Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 2141/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2141/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 18-06-2014 în dosarul nr. 594/99/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 18 Iunie 2014
Președinte - C. A.
Asistent judiciar - L. B.
Asistent judiciar - N. L.
Grefier - D. N.
Sentința civilă Nr. 2141/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamant V. M., reclamant P. O. N., reclamant U. S. LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR IAȘI și pe pârât S. G. SPECIALA P., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile.
Dezbaterea asupra fondului a avut loc în ședința publică din data de 04.06.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte din prezenta, când din lipsă de timp pentru deliberare, față de disp. art. 396 alin. 1 NCPC a amânare pronunțarea cauzei pentru 11.06.2014, apoi pentru azi, când
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii de față:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._, U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași, în numele și pentru reclamantele V. M. și P. O. N. au chemat în judecată pe pârâta Școala Gimnazială Specială P., solicitând obligarea acestora la acordarea premiului în bani aferent distincției Diploma G. L. clasele I, a II a și a III-a, sumă actualizată în funcție de rata inflației la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamantele au susținut că din prevederile art. 113 din Legea nr. 128/1997 și ale Ordinului nr. 5435/23.10.2006 modificat prin Ordinul nr. 4339/09.06.2008 rezultă dreptul cadrelor didactice învățământul preuniversitar de a beneficia, între altele, și de Diploma G. L. clasele I, a II – a și a III – a, în măsura în care, evident, îndeplinesc condițiile prevăzute de legislație pentru acordarea acestora.
Mai mult, unitatea de învățământ a prevăzut in bugetul aprobat pentru anul 2009 fondurile necesare in vederea acordării premiilor aferente distincțiilor mai susmenționate. Cu toate acestea, membri de sindicat nu au primit nici pana la data prezentei distincțiile si premiile aferente acestora, la care erau îndreptățite.
Reclamantele susțin că prin neacordarea distincțiilor cuvenite și a premiilor aferente au fost încălcate și prevederile art. 1 alin.1, art. 20 alin. 1 din Constituția României și ale art. 1 din Protocolul nr. 1 la CEDO. Întrucât reclamantele au îndeplinit condițiile pentru a beneficia în anul 2009 de drepturile reglementate de art. 113 din Legea nr. 128/1997, este evident că premiile aferente distincțiilor au natura juridică a unui drept de creanță, protejat de art. 1 din protocolul adițional. Acestea au o valoare ce poate fi considerată „bun” în sensul art. 1 din Protocolul adițional, fiind astfel protejate de textul acestuia, fapt ce conduce la recunoașterea calității de victimă pentru persoanele lipsite, în tot sau în parte, de acest premiu.
Concretizarea dreptului în ceea ce înseamnă perceperea valorii patrimoniale prin încasarea, în fapt, a premiilor, calculate potrivit art. 113 din Legea nr. 128/1997, ca procent din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni, se constituie într-o speranță legitimă cu privire la realizarea drepturilor referitoare la încasarea premiilor în cauză, apărată, de asemenea, de Protocol.
Pentru toate aceste considerente, reclamantele au solicitat admiterea acțiunii.
In drept au fost invocate dispozițiile art. 194 Cod procedura civila, ale 268 alin.1 lit. c din Codul muncii, ale art. 28 si art. 208-211 din Legea dialogului social nr. 62/2011.
În dovedirea acțiunii, reclamatele au solicitat proba cu înscrisuri.
Pârâta Școala Specială P. nu a formulat întâmpinare și nu și-a trimis reprezentant în instanță.
Ulterior, reclamanta a depus la dosar o completare la acțiune prin care solicita și obligarea pârâtei la acordarea distincției G. L. pentru anul 2009 reclamantelor V. M. și P. O. N..
Instanța, din oficiu, a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune.
Reclamanta a solicitat respingerea acestei excepții prin concluziile orale din data de 04.06.2014, iar pârâta nu a răspuns nici în scris și nici oral la excepție.
În temeiul dispozițiilor art. 248 din Noul Cod de procedură civilă, instanța va analiza cu prioritate excepția prescripției dreptului la acțiune:
Reclamantele au calitatea de cadre didactice la unitatea de învățământ pârâtă, iar prin acțiunea introductivă, acestea au solicitat obligarea pârâtului la acordarea premiului în bani aferent distincției Diploma G. L. clasa I, a II a și a III-a pentru anul 2009, sumă actualizată în funcție de rata inflației la data plății efective.
Cu privire la excepția prescripției dreptului la acțiune, instanța constată ca este întemeiată, urmând să o admită, reținând că, potrivit dispozițiilor art. 268 alin. 1 lit. c și art. 268 alin. 2 din Codul muncii, cererile în vederea soluționării unui conflict de muncă pot fi formulate în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune.
In art. 13 din Ordinul nr. 5435/2006, modificat prin Ordinul nr. 4339/2008, sunt prevăzute etapele în care se desfășoară procedura de atribuire a distincțiilor și premiilor personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat.
Potrivit acestei dispoziții solicitantul întocmește și depune la conducerea unității de învățământ cererea și raportul de autoevaluare însoțite de documentele doveditoare, până la data de 31 martie a fiecărui an, iar Consiliul de administrație al unității de învățământ analizează dosarul și formulează aprecieri sintetice asupra fiecărui solicitant în parte, până la data de 10 aprilie a fiecărui an.
Directorul unității de învățământ înaintează la inspectoratul școlar cererea, raportul de autoevaluare cu anexele doveditoare, aprecierea Consiliului de administrație și confirmă, în scris, existența fondurilor pentru plata premiilor, până la data de 15 aprilie a fiecărui an.
Comisia de evaluare a dosarelor, în urma analizării acestora, în baza punctajului prevăzut la art. 14, întocmește și afișează la sediul inspectoratului școlar, până la data de 25 aprilie a fiecărui an, lista solicitanților, în ordine descrescătoare a punctajelor acordate, iar eventualele contestații se pot depune la registratura inspectoratului școlar, în termen de 3 zile calendaristice de la data afișării listei.
În termen de 5 zile calendaristice de la data limită pentru depunerea contestațiilor, consiliul de administrație al inspectoratului școlar, după analizarea și soluționarea contestațiilor, afișează la sediul inspectoratului școlar, în ordine descrescătoare a punctajelor acordate, rezultatele definitive ale evaluării dosarelor depuse în vederea acordării distincțiilor și a premiilor, iar pe baza rezultatelor definitive, stabilește numărul cadrelor didactice care urmează a primi distincții, în limita a 6% din numărul total de cadre didactice cu gradul didactic I din județ/municipiul București, cu excepția adresei de mulțumire publică și cu încadrarea în fondurile bugetare alocate/comunicate de fiecare primărie.
Listele cuprinzând datele solicitanților validați sunt înaintate la Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului până la data de 5 mai a fiecărui an, iar Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului verifică listele înaintate de inspectoratele școlare și elaborează ordinul de acordare a distincțiilor, până la data de 15 iunie a fiecărui an. Plata premiilor se face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat și alocat cu această destinație.
În condițiile in care, potrivit dispozițiilor legale menționate, Ministerul Educației Naționale avea obligația de a emite ordinul de acordare a distincțiilor pentru anul 2009 pana pe data de 15 iunie 2010 instanța retine ca dreptul la acțiune al reclamantelor, se năștea începând cu data de 16 iunie 2010. De la aceasta data începe sa curgă termenul de prescripție de 3 ani care s-a împlinit la data de 16 iunie 2013 astfel încât acțiunea depusă la data de 03.02.2014 a fost formulata după împlinirea termenului de prescripție.
Instanța reține că, din punct de vedere legal, prescripția reprezintă o sancțiune de drept civil care constă în stingerea dreptului la acțiune neexercitat în termenul legal. Este real că dispozițiile art. 6, 8,10 din Ordinul MECT 5435/2006 stabilesc că diplomele Gh. L. clasele I, a II-a, respectiv a III-a sunt însoțite de un premiu in bani, dar prevederile legale nu pot genera un drept imprescriptibil în favoarea beneficiarilor.
Interpretarea logică a textelor legale induc concluzia că în favoarea cadrelor didactice s-a reglementat accederea la două drepturi distincte prin natura juridica și, respectiv conținut, un drept nepatrimonial de obținere a unei diplome de merit, respectiv a unui drept cu conținut patrimonial - o suma cuantificabila prin raportare la suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni. De altfel, în acest sens sunt și dispozițiile art. 113 din Legea nr. 128/1997 care stabilesc” în afara distincțiilor prevăzute la art. 112, ministrul educației, cercetării și inovării este autorizat să acorde personalului didactic și de cercetare din învățământ următoarele distincții și premii”.
În consecință, însuși textul normativ legal realizează o delimitare noțională evidentă între ”distincții”, respectiv ”premii”. Din aceasta perspectiva, dreptul la obținerea compensației bănești își are propriu regim juridic, fiind supus ca orice drept patrimonial termenului de prescripție extinctivă. Neîndeplinirea culpabilă de către pârât/pârâți, în termenul legal, a obligațiilor substanțiale nu conduce nici la inaplicabilitatea instituției prescripției, nici la amânarea/ suspendarea termenului de prescripție, care intervine doar în ipotezele strict și limitativ prevăzute de lege. Tocmai culpa debitorilor obligațiilor de drept substanțial reprezintă cauza exercițiului dreptului la acțiune în sens material, iar trecerea unei perioade de timp îndelungate fără a se acționa, prin apelul la forța de constrângere jurisdicționala, conduce la intervenția sancțiunii prescripției.
Mai mult, în pricina de față, reclamantele nu au înțeles să formuleze o cerere de acordare a distincției G. L. în sensul obligării Ministerului Educației Naționale la elaborarea ordinului de acordare a acestei distincții.
Prin urmare, dreptul la acordarea premiilor aferente distincției G. L. se naște din punct de vedere legal, potrivit art. 7 din Ordin 5435/2006, la data de 16 iunie 2010, iar termenul limită până la care debitorul era ținut la îndeplinirea obligației era de 16.06.2013.
Pentru aceste motive instanța va admite excepția de prescripției a dreptului la acțiune și, în consecință, va respinge ca fiind prescrisă, acțiunea formulată de USLIP în numele și pentru membrii săi V. M. și P. O. N. în contradictoriu cu pârâta Școala Specială P..
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prescripției dreptului la acțiune în ceea ce privește sumele de bani solicitate aferente anului 2009 și, în consecință:
Respinge cererea privind obligarea pârâtei Școala G. Specială P. să acorde reclamantelor premiul în bani aferent distincției „Gh. L.” pentru anul 2009, actualizat cu indicele de inflație la data plății efective.
Respinge acțiunea formulată si completata de U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași cu sediul în Iași, ., înregistrata ca persoana juridica în baza sent. civ. nr. 86/1990 a Judecătoriei Iași, având cod fiscal_ în numele si pentru reclamantele V. M. și P. O. N., în contradictoriu cu pârâta Școala Gimnazială Specială P., cu sediul în P., ., jud. Iași.
Cu drept de apel, care se va depune la tribunal în termen de 10 de zile de la comunicare.
Pronunțată astăzi 18.06.2014; soluția va fi pusa la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
A. CătălinaBența L. – L. NiculinaNazarie D.
Redactat: A.C.
4 ex/20.10.2014
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
