Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 911/2014. Tribunalul NEAMŢ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 911/2014 pronunțată de Tribunalul NEAMŢ la data de 18-06-2014 în dosarul nr. 5970/103/2013
Dosar nr._
OPERATOR 3074 – CONFIDENȚIAL
DATE CU CARACTER PERSONAL
ROMÂNIA
TRIBUNALUL N.
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 911/C
Ședința publică din 18.06.2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE | - L. C. | - judecător |
- P. H. | - asistent judiciar | |
- M. D. | - asistent judiciar | |
- M. M. | - grefier |
Pe rol se află soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de contestatorul T. M. C., cu domiciliul în Piatra N., .. D., nr. 15, ., ., județul N., în contradictoriu cu intimații C. de Contestații a Ministerului Apărării Naționale, cu sediul în București, .. 6, sector 6 și C. S. de Pensii a Ministerului Apărării Naționale cu sediul în București, .. 7-9, sector 6.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns contestatorul personal și asistat de avocat V. A. cu împuternicirea avocațială nr._/21.05.2014 și consilier juridic R. A. G., reprezentantul legal a intimatelor C. de Contestații a Ministerului Apărării Naționale și C. S. de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, cu delegație la dosar din partea acestor instituții.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință care a învederat instanței următoarele:
- obiectul cauzei – litigiu de asigurări sociale –„contestație decizie de pensionare”;
- stadiul procesual – fond, al treilea termen de judecată;
- procedura de citare este legal îndeplinită;
- s-au depus la dosar: adresa nr. A.j.2692 din 11.06.2014 a Casei de Pensii Sectoriale a Ministerului Apărării Naționale la care s-au anexat adresele nr. A 1389 din 30.04.2014 și Fcp 384/11.06.2014 a Ministerului Apărării Naționale, adresa nr. Fcp 397 din 17.06.2014 a Casei de Pensii Sectoriale a M.. că Ordinul ministrului apărării naționale nr. MS 12/2013, privind constituirea comisiei de analizare a documentelor emise pentru încadrarea în condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții a unor cadre militare trecute în rezervă sau retragere din cadrul M.. poate declasifica.
- adresa nr. S.46/16.06.2014 emisă de Tribunalul N. cu privire la documentele cu caracter secret de serviciu depuse la instanță
Avocat V. A., arată că a luat cunoștință de conținutul înscrisurilor depuse la dosarul cauzei și, deși nu este de acord cu poziția intimatei, nu mai insistă în administrarea acestui înscris.
Nemaifiind cereri de formulat, instanța constată în conformitate cu dispozițiile art. 244 alin. 1 și 3 Noul Cod de Procedură Civilă, terminată cercetarea judecătorească, iar părțile prezente fiind întrebate arată că sunt de acord ca dezbaterile fondului să urmeze la acest termen de judecată. Totodată constată că nu mai este necesară aplicarea dispozițiilor art. 238 din Noul Cod de procedură civilă, referitoare la estimarea duratei procesului, astfel acordă cuvântul în cadrul dezbaterilor.
Avocat V. A., pentru contestatorul T. M. C. solicită admiterea contestației pentru motivele invocate în scris și susținute în fața instanței, anularea Hotărârii nr._/21.11.2013 emisă de C. de Contestații din cadrul Ministerului Apărării Naționale și deciziei nr._/25.06.2013 emisă de intimata C. S. de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, cu menținerea în plată, pentru perioada 01.01.2011 – 01.10.2013 a cuantumului pensiei stabilit prin decizia privind revizuirea pensiei nr._/06.02.2013.
Arată apărătorul contestatorului că, prin decizia nr._/06.02.2013, i-au fost stabilite drepturile de pensie în baza documentației existente la dosarul său de pensie. În luna iunie 2013 a fost emisă decizia de pensie contestată prin care au fost modificate, în mod nelegal și nejustificat, încadrările în condiții speciale, deosebite și normale anterior stabilite, fără a fi invocat actul normativ sau documentul nou care a determinat schimbările intervenite. Aceste modificări au condus la scăderea cuantumului pensiei de la 3418 lei, la 3258 lei.
Mai precizează că, prin hotărârea contestată a fost justificată emiterea noii decizii de pensie prin aplicarea Ordinului MS nr. 12/2013 și a unor noi fișe cu locurile de muncă și evidența timpului care nu se ia în calcul la stabilirea perioadei efectiv lucrate în condiții de muncă deosebite, speciale și alte condiții, documente care nu i-au fost însă aduse la cunoștință.
Pentru aceste motive, consideră contestatorul că decizia de revizuire contestată este abuzivă și nelegală, fiind emisă doar în scopul diminuării sumelor ce trebuie restituite conform art. 2 din Legea nr. 241/2013.
Consilier juridic R. A. G., reprezentantul legal al intimatelor solicită respingerea contestației ca neîntemeiată.
Arată că, pensia contestatorului a fost revizuită, prin decizii de revizuire emise succesiv în baza OUG nr. 1/2011, acesta beneficiind și de recalcularea drepturilor de pensie, conform art. 107 din Legea nr. 263/2010 fiindu-i valorificat și stagiul realizat ulterior trecerii sale în rezervă, prin deciziile nr._/11.01.2013, nr._/06.02.2013 și nr._/25.06.2013.
Cu privire la solicitările contestatorului, arată că la emiterea fiecărei decizii de revizuire, cuantumul pensiei a fost stabilit de C. de Pensii prin determinarea stagiului de cotizare și a punctajului mediu anual în conformitate cu metodologia de calcul privind revizuirea pensiilor cuprinsă în anexa nr. 3 la OUG nr. 1/2011, fiind avute în vedere documentele aflate la dosarul de pensionare la momentul emiterii fiecărei decizii.
Totodată arată că încadrarea activității reclamantului în condiții de muncă a făcut obiectul analizei Comisiei de încadrare în condiții normale, deosebite și speciale din M.. procesul – verbal nr. CA1/R 8219/09.04.2013. Ulterior pe baza procesului – verbal Centrul M. Județean N. a eliberat Fișa locurilor de muncă și Fișa cu evidența timpului, ambele fiind înaintate Casei sectoriale de pensii care a procedat la valorificarea datelor din cele două fișe fiind emisă decizia contestată.
Cu privire la cuantumul pensiei, precizează că potrivit art. 1 din Legea nr. 241/2013, începând cu data de 01.10.2013, pensiile recalculate sau revizuite conform prevederilor Legii nr. 119/2010 și ale OUG nr. 1/2011, ale căror cuantumuri sunt mai mici decât cele cuvenite pentru luna decembrie 2010, se plătesc în cuantumul cuvenit pentru luna decembrie 2010.
Începând cu luna octombrie 2013, contestatorul beneficiază de prevederile acestui act normativ, în sensul că pensia a revenit la cuantumul avut în luna decembrie 2010, fiind emisă în acest sens decizia nr._ din 01.10.2013.
S-au declarat dezbaterile închise, după care,
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra acțiunii civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului N. sub numărul_ din data de 24.12.2013, contestatorul T. M. C., CNP_, cu domiciliul în Piatra N., .. D. nr. 15, ., ., județul N. a solicitat în contradictoriu cu intimații: Ministerul Apărării Naționale - C. de Contestații, cu sediul în București, ., sector 5 și C. de Pensii S. a Ministerului Apărării Naționale, cu sediul în București, Drumul Taberei nr. 7 -9, sector 6:
- anularea hotărârii nr._/21.11.2013, emisă de intimata C. de Contestații din cadrul Ministerului Apărării Naționale ;
- anularea deciziei nr._/25.06.2013, emisă de intimata C. de Pensii S. a Ministerului Apărării Naționale și
- menținerea în plată pentru perioada, 01.01.2011 – 01.10.2013 a cuantumului pensiei stabilite prin decizia privind revizuirea pensiei nr._/06.02.2013.
În motivarea contestației, arată contestatorul că, prin decizia nr._/06.02.2013, i-au fost stabilite drepturile de pensie în baza documentației existente la dosarul său de pensie. Însă, în luna iunie 2013 a fost emisă decizia de pensie contestată prin care au fost modificate, în mod nelegal și nejustificat, încadrările în condiții speciale, deosebite și normale anterior stabilite. Astfel, fără a fi invocat actul normativ sau documentul nou care a determinat schimbările intervenite, prin noul act decizional s-a reținut un stagiu de 18 ani, 5 luni și 20 zile – în condiții deosebite și 2 ani, 4 luni și 14 zile – în condiții normale, față de stagiul reținut prin actul decizional din februarie, de 5 ani, 8 luni și 14 zile, în condiții speciale și 15 ani, 1 lună și 20 zile, în condiții deosebite . Aceste modificări au condus la scăderea cuantumului pensiei de la 3418 lei, la 3258 lei.
Precizează contestatorul că prin hotărârea contestată a fost justificată emiterea noii decizii de pensie prin aplicarea Ordinului MS nr. 12/2013 și a unor noi fișe cu locurile de muncă și evidența timpului care nu se ia în calcul la stabilirea perioadei efectiv lucrate în condiții de muncă deosebite, speciale și alte condiții, documente care nu i-au fost însă aduse la cunoștință.
Motive pentru care, consideră contestatorul că decizia de revizuire contestată este abuzivă și nelegală, fiind emisă doar în scopul diminuării sumelor ce trebuie restituite conform art. 2 din Legea nr. 241/2013.
În dovedirea susținerilor, contestatorul a depus la dosar, în copie, decizia de pensie și hotărârea contestate, contestația prealabilă formulată împotriva deciziei supuse analizei judecătorești și decizia nr._/06.02.2013 ( f. 6- 22).
Intimatul, Ministerul Apărării Naționale, pentru C. de contestații și ca reprezentant legal al Casei de Pensii Sectoriale a Ministerului Apărării Naționale, a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii, ca neîntemeiată, arătând că, pensia contestatorului a fost revizuită, prin decizii de revizuire emise succesiv în baza OUG nr. 1/2011, acesta beneficiind și de recalcularea drepturilor de pensie, conform art. 107 din Legea nr. 263/2010 fiindu-i valorificat și stagiul realizat ulterior trecerii sale în rezervă, prin deciziile nr._/11.01.2013, nr._/06.02.2013 și nr._/25.06.2013.
Arată intimatul că drepturile de pensie acordate contestatorului au fost cuantificate prin determinarea stagiului de cotizare și a punctajului mediu anual în conformitate cu Metodologia de calcul prevăzută în Anexa nr. 3 la OUG nr. 1/2011, fiind avute în vedere documentele existente la momentul emiterii deciziilor respective, la dosarul său de pensionare.
Se mai arată că, încadrarea activității contestatorului în condiții de muncă s-a realizat de către C. numită în acest scop prin Ordinul ministrului apărării naționale nr. M.S. 12/2013, prin Procesul – verbal nr. CAI /R 8219 din 09.04.2013, în baza căruia Centrul M. Județean N. a eliberat Fișa cu locurile de muncă în care a lucrat petentul și care îi dau dreptul la încadrare în locuri de muncă și activități cu condiții deosebite, speciale și alte condiții, înregistrată ca anexă la nr. A 2022/2013, precum și Fișa cu evidența timpului care nu se ia în calcul la stabilirea timpului efectiv lucrat în aceste condiții superioare de muncă, de asemenea, înregistrată ca anexă la nr. A 2022/2013.
Astfel, decizia de revizuire contestată a fost emisă cu valorificarea datelor cuprinse în cele două fișe, precum și a celorlalte date cuprinse în documentația existentă la dosarul de pensie al contestatorului, respectiv, Situația veniturilor realizate lunar, înregistrată cu nr. A 6674 din 29.04.2011 eliberată de U.M_ – piatra N., Fișa de pensie nr. 54/10.01.2012 eliberată de UM_ Bălțătești, carnetul de muncă și adeverința nr. 483/07.11.2001 eliberată d e Universitatea de Medicină și farmacie „ C. D.” București.
Învederează, de asemenea, intimata că, în temeiul Legii nr. 241/2013, începând cu luna octombrie 2013, petentului i-a fost acordată pensia în cuantumul avut în luna decembrie 2010, fiind emisă în acest sens decizia nr._/ 01.10.2013.
În apărare, intimata a depus, în copie, hotărârea și decizia ce formează obiectul prezentei contestații și documentația care a stat la baza emiterii acestora, precum și decizia nr._/ 01.10.2013 ( f. 35 – 75).
Analizând probatoriul administrat, instanța reține următoarele :
Prin decizia de revizuire nr._/06.02.2013 privind revizuirea pensiei în baza OUG nr. 1/2011 contestatorului i s-a stabilit și acordat, începând cu data de 01.01.2011, drepturi de pensie în cuantum de 3418 lei, reținându-se un stagiu total de cotizare realizat de 43 ani, 6 luni și 14 zile, din care ca militar 20 de ani, 10 luni și 4 zile, în condiții speciale - 5 ani, 8 luni și 14 zile, iar 15 ani, o lună și 20 zile - în condiții deosebite ( f. 11 – 15).
Ulterior, intimata, C. S. de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, a procedat la emiterea unei noi decizii de revizuire a pensiei, nr._/ 25.06.2013, ce formează obiectul prezentei contestații, prin care drepturile de pensie acordate contestatorului, începând cu aceeași dată, respectiv 01.01.2011, au fost diminuate la nivelul sumei de 3258 lei, justificat, în esență, de modificare încadrării activității desfășurate de către acesta în condiții superioare de muncă.
Astfel, prin noul act decizional, s-a reținut că din stagiul realizat de către contestator ca militar de 20 ani, 10 luni și 4 zile, 18 ani, 5 luni și 20 zile sunt încadrați în condiții deosebite, restul stagiului, de 2 ani, 4 luni și 14 zile fiind reținut ca lucrat în condiții normale de muncă.
Prin Hotărârea nr._/21.11.2013 a Comisiei de Contestații din cadrul Ministerului Apărării Naționale, supusă, de asemenea, controlului judecătoresc în cauza de față, a fost respinsă contestația prealabilă formulată de petent împotriva decizie nr._/ 25.06.2013, motivat de întocmirea unei noi fișe cu locurile de muncă și a unei fișe de evidență a timpului care nu se ia în calcul la stabilirea timpului efectiv lucrat în condiții de muncă deosebite, speciale și alte condiții de muncă pentru contestator, de către o comisie numită în baza prevederilor Ordinului ministrului apărării naționale nr. MS 12/2013.
Însă, din documentația depusă la dosarul cauzei rezultă o altă situație decât cea prezentată atât prin decizia și hotărârea contestată, cât și din conținutul întâmpinării formulate în cauză.
În acest context, se reține că, într-adevăr, prin Procesul – verbal nr. CAI /R 8219 din 09.04.2013, s-a stabilit că în perioada 01.09.1991 – 01.01.1995, petentul a lucrat în condiții deosebite de muncă, iar în perioada 16.02.1981 – 30.06.1983 s-a încadrat în condiții normale.
Însă, la aceeași dată, respectiv, 09.04.2013, a fost emisă Completare la Fișa cu locurile de muncă în care a lucrat contestatorul, mai exact Fișa nr. CAI/R 8219, ce se regăsește la fila 40 din dosar, eliberată de Comandantul Centrului M. Zonal București, prin care activitatea desfășurată de acesta în cele două perioade anterior menționate ( 16.02.1981 – 30.06.1983 și 01.09.1991 – 01.01.1995) a fost încadrată în condiții speciale de muncă, astfel cum fusese încadrată și prin documentele care au stat la baza emiterii deciziei de revizuire nr._/06.02.2013.
În aceste condiții, instanța constată că în cauză nu au fost dovedite împrejurările care au condus la modificarea încadrării activității prestate de contestator în condiții superioare de muncă, astfel încât să fie justificată temeinic și legal emiterea deciziei din 25.06.2013, și, implicit, diminuarea drepturilor sale de pensie, de vreme ce actele ce emană de la angajatorii contestatorului dovedesc contrariul celor susținute de intimate.
Așadar, în condițiile în care prevederile Ordinului ministrului apărării naționale nr. MS 12/2013, nu sunt publice, acest ordin având caracter secret, intrând în categoria documentelor clasificate, și în consecință nu a fost publicat în Monitorul Oficial, față de contradicțiile dintre datele menționate în înscrisurile anterior enunțate, emise la aceeași dată, instanța, în temeiul dispozițiilor art. 252 NCPC, va da eficiență documentelor inițiale care emană de la angajatorii contestatorului, singurii în măsură să stabilească cu exactitate condițiile efective de muncă în care acesta a activat, în baza documentelor existente în arhiva acestor unități militare, cu atât mai mult cu cât în cauză nu s-a făcut dovada că aceste înscrisuri au fost revocate, anulate sau modificate astfel încât să fie golite de eficiență juridică.
Motive pentru care, instanța nu va putea avea în vedere anexele A 2022/2013, întrucât nu în baza acestora a fost întocmit Procesul – verbal nr. CAI /R 8219 din 09.04.2013, ci ele au fost emise în executarea acestui proces – verbal, aspect dovedit și prin data la care au fost întocmite, respectiv 18.06.2013.
Așadar, față de situația reținută, instanța apreciază că atât decizia, cât și hotărârea contestate sunt nelegale, urmând a le anula, ca atare.
Pe cale de consecință, instanța apreciază că, începând cu 01.01.2011, în cauză se impune menținerea în plată a cuantumului pensiei stabilit prin decizia nr._/06.02.2013, până la data de 01.10.2013, de la care produce efecte decizia nr._/01.10.2013, emisă în aplicarea dispozițiilor Legii nr. 241/2013.
Față de considerentele ce preced, instanța urmează să admită contestația formulată, conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația formulată de contestatorul T. M. C., CNP_, cu domiciliul în Piatra N., .. D., nr. 15, ., ., județul N., în contradictoriu cu intimatele: C. DE CONTESTAȚII A MINISTERULUI APĂRĂRII NAȚIONALE și C. S. DE PENSII A MINISTERULUI APĂRĂRII NAȚIONALE și în consecință:
Anulează Hotărârea nr._/21.11.2013 emisă de intimata C. de Contestații din cadrul Ministerului Apărării Naționale și decizia nr._/25.06.2013 emisă de intimata C. S. de Pensii a Ministerului Apărării Naționale.
Dispune menținerea în plată, pentru perioada 01.01.2011 – 01.10.2013, a cuantumului pensiei stabilite prin decizia privind revizuirea pensiei nr._/06.02.2013.
Executorie.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la data comunicării, apel ce se va depune la Tribunalul N., secția I Civilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 18.06.2014.
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
L. C. P. H. M. D. M. M.
Red. /tehnored.L.C.03.07.2014/tehnored. M.M. 03.07.2014, ex. 5
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 1436/2014.... | Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 1435/2014.... → |
|---|
