Acţiune în răspundere patrimonială. Sentința nr. 3046/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3046/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 29-06-2015 în dosarul nr. 308/95/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința nr. 3046/2015
Ședința publică de la 29 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. B.
Asistent judiciar S. C.
Asistent judiciar I. R.
Grefier L. C.
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată de reclamantul C. G., în contradictoriu cu pârâtul D. I., având ca obiect acțiune în răspundere patrimonială.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat pârâtul, lipsă fiind reclamantul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța acordă cuvântul cu privire la cererea de repunere pe rol formulată de către reclamant.
Pârâtul a solicitat respingerea cererii de repunere pe rol a cauzei.
Instanța consideră că este întemeiată cererea de repunere pe rol formulată de către reclamant și, în conformitate cu dispozițiile art. 415 alin. 1 din codul de procedură civilă admite această cerere.
Interpelat de instanță, pârâtul a precizat că nu are obiecții cu privire la competența instanței investite cu soluționarea cauzei.
În conformitate cu prevederile art. 131 alin.1 din Codul de procedură civilă, instanța a procedat la verificarea competenței, stabilind că Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale este competentă general, material și teritorial să judece pricina de față, în temeiul dispozițiilor art. 269 alin.1 și 2 din Codul muncii, art. 210 din Legea nr. 62/2011 și art. 95 din Codul de procedură civilă.
Instanța acordă cuvântul pe probatoriu.
Pârâtul solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
În probatoriu, în baza art. 258 raportat la art. 255 și art. 292 din Codul de procedură civilă, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Constatând încheiată cercetarea procesului, instanța acordă cuvântul pe fond.
Pârâtul solicită respingerea acțiunii.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Secției de Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a Tribunalului Gorj la data de 15.01.2015, sub nr._, reclamantul C. G. a chemat în judecată pe pârâtul D. I., și a solicitat instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța să fie obligat pârâtul la plata despăgubirilor bănești în sumă de 2228 lei, la care se vor calcula daune civile până la data recuperării sumei integral.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că pârâtul este angajat al instituției reclamante, având calitatea de persoană contractuală, și în perioada 2011 - 2014 a încasat necuvenit suma totală de 2228 lei, reprezentând sporul de dispozitiv în procent de 25% și sporul de confidențialitate în procent de 10%, din salariul de bază.
În drept a întemeiat prezenta acțiune pe dispozițiile art. 256 alin 1 din Codul nuncii.
În dovedirea celor afirmate, reclamantul a anexat la dosar procesul - verbal de constatare nr. 3793/31.10.2014 și raportul nr. 2368/31.10._, întocmite de echipa de audit din cadrul Curții de Conturi - Camera de Conturi Gorj, adresa nr.2545/25.11.2014 și decizia nr.2544/2014, emise de Curtea de Conturi - Camera de Conturi Gorj .
Prin rezoluția din 04.02.2015 instanța a solicitat reclamantului să arate motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază cererea de chemare în judecată.
La data de 16.02.2015, reclamantul a depus la dosar o precizare la acțiune, prin care a arătat că prin cererea de chemare în judecată a solicitat obligarea pârâtului la plata despăgubiri bănești în sumă de 2228 lei, la care se vor calcula daune civile până la data recuperării sumei integral întrucât:
Din documentele justificative atașate la dosar reiese că, în perioada ianuarie 2011 - decembrie 2012, pârâtul a încasat suma de 2228 lei, reprezentând sporul de dispozitiv. Aceste aspecte au fost depistate și constatate de către echipa de audit a Camerei de Conturi Gorj, care a stabilit că suma a fost încasată necuvenit și a dispus măsuri de recuperare a acestor sume.
A arătat reclamantul că, la data plății a acestor drepturi salariale, a considerat că acest spor este legal întrucât, prin reîncadrarea personalului pe funcții publice și contractuale și stabilirea drepturilor salariale la data de 01 ianuarie 2010 s-a respectat principiul instituit în art. 3 lit. c) din Legea nr. 330/2009 care stipulează următoarele: „sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la bază următoarele principii: ... luarea în considerare a sporurilor, a adaosurilor salariale, a majorărilor, a indemnizațiilor cu caracter general sau special, precum și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite, până la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin hotărâri judecătorești, prin acte de negociere colectivă, precum și prin alte modalități, acestea regăsindu-se la un nivel acceptat, potrivit principiilor prezentei legi, în salariul brut sau, după caz, în salariul de bază, în solda funcției de bază sau în indemnizația lunară de încadrare”.
Așa cum prevede art. 256 alin. (1) din Legea nr. 53/2003, privind Codul muncii, salariatul care a încasat de la angajator o sumă nedatorată este obligat să o restituie.
În completarea probatoriului, reclamantul a anexat la dosar, în copie, situația privind sporurile acordate nelegal, în anul 2012, personalului din cadrul U.A.T.C. Godinești, și dispoziția nr. 108/29.06.2010, privind stabilirea salariilor începând cu luna aprilie 2010.
Pârâtul D. I. a formulat întâmpinare în cauză, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca fiind nefondată și neîntemeiată.
A arătat pârâtul că este angajat în cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Godinești din luna octombrie a anului 2004, pe postul de muncitor calificat, ca persoană contractuală.
Pârâtul a menționat că în perioada ianuarie 2011 - septembrie 2014 a beneficiat de drepturi salariale stabilite în conformitate cu legislația salarizării existentă în acea perioada și prin care au fost stabilite aceste drepturi salariale potrivit prevederilor Legii-cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, nr. 330/2009 și prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010, privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar.
Astfel, s-a arătat că, prin reîncadrarea personalului pe funcții publice și contractuale și stabilirea drepturilor salariale la data de 01 ianuarie 2010 s-a respectat principiul instituit în art. 3 lit. c) din Legea nr. 330/2009 care stipulează următoarele: „sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la bază următoarele principii: ... luarea în considerare a sporurilor, a adaosurilor salariale, a majorărilor, a indemnizațiilor cu caracter general sau special, precum și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite, până la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin hotărâri judecătorești, prin acte de negociere colectivă, precum și prin alte modalități, acestea regăsindu-se la un nivel acceptat, potrivit principiilor prezentei legi, în salariul brut sau, după caz, în salariul de bază, în solda funcției de bază sau în indemnizația lunară de încadrare”.
Art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009 prevede faptul că: „în anul 2010personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
a) noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;
b) sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009,,.
Art. 50 din Legea nr. 330/2009 prevede de asemenea în mod fără echivoc faptul că: ,,la 3 zile de la data publicării legii în Monitorul Oficial al României, Partea I, încetează următoarele drepturi salariale suplimentare stabilite prin acte juridice în favoarea personalului autorităților și instituțiilor publice: a) suplimentul postului și suplimentul corespunzător trepte de salarizare, b) sporul de mobilitate.
Dacă legiuitorul ar fi dorit încetarea tuturor sporurilor obținute prin hotărâri judecătorești până la data de 31 decembrie 2009 și care nu se regăsesc în Legea nr. 330/2009 ar fi prevăzut expres aceasta, ori articolul 50 din Legea nr. 330/2009 nu prevede încetarea acordării acestor sporuri.
Potrivit art. 30 alin. 5 lit. a) din Legea nr. 330/2009 „noul salariu de bază ... va fi cel corespunzător funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduce în acesta potrivit anexelor la prezenta lege,,. In anexa nr. III la legea nr. 330/2009, în nota din subsolul anexelor privind salariile de bază pentru funcții publice locale din cadrul aparatului de specialitate la primarului se precizează faptul că în salariul de bază sunt cuprinse salariul de merit, sporul de stabilitate, sporul de dispozitiv, iar potrivit art. 3 din Anexa nr. I la Legea nr. 330/2009 „salariile de bază și indemnizațiile pentru personalul contractual din aparatul de specialitate al primarului sunt cele prevăzute în Anexa nr. 1/3, în nota din subsolul anexei se prevede faptul că în salariul de bază sunt cuprinse salariul de merit, sporul de confidențialitate, sporul de stabilitate, sporul de dispozitiv.
Mai mult decât atât, potrivit Legii nr. 124/2014, privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salariată ale personalului plătit din fonduri publice, s-a aprobat exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială, pe care personalul trebuie să le restituie drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi sau alte instituții cu atribuții de control a unor prejudicii.
În apărare, pârâtul a depus la dosar, în copie, contractul individual de muncă nr. 1888/06.10.2004 și dispoziția primarului cu nr. 108/29.06.2010.
Analizând actele dosarului, în raport de dispozițiile legale aplicabile, instanța reține:
Prin acțiunea de față, reclamantul solicită a solicitat obligarea pârâtului la plata despăgubiri bănești în sumă de 2228 lei, la care se vor calcula daune civile până la data recuperării sumei integral, reprezentând sporul de dispozitiv încasat în perioada ianuarie 2011 - decembrie 2012.
Instanța reține că în perioada în litigiu, respectiv ianuarie 2011 – decembrie 2012, drepturile salariale ale personalului bugetar au fost reglementate prin Legea-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice si Legea nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice.
Prin decizia nr.2544/2014, pct.7, Curtea de Conturi a României - Camera de Conturi Gorj a constatat că U.A.T.C. Godinești nu a respectat prevederile legale privind modul de efectuare a cheltuielilor de personal în perioada 2011-2014, efectuând plăți fără temei legal, cu nerespectarea prevederilor Legii nr.284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice, prevederile Legii nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 și prevederile Legii nr.273/2006 privind finanțele publice locale.
Conform raportului 2368/31.10._, întocmit de echipa de audit din cadrul Curții de Conturi - Camera de Conturi Gorj, în anul 2011 U.A.T.C. Godinești a stabilit și plătit salariile de bază angajaților în mod eronat, incluzând și sporurile de confidențialitate și dispozitiv.
La data de 27.09.2014 a intrat în vigoare Legea nr.124/2014, privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, prin care legiuitorul a înțeles să reglementeze exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială, pe care personalul bugetar trebuie să le restituie drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi sau alte instituții cu atribuții de control a unor prejudicii.
Astfel, în baza art.2 alin.1 din lege, s-a aprobat exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială, pe care personalul prevăzut la art. 1 trebuie să le restituie drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi sau alte instituții cu atribuții de control a unor prejudicii.
La art.1 din lege s-au stabilit categoriile de personal care beneficiază de prevederile art. 2 alin.1, legea aplicându-se:
a) personalul ale cărui venituri de natură salarială au fost stabilite în baza actelor normative privind salarizarea personalului din sectorul bugetar, aplicabile anterior intrării în vigoare a Legii-cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr.330/2009, cu modificările ulterioare, respectiv în anul 2009, Legii nr. 339/2007 privind promovarea aplicării strategiilor de management de proiect la nivelul unităților administrativ-teritoriale județene și locale, cu modificările și completările ulterioare, Legii-cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare,
Legii-cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, Legii nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, cu modificările ulterioare, Legii nr. 283/2011 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2012 privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012, cu modificările ulterioare, Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum și unele măsuri fiscal - bugetare, aprobată prin Legea nr.36/2014, Ordonanței de urgență a Guvernului nr.103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, aprobată cu completări prin Legea nr.28/2014, cu modificările și completările ulterioare;
b) personalului plătit din fonduri publice absolvent al unei forme de învățământ superior, care a susținut și promovat examenul de licență, încadrat pe funcții corespunzătoare nivelului de studii absolvit și care nu poate face dovada deținerii unei diplome de licență, ca urmare a neeliberării acesteia de către instituțiile abilitate.
Pârâtul face parte din categoriile de personal la care fac referire dispozițiile sus menționate, iar veniturile salariale acordate acestuia în perioada ianuarie 2011 – decembrie 2012 au fost stabilite în temeiul Legii-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice si Legii nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice.
Prin urmare, pârâtul este exonerat de plata sumelor reprezentând venituri de natură salarială primite în mod necuvenit în perioada în litigiu.
Față de considerentele arătate, instanța va respinge acțiunea în răspundere patrimonială, ca neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu prezenta hotărâre
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul C. G., în calitate de P. AL COMUNEI GODINEȘTI, cu sediul în comuna Godinești, ., județul Gorj, C.I.F._, în contradictoriu cu pârâtul D. I., cu domiciliul în ., județul Gorj.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 29 .06.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, A. B. | Asistent judiciar, S. C. | Asistent judiciar, I. R. |
Grefier, L. C. |
Red. A.B./4 ex.
13 Iulie 2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
