Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 3494/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3494/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 15-09-2015 în dosarul nr. 3494/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentință Nr. 3494/2015
Ședința publică de la 15 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. G.
Asistent judiciar O. F. P.
Asistent judiciar I. R. G.
Grefier T. U.
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată de reclamanta U. S. Libere din Învățământ Gorj în numele și pentru membrul de sindicat B. E. în contradictoriu cu pârâții Școala G. Țînțăreni și C. L. Țînțăreni, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că s-a depus la dosarul cauzei prin serviciul registratură de către Inspectoratul Școlar Județean Gorj răspuns la solicitările instanței dispuse la termenul anterior de judecată.
Instanța, din oficiu, a invocat excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 09.02._11.
După care constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat și probe de administrat s-a reținut cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr._, reclamanta U. S. Libere din Învățământ Gorj în numele și pentru membrul de sindicat B. E. în contradictoriu cu pârâții Școala G. Țînțăreni și C. L. Țînțăreni a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea unității școlare la recalcularea si plata diferențelor de drepturi neacordate, reprezentând plata orelor de educație fizică prestate de către membrul de sindicat – învățători/institutori/profesori pentru învățământul primar, începând cu data de 09.02.2011 și până în prezent, în regim de plată cu ora, sume ce urmează a actualizate cu indicele de inflație la data plații efective și obligarea autorității administrației publice locale la alocarea fondurilor necesare pentru plata sumelor rezultate.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin aplicarea în mod greșit a Legii nr. 1/201l - Legea educației naționale și metodologia cadru privind mobilitatea personalului didactic din învățământul preuniversitar, în anul școlar 2011-2012 angajatorii din învățământul preuniversitar de stat au atribuit învățătorilor/institutorilor/profesorilor pentru învățământul primar predarea de educație fizică, fără a fi remunerate, deși aceste ore nu intrau în obligația lor de catedră.
Că potrivit Legii nr. 1/2011 - legea educației naționale, la art. 263 alin. 7 se prevede că în învățământul primar orele de educație fizică prevăzute în planurile de învățământ sunt predate de profesori cu studii superioare de specialitate".
În Metodologia cadru privind mobilitatea personalului didactic din învățământ preuniversitar în anul școlar 2011-2012, aprobată prin OMECTS nr.5616/2010, art. 1 punctul (13) se expune: ,,la învățământul primar, orele de educație fizică prevăzute în planurile cadru de învățământ sunt predate de profesori cu studii superioare de specialitate/institutori cu a doua specializare educație fizică, fiind incluse în norma acestora sau prin plata cu ora ori prin cumul. În situația în care predarea orelor de educație fizică din învățământul primar nu se poate face de profesori cu studii de specialitate/institutori cu a doua specializare educație fizică, acestea sunt predate de către învățătorul/institutorul/profesorul pentru învățământul primar de la clasa respectivă”.
Așa cum este specificat în aceste texte de lege, orele de educație fizică constituie norme/fracțiuni de normă distincte de norma de predare învățătorului/institutorului/profesorului de la învățământul primar, ele urmând a fi acoperite cu personal calificat și remunerate conform dispozițiilor legale in vigoare.
S-a invocat de către reclamantă că prin adresa numărul_/29.06.2007 emisă de că Ministerul Educației se precizează că „învățătorii rămân încadrați pe post pentru fiecare clasa din învățământul primar sau pentru clase simultane în cadrul acestuia, unde nu se pot constitui clase separate, având obligația de predare a disciplinelor prevăzute în planurile cadru de învățământ în vigoare pentru fiecare clasă din învățământul primar, indiferent de numărul de ore care le revin, cu excepția disciplinelor care trebuie predate de profesorii cu studii superioare de specialitate la învățământul primar: religie, limba modernă si educație fizică".
Astfel, învățătorul/institutorul/profesorul pentru învățământul primar are obligația de predare doar a disciplinelor prevăzute în planurile cadru de învățământ în vigoare pentru fiecare clasă din învățământul primar, cu excepția disciplinelor care trebuie predate de profesori cu studii superioare de specialitate la învățământul primar, respectiv limba modernă și educație fizică.
Că, la unitatea de învățământ pârâtă în această cauză, în lipsa profesorului de specialitate, clasele I-IV angajatorii au procedat la atribuirea acestor ore de educație fizică spre a predate de către învățătorul/institutorul/profesorul pentru învățământ primar de la clasa respectivă. Întrucât, prin textele de lege, aceste ore sunt scoase din obligația de catedră a învățătorului/institutorului/profesorului pentru învățământul primar, este evident faptul că ele reprezintă activități suplimentare, care conform dispozițiilor legale în vigoare trebuie remunerate.
S-a arătat de către reclamantă că atribuind orele de educație fizică învățătorului/institutorului/profesorului pentru învățământul primar, scopul angajatorului a fost acela că aceste ore să fie predate chiar în lipsa profesorului de un cadru calificat, evitându-se repartizarea lor chiar către profesorii necalificați. Învățătorii prin metodica predării studiate sunt calificați să și pentru efectuarea predarea orelor de educație fizică, însă, orice activitate desfășurată în afara obligaților de catedră trebuie remunerată.
Astfel, toate activitățile care sunt efectuate de alte persoane decât cele cărora le revine obligația efectuării lor prin lege, generează dreptul celor care le prestează de a fi remunerați în mod corespunzător, sens în care în situația de față aceste ore de educație fizică trebuiau sa fie plătite în regim plata cu ora.
S-a susținut în esență de către reclamantă că în situația în care, o anumită categorie de învățători/institutorii/profesori pentru învățământul primar efectuează ore de educație fizică, ore care nu intră în obligația lor de catedră, trebuie să fie plătiți suplimentar față de aceeași categorie (învățători/institutori/profesori pentru învățământul primar) care nu le predau.
În susținerea cererii reclamanta a invocat art. 7 lit. a din Pactul Internațional din 16.12.1966 cu privire la drepturile economice, sociale și culturale, ratificat prin Decretul nr. 212/31.10.1974, partea I pct. 4 și partea a II a art. 4 din Carta Socială Europeană revizuită, adoptată la data de 03.05.1996 la Strasbourg, ratificată prin Legea nr. 74/03.05.1999privind salarizarea echitabilă, Legea 202/2002 privind egalitatea de șanse între femei și bărbați cu modificările și completările ulterioare.
În drept, și-a întemeiat cererea pe dispozițiile Legii nr. 1/2011 - Legea educației naționale, Metodologia organizării și desfășurării activităților de educație fizică si al învățământul preuniversitar, aprobata prin Ordinul Ministerului Educației cu numărul 3462/2012, art. 28 din Legea nr. 62/2011 - privind dialogul social și art.268 din Codul muncii.
În dovedirea cererii s-au depus la dosarul cauzei în copie certificată cu originalul următoarele înscrisuri: carte de identitate a membrului de sindicat, împuternicire dată de către membrul de sindicat reclamantei U. S. Libere din Învățământ Gorj, adeverința nr. 1190/30.06.2014 eliberată de Școala G. Țânțăreni din care rezultă că membrul de sindicat B. E. a predat orele de educație fizică la clasă începând cu anul școlar 2010-2011 până în prezent.
Pârâtul C. L. Țânțăreni a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii formulată reclamanta U. S. Libere din învățământ Gorj în numele și pentru membrul de sindicat B. E., cu motivarea că nu poate aloca fondurile necesare sumelor solicitate, neexistând aprobarea acestora de către Inspectoratul Școlar Gorj.
S-a depus în acest sens adresa nr. 1641/08.10.2014 emisă de Școala G. Țânțăreni prin care s-a comunicat că nu există aprobare a Inspectoratului Școlar Județean Gorj pentru plata orelor de educație fizică prestate de membrii de sindicat și că aceste ore au intrat în norma de predare.
Pârâta Școala G. Țânțăreni deși legal citată nu a formulat întâmpinare.
Pe parcursul cercetării judecătorești instanța a solicitat pârâtei Școala G. Țânțăreni să depună la dosarul cauzei pontajele privind pe membrul de sindicatB. E. pe perioada în litigiu, respectiv 09.02._14 și acte din care să rezulte norma de muncă a membrului de sindicatalreclamantei U.S.L.Î. Gorj.
S-a depus la dosarul cauzei de către pârâtă, în copie certificată conform cu originalul, contractul individual de muncă al membrului de sindicat, actele adiționale la acesta, statele de plată, diploma de absolvire și situația numărului de ore de educație fizică prestate de membrul de sindicat B. E. pe perioada 09.02._14.
La solicitarea instanței Inspectoratul Școlar Județean Gorj a comunicat că nu există înregistrată la sediul instituției solicitarea Școlii Gimnaziale Țânțăreni privind acordarea orelor de educație fizică efectuate de membrul de sindicat în regim de plată cu ora.
Examinând cererea dedusă judecății în raport de actele și lucrările dosarului, de obiectul acțiunii și dispozițiile legale invocate, Tribunalul în raport de dispozițiile art. 248 Cod procedură civilă, se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos în total sau în parte cercetarea în fond a pricinii.
Obiectul prezentei cauze îl constituie obligarea pârâtei Școala G. Țânțăreni la recalcularea si plata diferențelor de drepturi neacordate, reprezentând plata orelor de educație fizică prestate de către membrul de sindicat – învățători/institutori/profesori pentru învățământul primar, începând cu data de 09.02.2011 și până în prezent, în regim de plată cu ora, sume ce urmează a actualizate cu indicele de inflație la data plații efective.
Potrivit art.166 din Codul muncii (în forma în vigoare până la data de 18 mai 2011), respectiv art.171 din Codul muncii republicat, dreptul la acțiune cu privire la drepturile salariale, precum si cu privire la daunele rezultate din neexecutarea în totalitate sau în parte a obligațiilor privind plata drepturilor salariale se prescrie in termen de 3 ani de la data de la care drepturile erau datorate.
Obligația de a plăti salariul are caracter succesiv, salariul plătindu-se în fiecare lună.
În cazul obligațiilor cu executare succesivă, pentru fiecare prestație curge o prescripție deosebită (art.12 din Decretul nr.167/1958 privind prescripția extinctivă).
Obligația lunară de a plăti salariul cadrelor didactice este afectată de un termen suspensiv de executare. În acest caz, prescripția începe sa curgă de la data când s-a împlinit termenul de executare(art. 7 alin.3 din Decretul nr.167/1958).
Potrivit anexei la Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr.86/2005, data plății salariilor pentru angajații din cadrul Ministerului Educației Naționale si instituțiilor publice subordonate este data de 14 a lunii următoare celei pentru care se plătește salariul.
Pretențiile deduse judecății privesc perioada 09.02._14, iar acțiunea a fost introdusă la data de 24.09.2014, astfel că dreptul la acțiune este prescris pentru perioada 09.02._11.
În consecință, se va admite excepția prescripției dreptului la acțiune cu privire la pretențiile aferente perioadei 09.02._11, invocată din oficiu, și se va respinge acțiunea cu privire la aceste pretenții, fiind prescris dreptul material la acțiune.
Cât privește pretențiile ulterioare datei de 31.08.2011, se va respinge cererea ca neîntemeiată, pentru următoarele considerente:
Membrul de sindicat B. E. a îndeplinit funcția de profesor titular învățământ primar la Școala G. Țânțăreni, și în această calitate a predat orele de educație fizică la clasă, începând cu anul școlar 2010/2011.
Potrivit art.13 pct. 1 din OMECTS nr. 5616/2010 privind mobilitatea personalului didactic din învățământul preuniversitar în anul școlar 2011/2012, orele de educație fizică prevăzute în planurile cadru de învățământ sunt predate de profesori cu studii superioare de specialitate/institutori cu a doua specializare educație fizică, fiind incluse în norma acestora sau prin plata cu ora ori cumul.
În situația în care predarea orelor de educație fizică nu se poate face de profesori cu studii de specialitate acestea sunt predate de învățătorul de la clasa respectivă.
Reiese din aceste prevederi că atunci când aceste ore sunt predate de către profesori cu studii superioare de specialitate, aceste ore sunt incluse în norma de predare a acestora sau sunt plătite cu ora sau cu cumul.
În situația în care nu pot fi predate de către astfel de cadre aceste ore sunt predate de către învățătorul/institutorul sau profesorul pentru învățământul primar de la clasa respectivă.
Textul respectiv nu mai prevede în această situație că orele respective sunt plătite cu ora sau cu cumul, concluzia fiind aceea că în asemenea situație orele respective sunt incluse în norma de predare a acestora.
Potrivit art. 262 din Legea nr. 1/2011, Legea educației naționale, activitatea personalului didactic de predare se realizează într-un interval de timp zilnic de 8 ore, respectiv 40 de ore pe săptămână, și cuprinde:
a)activități didactice de predare-învățare-evaluare și de instruire practică și examene de final de ciclu de studii, conform planurilor-cadru de învățământ;
b)activități de pregătire metodico-științifică;
c)activități de educație, complementare procesului de învățământ: mentorat, școală după școală, învățare pe tot parcursul vieții.
(2)Activitățile concrete prevăzute la alin. (1), care corespund profilului, specializării și aptitudinilor persoanei care ocupă postul didactic respectiv, sunt prevăzute în fișa individuală a postului. Aceasta se aprobă în consiliul de administrație, se revizuiește anual și constituie anexă la contractul individual de muncă.
(3)Norma didactică de predare-învățare-evaluare și de instruire practică și de evaluare curentă a preșcolarilor și a elevilor în clasă reprezintă numărul de ore corespunzător activităților prevăzute la alin. (1) lit. a) și se stabilește după cum urmează:
a)un post de profesor pentru învățământul preșcolar pentru fiecare grupă cu program normal, constituită în educația timpurie;
b)un post de profesor pentru învățământul primar pentru fiecare clasă din învățământul primar sau pentru clase simultane din cadrul acestuia, unde nu se pot constitui clase separate.
(7) În învățământul primar, orele de educație fizică prevăzute în planurile de învățământ sunt predate de profesori cu studii superioare de specialitate.
Reclamanta nu a dovedit că prin predarea orelor de educația fizică a desfășurat activitate mai mult decât norma sa didactică, pentru a putea fi plătită suplimentar prin plata cu ora sau cumul.
De altfel din redactarea art.13 din ordin reiese că și în cazul în care aceste ore sunt predate de către profesori care au această specializare orele respective sunt incluse în norma didactică a acestora și doar atunci când aceste ore sunt predate în afara normei didactice cadrul didactic respectiv este plătit cu ora sau cu cumul.
În Ordinul M.E.T.C.S. nr.5.560/2011 pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind mobilitatea personalului didactic din învățământul preuniversitar în anul școlar 2012-2013, la art. 12 alin.4 s-au reluat dispozițiile art. 267 alin.7 din Legea nr.1/2011, prevăzându-se că ,,La învățământul primar, orele de educație fizică prevăzute în planurile-cadru de învățământ sunt predate de profesori cu studii superioare de specialitate conform art. 263 alin. (7) din Legea educației naționale nr. 1/2011.
În ordinele ce au reglementat metodologia-cadru privind mobilitatea personalului didactic din învățământul preuniversitar pentru anii școlari 2013-2014 și 2014-2015 nu au mai fost reluate aceste prevederi, dar au rămas aplicabile dispozițiile art.267 alin.7 din Legea nr.1/2011, cu același conținut.
Instanța reține că pentru ocuparea orelor plătite în sistem de plată cu ora trebuia urmată o procedură specială prevăzută în metodologia privind mișcarea personalului didactic din învățământul preuniversitar.
Astfel, potrivit art.80 din anexa la Ordinul nr.5616/11.11.2010 al Ministrului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului pentru aprobarea Metodologiei privind mișcarea personalului didactic din învățământul preuniversitar în anul școlar 2011-2012:
,, (1) Orele rămase neocupate, după aplicarea dispozițiilor art.75 - 79 din prezenta Metodologie, se atribuie de către directorul unității de învățământ, prin plata cu ora, cu avizul inspectoratului școlar, cadrelor didactice titulare în unitatea de învățământ, cadrelor didactice asociate sau cadrelor didactice pensionate și suplinitorilor calificați care îndeplinesc condițiile de studii necesare pentru ocuparea acestor ore vacante/rezervate.
(2) Repartizarea personalului didactic prevăzut la alin.(1) se face în baza deciziei semnate de inspectorul școlar general, la propunerea conducerii unității de învățământ(…),,.
În anexele la Ordinul M.E.T.C.S. nr.5.560/2011 pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind mobilitatea personalului didactic din învățământul preuniversitar în anul școlar 2012-2013, Ordinul M.E.N. nr.6239 /2012 pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind mobilitatea personalului didactic din învățământul preuniversitar în anul școlar 2013-2014, Ordinul M.E.N. nr.5451/2013 pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind mobilitatea personalului didactic din învățământul preuniversitar în anul școlar 2014-2015 au fost prevăzute condițiile și etapele ce trebuie parcurse pentru ocuparea orelor plătite în regim de plată cu ora.
În speță nu a fost respectată metodologia privind ocuparea orelor plătite în regim de plată cu ora pentru perioada ce a urmat anului școlar 2011-2012, prin adresa nr._/14.09.2015 emisă de Inspectoratul Școlar Județean Gorj comunicându-se că Școala G. Țînțăreni nu a solicitat aprobarea pentru efectuarea de ore plătite în sistem de plată cu ora.
În consecință, urmează a se respinge cererea cu privire la pretențiile ulterioare datei de 31.08.2011, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada 09.02.2011 – 31.08.2011, excepție invocată de instanță din oficiu, și, în consecință respinge acțiunea pentru această perioadă.
Respinge cererea formulată de reclamanta U. S. Libere din Învățământ Gorj, CU SEDIUL ÎN Tg J., .-134, județul Gorj în numele și pentru membrul de sindicat B. E., CNP_, domiciliată în Țînțăreni, județul Gorj, în contradictoriu cu pârâții Școala G. Țînțăreni și C. L. Țînțăreni, ambii cu sediul în Țînțăreni, județul Gorj pentru pretențiile ulterioare datei de 31.08.2011, ca neîntemeiată.
Cu apel în 10 zile de la comunicare, ce se depune la Tribunalul Gorj
Pronunțată în ședința publică din 15.09.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, E. G. | Asistent judiciar, O. F. P. | Asistent judiciar, I. R. G. |
Grefier, T. U. |
E.G./T.U.
4 ex./1 Septembrie 2015
| ← Despăgubire. Sentința nr. 3489/2015. Tribunalul GORJ | Obligaţie de a face. Sentința nr. 3460/2015. Tribunalul GORJ → |
|---|
