Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 335/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 335/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 29-01-2014 în dosarul nr. 9787/99/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 29 Ianuarie 2014
Președinte - C. E. C.
Asistent judiciar - B. M. M.
Asistent judiciar - A. E.
Grefier - N. E.
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 335/2014
Pe rol pronunțarea acțiunii formulată de S. Învățământ S. Haret Iași în numele și pentru reclamanții S. V., S. T., I. G., P. A., N. M., T. J., P. M., C. O., A. M., S. E., A. P., L. C., H. M., V. P., A. F., H. L., C. D. și S. B. O. în contradictoriu cu pârâții Școala Gimnazială Ciohorăni și C. L. al Comunei Ciohorăni, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal lipsesc părțile.
Procedura este completă.
Cauza a rămas în pronunțare în ședința publică din data de 15.01.2014 cele constatate fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea cauzei pentru data de 22.01.2014 și mai apoi pentru azi, 29.01.2014, când,
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ /18.09.2013, reclamantul S. Învățământ „S. Haret” Iași, în numele și pentru reclamanții S. V., S. T., I. G., P. A., N. M., T. J., P. M., C. O., A. M., S. E., A. P., L. C., H. M., V. P., A. F., H. L., C. D., S. B. O., a chemat în judecată pe pârâții Școala Gimnazială Ciohorani și C. L. al . acestora la plata dobânzii legale aferente drepturilor bănești cuvenite conform sentinței civile nr. 322/2010 a Tribunalului Iași, de la data introducerii acțiunii și până la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanții au susținut faptul că prin sentința civilă nr. 322/2010 a Tribunalului Iași pârâții au fost obligați la plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea O.G. nr. 15/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, în perioada 01.10.2008 – 31.12.2009, actualizate în funcție de rata inflației, la data efectivă a plății. Deși sentința menționată este irevocabilă, nici până în prezent nu au beneficiat de plata drepturilor salariale. În consecință, susțin reclamanții că este evident că li s-a cauzat un prejudiciu prin faptul că au fost lipsiți de folosul sumelor de bani dispuse de Tribunal, în plus față de prejudiciul creat inițial în patrimoniul lor prin plata unor salarii sub nivelul celor reglementate prin Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea O.G. nr. 15/2008.
Reclamanții au invocat disp. art. 166 alin. 4, art. 161 și art. 278 alin. 1 Codul muncii, susținând totodată faptul că și în privința daunelor interese datorate de unitate salariaților pentru neplata drepturilor salariale, sunt aplicabile dispozițiile legislației civile, respectiv art. 1530, art. 1531, art. 1535 Noul Cod Civil. De asemenea, sunt incidente în speță și disp. art. 2 din O.G. nr. 13/2011 privind dobânda legală remuneratorie și penalizatoare pentru obligații bănești, precum și pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale în domeniul bancar.
Reclamanții au mai precizat faptul că din cuprinsul tuturor dispozițiilor legale menționate rezultă că daunele interese constau în dobânda legală, care curge de drept, fără punerea în întârziere, de la data scadenței drepturilor salariale prevăzute în contractul individual de muncă (obligația legală de plată a salariului trebuind a fi îndeplinită la data stabilită prin contractul individual de muncă). Acordarea dobânzii legale se impune pentru neplata la scadență a sumei datorate, creditorii (beneficiari ai sentinței menționate) fiind privați de folosirea sumei de bani cuprinse între data scadenței și data plății efective. Daunele-interese moratorii (dobânda legală) reprezintă o sancțiune pentru întârzierea la plată a unor obligații dispuse de instanța de judecată în sarcina angajatorului.
Pentru toate aceste considerente, întrucât reparația trebuie să fie echitabilă și să acopere daunele materiale suferite ca urmare a ingerinței produse prin plata diminuată a salariului și prin neplata sumelor dispuse de instanța de judecată, reclamanții au solicitat admiterea acțiunii.
În dovedirea acțiunii, reclamanții au depus la dosarul cauzei, în copie, sentința civilă nr. 1515/13.02.2013 a Tribunalului D..
Pârâta Școala Gimnazială Ciohorani a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii. În motivarea poziției sale procesuale, pârâta a susținut faptul că plata sumelor câștigate de reclamanți a fost reglementată de O.U.G. nr. 71/2009, cu modificările și completările ulterioare. Prin această ordonanță s-a dispus plata eșalonată a sumelor prevăzute în hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2011, în perioada 2012 – 2016. Totodată, în art. 1 alin. 3 din O.U.G. nr. 71/2009 se specifică în mod clar accesoriile care vor fi plătite la suma principală, respectiv numai actualizarea sumelor datorate cu indicele prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de S., nefiind prevăzută și plata unei dobânzi legale. Pârâta mai susține faptul că, în condițiile în care ar fi admisă cererea reclamanților, nu ar avea temei legal în baza căruia să facă aceste plăți. Totodată, având în vedere faptul că se solicită accesorii la sume câștigate în litigii ce s-au desfășurat sub incidența vechiului Cod de procedură civilă, apreciază pârâta că și prezenta cauză se circumscrie judecății în baza vechiului cod de procedură civilă și nu a noului cod de procedură civilă.
Tot prin întâmpinarea formulată, pârâta a invocat excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului întrucât nu s-a depus la dosar dovada reprezentativității sindicatului, excepția prescripției dreptului la acțiune motivat de faptul că se solicită sume de bani pentru o perioadă pentru care operează prescripția (respectiv începând cu anul 2009, raportat la data înregistrării cererii de chemare în judecată), precum și excepția autorității de lucru judecat motivat de faptul că drepturile solicitate au fost acordate prin hotărârile judecătorești.
Pentru toate aceste considerente, pârâta a solicitat admiterea excepțiilor invocate, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului invocată de către pârâtă, instanța constată că aceasta este neîntemeiată, urmând să o respingă. Astfel, prin sentința civilă nr. 1494/08.06.2010, pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei P., s-a admis cererea formulată și s-a acordat Sindicatului Învățământ S. Haret Iași personalitate juridică, dispunându-se totodată și înscrierea acestuia în registrul special. Prezenta acțiune a fost formulată de S. Învățământ S. Haret Iași în numele și pentru reclamanții membri de sindicat, care au împuternicit sindicatul să formuleze cerere de chemare în judecată pentru plata dobânzii legale aferentă drepturilor bănești cuvenite în baza sentinței civile nr. 322/2010 și să îi reprezinte în fața instanțelor de judecată. Potrivit disp. art. 28 alin. 1 din Legea nr. 62/2011, organizațiile sindicale apără drepturile membrilor lor, ce decurg din legislația muncii, statutele funcționarilor publici, contractele colective de muncă și contractele individuale de muncă, precum și din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcționarilor publici, în fața instanțelor judecătorești, organelor de jurisdicție, a altor instituții sau autorități ale statului, prin apărători proprii sau aleși, iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, în exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. 1, organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, în baza unei împuterniciri scrise din partea acestora. De asemenea, potrivit disp. art. 28 alin. 3 din Legea nr. 62/2011, în exercitarea atribuțiilor prevăzute de alin. 1 și 2, organizațiile sindicale au calitate procesuală activă. În consecință, pentru toate aceste considerente, instanța constată că este neîntemeiată excepția lipsei calității procesuale active a Sindicatului Învățământ S. Haret Iași.
În ceea ce privește excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de către pârâtă, instanța constată că aceasta este neîntemeiată, urmând să o respingă, având în vedere faptul că reclamanții au solicitat obligarea pârâților la plata dobânzii legale aferente drepturilor bănești cuvenite în conformitate cu sentința civilă nr. 322/2010, dobândă legală calculată de la data introducerii acțiunii și până la data plății efective a drepturilor salariale menționate.
De asemenea, instanța constată că este neîntemeiată și excepția autorității de lucru judecat invocată de către pârâtă. Astfel, pentru a exista autoritate de lucru judecat trebuia îndeplinită condiția triplei identități: de părți, de obiect și de cauză. Or, prin sentința civilă nr. 322/2010 a Tribunalului Iași pârâții au fost obligați la plata drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective. Prin prezenta acțiune, reclamanții au solicitat obligarea pârâților la plata dobânzii legale aferentă drepturilor bănești acordate prin sentința civilă nr. 322/2010 a Tribunalului Iași. În consecință, obiectul celor două acțiuni este diferit, astfel încât excepția autorității de lucru judecat va fi respinsă ca neîntemeiată.
Pe fond, analizând actele și lucrările dosarului cauzei, instanța reține următoarea situație de fapt:
Prin sentința civilă nr. 322/19.02.2010 pronunțată de Tribunalul Iași au fost obligate mai multe unități de învățământ, printre care și pârâta Școala Gimnazială Ciohorani, să plătească reclamanților diferența dintre drepturile salariale încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, reactualizate cu indicele de inflație la data plății efective, aferente perioadei 02.12.2008 – 31.12.2009.
Prin prezenta acțiune, reclamanții au solicitat obligarea pârâților la plata dobânzii legale aferente drepturilor bănești cuvenite conform sentinței civile nr. 322/2010 a Tribunalului Iași, de la data introducerii acțiunii și până la data plății efective.
La data de 18.06.2009 a intrat în vigoare O.U.G. nr. 71/2009, modificată și completată ulterior prin O.U.G. nr. 18/2010, O.U.G. nr. 45/2010, O.U.G. nr. 113/2010, Legea nr. 228/2011, Legea nr. 229/2011 și Legea nr. 230/2011.
Dispozițiile O.U.G. nr. 71/2009 au format obiect al controlului de constituționalitate, iar Curtea Constituțională, prin deciziile pronunțate, a constatat că măsurile instituite prin actul normativ supus controlului au un caracter temporar și nu aduc atingere substanței drepturilor constatate prin hotărâri judecătorești. Totodată, s-a constatat că, pentru a se evita devalorizarea sumelor ce fac obiectul titlurilor executorii, ordonanța de urgență a prevăzut că acestea se actualizează cu indicele prețurilor de consum, ceea ce garantează executarea în totalitate a creanței, astfel încât, pe calea acestui mecanism temporar și derogator de la dreptul comun în materia executării hotărârilor judecătorești se asigură executarea integrală a titlului și se acordă statului posibilitatea de a identifica resursele financiare necesare achitării acestor sume.
De asemenea, și Curtea Europeană a Drepturilor Omului, în cauza D. D. D. ș.a. împotriva României, examinând compatibilitatea eșalonării instituite prin O.U.G. nr. 71/2009, astfel cum a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, cu prevederile Convenției și, recunoscând ampla marjă de apreciere a legiuitorului național de a se pronunța, atât asupra unor probleme de interes public ce necesită reglementare, cât și asupra alegerii modalităților de aplicare a actului, a observat că Statului Român nu i se impută faptul că a refuzat executarea unor hotărâri judecătorești ce recunoșteau reclamanților anumite drepturi salariale și nici nu a urmărit, prin această reglementare, eliminarea efectelor acestor hotărâri. Așadar, având în vedere circumstanțele economice și financiare concrete de la momentul adoptării reglementării, Curtea a observat că, deși mecanismul de eșalonare a suferit modificări, autoritățile naționale l-au respectat, dând dovadă de diligență în executarea hotărârilor judecătorești, astfel încât plata eșalonată a sumelor datorate reclamanților a fost considerată ca rezonabilă, neafectând însăși substanța dreptului.
Potrivit disp. art. 1 alin. 1 din O.U.G. nr. 71/2009, plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2011, se va realiza după o procedură de executare, astfel: în anul 2012 se plătește 5% din valoarea titlului executoriu; în anul 2013 se plătește 10% din valoarea titlului executoriu; în anul 2014 se plătește 25% din valoarea titlului executoriu; în anul 2015 se plătește 25% din valoarea titlului executoriu; în anul 2016 se plătește 35% din valoarea titlului executoriu.
Potrivit disp. art. 1 alin. 3 din O.U.G. nr. 71/2009, sumele prevăzute la alin. 1, plătite în temeiul prezentei ordonanțe de urgență, se actualizează cu indicele prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de S.. Astfel, se reține de către instanță că prin O.U.G. nr. 71/2009 legiuitorul a prevăzut în mod expres modalitatea de reparare a prejudiciului determinat de executarea cu întârziere, aceasta fiind reprezentată de actualizarea creanței.
De asemenea, instanța reține și faptul că eșalonarea plății sumelor a fost realizată pe calea unor dispoziții normative. O parte din sumele datorate au fost plătite reclamanților, iar pentru perioadele rămase, creanțele nu sunt exigibile, fiind afectate de termene suspensive, stabilite pe cale legală, în favoarea debitorilor. O creanță constatată printr-o hotărâre judecătorească este exigibilă la momentul la care aceasta devine executorie, fie prin învestirea cu formula executorie, fie prin recunoașterea acestui caracter ope legis. Din acest moment, creditorul poate cere debitorului executarea. Însă, ca efect al termenelor legale suspensive stabilite în favoarea debitorilor prin O.U.G. nr. 71/2009, creditorii nu pot pretinde executarea obligațiilor înlăuntrul acestor termene, astfel încât, în aceste intervale de timp, nu curge nici dobânda penalizatoare, reprezentând daune – interese moratorii.
Instanța mai reține și faptul că pentru antrenarea răspunderii contractuale a debitorilor sub forma obligării acestora la plata daunelor – interese moratorii, trebuie îndeplinite condițiile generale ale răspunderii civile, respectiv existența unui prejudiciu, a unei faptei ilicite, a vinovăției și a raportului de cauzalitate. Astfel, una dintre condițiile necesare pentru atragerea răspunderii civile constă în existența unui fapt ilicit, iar această răspundere nu va putea fi atrasă atunci când există o cauză justificativă care face ca fapta debitorului să nu aibă un asemenea caracter, deși provoacă un prejudiciu altei persoane.
Or, în speță, fapta pârâților de a se conforma prevederilor legii și de a efectua plățile eșalonate nu are un caracter ilicit și, ca atare, nu poate atrage răspunderea civilă a acestora pentru pretinsul prejudiciu invocat de reclamanți. Pârâtele nu au refuzat executarea, ci doar au făcut aplicarea unui act normativ prin care s-a prevăzut plata eșalonată.
Raportat tuturor considerentelor expuse mai sus, instanța constată că este neîntemeiată acțiunea formulată de S. Învățământ „S. Haret” Iași, în numele și pentru reclamanții S. V., S. T., I. G., P. A., N. M., T. J., P. M., C. O., A. M., S. E., A. P., L. C., H. M., V. P., A. F., H. L., C. D., S. B. O., în contradictoriu cu pârâții Școala Gimnazială Ciohorani și C. L. al . o respingă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepțiile lipsei calității procesuale active a reclamantului, prescripției dreptului la acțiune și autorității de lucru judecat, invocate de pârâta Școala Gimnazială Ciohorani.
Respinge acțiunea formulată de S. Învățământ „S. Haret” Iași, cu sediul în Iași, .. 50, .. Iași, cod fiscal_, cont RO90CECEIS0230RON0743372 deschis la C.E.C. P., în numele și pentru reclamanții S. V. CNP_, S. T. CNP_, I. G. CNP_, P. A. CNP_, N. M. CNP_, T. J. CNP_, P. M. CNP_, C. O. CNP_, A. M. CNP_, S. E. CNP_, A. P. CNP_, L. C. CNP_, H. M. CNP_, V. P. CNP_, A. F. CNP_, H. L. CNP_, C. D. CNP_, S. B. O. CNP_, în contradictoriu cu pârâții Școala Gimnazială Ciohorani, cu sediul în ., jud. Iași și C. L. al ..
Cu drept de apel ce se depune la Tribunalul Iași în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 29.01.2014.
PREȘEDINTE, ASISTENȚI JUDICIARI, GREFIER,
C.C.E. cu opinie în sensul E.N.
prezentei hotărâri,
M.B.M. E.A.
Red./ tehnored. C.C.E.
06.03.2014,
5 ex.
| ← Conflict de muncă. Sentința nr. 341/2014. Tribunalul IAŞI | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
