei de 13.05.2011, salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ s-a făcut potrivit unei alte legi, respectiv Legea nr 63/2011.
Față de cele expuse mai sus, instanța va admite excepția prescripției dreptului material la acțiune cu privire la drepturile bănești aferente perioadei 01.01._11 și în consecință va respinge acțiunea pentru drepturile bănești aferente acestei perioade.
Va respinge acțiunea reclamantului pentru perioada începând cu 02.07.2011 la zi,ca neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și prezentele considerente.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune cu privire la drepturile bănești aferente perioadei 01.01._11 și în consecință respinge acțiunea ca fiind prescrisă pentru această perioadă.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul S. ÎNVĂȚĂMÂNTULUI "S. HARET" D. cu sediul în mun. C., .. 6, jud. D., în numele membrului de sindicat I. G. I. având CNP_ în contradictoriu cu pârâtul L. "M. B." cu sediul în mun. C., .. 133, jud. D..
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea de declarare a apelului urmând a se depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 14.01.2015.
Președinte, Asistenți judiciari,
R. Steluța G. C. - M. M.
A. P.
Grefier,
M. D. Ș.
Red. Jud. As jud. C.M.M, Jud RSG
4 ex – 20.01.2015
| ← Acţiune în răspundere patrimonială. Sentința nr. 2340/2015.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
