Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 4817/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4817/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 26-11-2015 în dosarul nr. 4817/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința nr. 4817/2015
Ședința publică de la 26 Noiembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE T. M.
Asistent judiciar N. M.
Asistent judiciar R. N.
Grefier N. R.
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulate de reclamantul D. I. împotriva pârâților Școala G. Căpreni și C. L. Căpreni având ca obiect ,,cheltuieli transport,,.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
Tribunalul constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În consecință, în temeiul art.223 alin.3 si art.411 alin.1 pct.2 din noul Cod de procedură civilă, lipsa părților legal citate nu va împiedica judecarea cauzei.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, constatând cauza în stare de judecată, instanța a procedat la soluționare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea ulterior precizată și înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, sub nr._, reclamantul D. I. a chemat în judecată pârâții Școala G. Căpreni și C. L. Căpreni, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâților la plata cheltuielilor ce reprezintă decontarea navetei pentru perioada iunie 2014 – decembrie 2014, suma care să fie actualizată cu indicele de inflație la data plătii efective, precum și plata dobânzii legale aferente drepturilor cuvenite conform centralizatorului anexat..
In motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, potrivit art. 105 alin.2 lit.f din Legea nr. 1/2011, începând cu 15 ianuarie 2011, cadrele didactice beneficiază de decontarea navetei de și la locul de muncă, acest lucru fiind asigurat din bugetul local al unității administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitare, sume defalcate in taxa pe valoare adăugată.
A susținut că Legea Educației Naționale nu reglementează în detaliu acordarea acestui drept, dar aceasta nu constituie un impediment, nefiind în fapt nevoie ca procedura de decontare să fie prevăzută în lege (act normativ), legea trebuie să reglementeze doar cadrul general, ceea ce s-a și făcut la art.105 alin. 2 lit. f. Pentru reglementarea detaliată a procedurii de decontarea a navetei cadrelor didactice nu este necesar un act de forță a legii, fiind suficient și un act administrativ cu caracter normativ, ce poate fi: ordin, instrucțiune, metodologie etc., iar pentru decontarea navetei există un asemenea act - Instrucțiunea Ministrului Educației publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr.123/17.02.2011. Textul Instrucțiunii reia, în esență, prevederile art. 104 alin. 3 si 3" din Legea nr.78/1997, în baza căreia s-a făcut decontarea navetei până la 31 decembrie 2010.
Conform art.1 din Instrucțiunea Ministrului Educației publicată în Monitorul Oficial, partea I, nr.123/17.02.2011:
,,(art.1)Personalul didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință si căreia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. în cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ urmează a i se deconta contra valoarea a 7,5 I benzină Premium la 100 km parcurși dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. în cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta conta valoarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrative publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, astfel: decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunere la sfârșitul fiecărei luni de achitare a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 1 benzina Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de achitare a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismului personal, solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 I benzina Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ,,.
În susținerea cererii, reclamantul a depus la dosar adeverința nr. 774/19.06.2015 emisă de Școala G. Căpreni, în copie certificată pentru conformitate cu originalul, permisul de conducere, cartea de identitate, cererile înregistrate la unitatea școlară pârâtă și de transport în comun din perioada în litigiu.
Pârâtul C. L. Căpreni a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerii acțiunii ca fiind neîntemeiată. A arătat că la aprobarea bugetului local nu a fost depusă nici o solicitare expresă privind suma necesară pentru decontarea cadrelor didactice pe anul 2014 și în aceste condiții nu au fost acordate sumele solicitate conform bugetului pe anul 2014.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul D. I. este profesor în cadrul Școli Gimnaziale Căpreni, în perioada iunie – decembrie 2014, după cum rezultă din adeverința nr. 774/19.06.2015 emisă de unitatea școlară pârâtă (fila 9 din dosar).
Prin acțiunea de față, reclamantul solicită obligarea pârâților Școala G. Căpreni și a Consiliului L. Căpreni la plata decontarea cheltuielilor de navetă pentru perioada iunie 2014 – decembrie 2014, sume ce vor fi actualizate în funcție de coeficientul de inflație la data plății efective, precum și plata dobânzii legale aferente drepturilor cuvenite.
Potrivit art.1 din Instrucțiunea nr.2/2011 emisă de M.E.C.T.S. privind decontarea navetei cadrelor didactice, publicată în M.Of. nr. 123 din 17.02.2011, personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care există mijloc de transport in comun, dar personalul didactic preferă să circule au autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
- decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală.
- solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.
Art.2 al Instrucțiunii prevede în sarcina consiliului de administrație al unității de învățământ obligația de a propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare.
Dispozițiile legale evocate reglementează procedura ce trebuie parcursă de către cadrul didactic pentru a obține decontarea sau plata echivalentă cheltuielilor de transport și anume formularea în fiecare lună a câte unei cereri către unitatea de învățământ, aceasta la rândul său, prin consiliul de administrație, fiind obligată să propună, tot lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare.
În speță, instanța constată către reclamantul este îndreptățită la decontarea cheltuielilor de transport efectuate în perioada iunie 2014 - decembrie 2014, întrucât a respectat procedura mai sus arătată.
Astfel, în perioada arătată mai sus reclamantul locuia în . (conform cărții de identitate de la fila nr.6 din dosar) și desfășura activitate în funcția de profesor la Școala G. Căpreni din . 774/19.06.2015.
În conformitate cu Instrucțiunile nr.2/2011 emise de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, în termenul legal, a adresat conducerii școlii cereri, însoțite de documente justificative pentru decontarea cheltuielilor de transport efectuate în lunile iunie – decembrie 2014 (filele nr.10-14 din dosar).
Aceste cereri nu au fost soluționate, deși au fost înregistrate la instituția de învățământ pârâtă.
Reclamantul se încadrează în ipoteza prevăzută de Instrucțiunile nr.2/2011 emise de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului în care există mijloc de transport în comun de la locul de munca la locuința cadrului didactic, așa cum reiese din adresa Rata Serv SRL nr. 9/05.05.2014 prin care s-a comunicat instanței că pe ruta Piscoiu - Căpreni există operator de transport în comun (fila 15 din dosar), situație în care i se decontează costul unui abonament lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
În ceea ce privește susținerea pârâtului C. L. R. privind netransmiterea documentației prevăzute de lege de către consiliul de administrație al unității de învățământ, drept motiv de respingere a pretențiilor reclamantului, aceasta nu va fi reținută de instanță. C. de administrație al unității de învățământ funcționează ca intermediar între reclamant și unitatea școlară pârâtă, în vederea obținerii fondurilor necesare plății efective a costurilor de transport, consiliul local fiind cel legal obligat să finanțeze aceste cheltuieli. Neîndeplinirea obligației de a transmite consiliului local a documentația prevăzută de lege nu poate duce la privarea reclamantei de dreptul său legal, ci poate angaja răspunderea consiliului de administrație pentru eventualele prejudicii cauzate acestuia. De altfel, în speță, unitatea școlară pârâtă a făcut demersurile pentru decontarea cheltuielilor de transport incluzând in proiectul de buget pe anii 2014 și 2015 sumele necesare plății acestora.
Valoarea cheltuielilor de transport cuvenite reclamantului pentru perioada iunie 2014 – decembrie 2014 este contravaloarea unui abonament pe ruta Piscoiu – Căpreni și retur, astfel că va fi obligații pârâții Școala G. Căpreni și C. L. Căpreni la plata către reclamant la contravaloarea abonamentului pe mijloacele de transport în comun pe ruta Stejari Piscoiu – Căpreni, dus-întors, aferentă perioadei iunie 2014 – decembrie 2014.
Se impune actualizarea cu indicele de inflație a sumei solicitate, pentru repararea prejudiciului cauzat ca urmare a deprecierii monedei naționale, pentru repararea integrală a prejudiciului produs prin inflație.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea precizată formulată de reclamantul D. I. C.N.P._, cu domiciliul în ., județul Gorj, împotriva pârâților Școala G. Căpreni, cu sediul în ., și C. L. Căpreni, cu sediul în . .
Obligă pârâții Școala G. Căpreni și C. L. Căpreni să plătească reclamantului contravaloarea abonamentului pe mijloacele de transport în comun pe ruta Stejari – Piscoiu - Căpreni, dus-întors, aferent perioadei iunie 2014 – decembrie 2014, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Sentință executorie.
Cu apel în 10 zile de la comunicare, ce se depune la Tribunalul Gorj
Pronunțată în ședința publică din 26.11.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, T. M. | Asistent judiciar, N. M. | Asistent judiciar, R. N. |
Grefier, N. R. |
Red:R.N. 03 Decembrie 2015/Ex.5
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Obligaţie de a face. Sentința nr. 4821/2015. Tribunalul GORJ → |
|---|
