Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 1404/2014. Tribunalul NEAMŢ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1404/2014 pronunțată de Tribunalul NEAMŢ la data de 23-10-2014 în dosarul nr. 737/103/2014
Dosar nr._ litigiu asigurări sociale/contestație decizie de pensionare
ROMÂNIA
TRIBUNALUL N.
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 23 octombrie 2014
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1404/C/2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE – G. B. - judecător
P. H. - asistent judiciar
M. D. - asistent judiciar
N. U. - grefier
Pe rol se află soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de contestatorul P. I., domiciliat în municipiul Piatra-N., ..14, ..136, jud. N., în contradictoriu cu intimații C. S. de PENSII a MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE, cu sediul în municipiul București, ..3, sector 4, și M. AFACERILOR INTERNE, cu sediul în municipiul București, Piața Revoluției nr.1 A, sector 1.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 16 octombrie 2014, prezența și susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, în care s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi, 23 octombrie 2014, când,
TRIBUNALUL
Deliberând asupra litigiului de asigurări sociale de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului N., sub numărul_ din 22.01.2014, contestatorul P. I., domiciliat în Piatra N., ., nr. 14, ., jud. N., a chemat în judecată pe intimata C. de Pensii S. a Ministerului Afacerilor Interne pentru ca în contradictoriu cu aceasta și pe baza probelor administrate să se dispună anularea deciziei de pensionare nr._/09.10.2013 emisă de intimată.
În fapt, contestatorul arată că intimata nu a procedat la identificarea și restituirea diferențelor bănești dintre cuantumul în plata la 01.10.2013 și sumele totale reținute în intervalul 01.01.2012 – 30.09.2013 inclusiv, ca urmare a emiterii deciziilor de revizuire emise în baza OUG 1/2011. Precizează contestatorul că din luna octombrie 2013 a primit pensia în cuantumul din luna decembrie 2010.
Consideră contestatorul că a fost prejudiciat prin revizuirea deciziei de pensie în temeiul Legii 119/2010 și OUG 1/2011, iar Legea 241/2013 nu face decât să confirme legalitatea contestației prezente și nelegalitatea deciziei de revizuire. Apreciază contestatorul că nerestituirea diferențelor bănești ar duce la o discriminare față de cei care au obținut prin hotărâre judecătorească revenirea la cuantumul pensiei din decembrie 2010 și au obținut de asemenea diferențe de pensie.
Mai arată contestatorul că intimata nu a procedat la acordarea indexării pensiei stabilite prin decizia nr._/09.10.2013, începând cu anul 2013 în funcție de inflație și de creșterea salariului real.
În susținerea contestației a depus în copie un set de înscrisuri: decizia nr._/12.12.2011, decizia nr._ din 09/10.2013, tabel privind sumele reținute abuziv de către intimată, cupoane de pensie și plângere adresată Casei Sectoriale de Pensii a M. Afacerilor Interne.
Intimata a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii și menținerea deciziei contestate ca fiind temeinică și legală pentru următoarele aspecte: decizia contestată a fost emisă ca urmare a apariției Legii 241/2013, această prevedere legală aplicându-se pentru persoanele ale căror venituri din pensie au scăzut a urmare a procesului de recalculare inițiat de Legea 119/2010 și OUG 1/2011. Arată intimata că diferențele bănești solicitate nu se cuvin conform Legii 241/2013 iar indexările acordate începând cu 01.01.2013 și începând cu 01.01.2014 au fost acordate.
La termenul de judecată din data de 14.04.2014 reclamantul a înțeles să își completeze acțiunea în sensul contestării și a Hotărârii nr._/20.02.2014 a Comisiei de Contestații din cadrul M. Afacerilor Interne, depunând în acest sens în copie această hotărâre.
C. S. de Pensii a depus la dosarul cauzei întreaga documentație ce a stat la baza stabilirii dreptului de pensie inclusiv din momentul stabilirii drepturilor de pensie în baza Legii 119/2010 și OUG 1/2011.
M. Afacerilor Interne, citat în cauză ca urmare a contestării Hotărârii Comisiei de Contestații Pensii nr._/20.02.2014, a formulat întâmpinare prin care pe cale de excepție a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a sa, arătând în susținerea acesteia că atribuțiile sale nu constau în stabilirea pensiilor și plata drepturilor de pensie, acest aspect fiind dat exclusiv în competența exclusivă a caselor de pensii sectoriale.
La termenul de judecată din 16.10.2010, anterior încheierii dezbaterilor asupra cauzei, instanța a respins excepția invocată motivat de faptul că în prezenta cauză a fost contestată Hotărârea Comisiei de Contestații Pensii ce funcționează în cadrul M. Afacerilor Interne. Este adevărat că reprezentarea în cazurile contestării deciziilor de pensie este asigurată prin C. S. de Pensii astfel după cum stabilește norma legală a art. 139 din Legea 263/2010, însă în prezenta cauză este contestată nu numai decizia de pensionare cât și hotărârea comisiei de contestații ce funcționează în cadrul M. Afacerilor Interne. Nu este prevăzută în norme posibilitatea ca, C. S. de Pensii să răspundă și față de contestarea hotărârilor Comisiei de Contestații astfel că M. Afacerilor Interne stă în prezenta cauză ca reprezentant legal, motive pentru care excepția invocată urmează a fi respinsă.
Pe fondul cauzei, instanța urmează a respinge acțiunea motivat de următoarele considerente:
Contestatorului, pensionar militar, i-a fost recalculată pensia militară în baza Legii 119/2010 și OUG 1/2011, cuantumul pensiei fiind mai mic decât cel stabilit în baza legii pensionarilor militari. Ulterior, prin apariția Legii 241/2013, s-a emis o nouă decizie de pensionare ca urmare a acestor dispoziții prin care contestatorului i s-a stabilit un cuantum al pensiei similar cu cel din luna decembrie 2013. Trebuie menționat că Legea 241/2013 i s-a aplicat contestatorului deoarece acesta s-a aflat în situația în care drepturile de pensie în urma recalculării au fost mai mici decât veniturile înregistrate în luna decembrie 2010.
Legea 241/2013 a statuat la art. 1 ca „pensiile recalculate sau revizuite, conform prevederilor Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, aprobată prin Legea nr. 165/2011, cu modificările și completările ulterioare, ale căror cuantumuri sunt mai mici decât cele cuvenite pentru luna decembrie 2010, se plătesc în cuantumul cuvenit pentru luna decembrie 2010. Plata drepturilor bănești prevăzute la alin. (1) se efectuează începând cu data de 1 octombrie 2013.”
Astfel, conform celor expuse mai sus, i s-a emis contestatorului decizia de pensionare nr._/09.10.2013, contestată în prezenta cauză.
Contestatorul a solicitat anularea acestei decizii de pensionare, contestând decizia sub două aspecte acela al neacordării diferențelor bănești dintre pensia încasată până la apariția Legii 241 /2013 și cuantumul pensiei din decembrie 2010. Pe de altă parte, s-a mai contestat faptul că prin decizia de pensie în baza Legii 241/2013, nu au fost acordate indexările acordate pensionarilor la 01.01.2013 și la 01.01.2014.
Tribunalul urmează a respinge contestația atât asupra deciziei de pensionare cât și împotriva Hotărârii Comisiei de Contestații Pensii nr._/20.02.2014 pentru următoarele considerente:
Acordarea de diferențe bănești dintre cuantumul în plata la 01.10.2013 și sumele totale reținute în intervalul 01.01.2012 – 30.09.2013 inclusiv, ca urmare a emiterii deciziilor de revizuire emise în baza OUG 1/2011, urmează a fi respinsă deoarece nu există temei legal față de acordarea acestor diferențe. Pentru a putea fi acordate aceste diferențe bănești este necesar a exista suport legal, ori nicăieri în nicio dispoziție legală nu există astfel de prevedere. Este adevărat că în forma inițială a Legii 241/2013 se prevedea la art. 2 că în situația în care, ulterior stabilirii și/sau plății drepturilor de pensie revizuite conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011, aprobată prin Legea nr. 165/2011, se constată diferențe între sumele stabilite și/sau plătite și cele legal cuvenite, casa de pensii sectorială operează, din oficiu sau la solicitarea pensionarului, modificările ce se impun, prin decizie de revizuire iar sumele rezultate în urma aplicării prevederilor de mai sus se plătesc în cadrul termenului general de prescripție, însă la data pronunțării prezentei legi această prevedere legală a fost abrogată prin Legea125 din 23 septembrie 2014 privind scutirea de la plată a unor debite provenite din pensii, publicată în Monitorul Oficial nr. 700/24.09.2014, prin care se prevede la art. 4 alin.1 lit. b că se abrogă dispozițiile articolului 2 din Legea nr. 241/2013 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 441 din 19 iulie 2013.
Față de solicitarea acordării indexărilor acordate pentru pensionari la datele de 01.01.2013 și 01.01.2014, instanța va reține și această solicitare, ca fiind nefondată, motivat de următoarele considerente:
Contestatorul a beneficiat de indexarea acordată la data de 01.01.2013, dovadă în acest sens stând buletinul de calcul al pensiei din care rezultă diferențe a cuantumului pensiei pentru lunile decembrie 2012 (acordată în ianuarie 2013) și ianuarie 2013 (acordată în februarie 2013). De altfel și din calculele efectuate de către contestator rezultă că această indexare a fost acordată. De altfel, trebuie reținut că la data de 01.01.2013, dată la care pensia contestatorului era stabilită în baza OUG 1/2011, aceste pensii au intrat în procesul de indexare prevăzut de Legea 263/2010.
Față de indexările pe anul 2014, instanța reține că la data emiterii deciziei de pensionare nr._ din 09.10.2013, în baza Legii 241/2013, nu puteau fi acordate indexări pe anul 2014, deoarece la data emiterii nici măcar nu erau în vigoare indexările pentru anul viitor, indexări ce au devenit reale abia la data de 01.01.2014.
Însă, mai mult de atât instanța în privința respingerii cererii de acordare a indexărilor pe anii 2013 și 2014, reține prevederile art. 1 alin. 4 din Legea 241/2013 conform cărora cuantumul pensiei cuvenite pentru luna decembrie 2010, prevăzut la alin. (1), se menține în plată până când cuantumul pensiei rezultat din înmulțirea valorii punctului de pensie cu punctajul mediu anual acordat ca urmare a recalculării sau revizuirii, conform prevederilor Legii nr. 119/2010 și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011, aprobată prin Legea nr. 165/2011, cu modificările și completările ulterioare, este mai mare decât cuantumul cuvenit pentru luna decembrie 2010. Ori, din calculul punctajului contestatorului, acesta nu se încadrează la situația în care cuantumul pensiei sale să fie în situația de a fi indexat.
Nu pot fi reținute susținerile contestatorului, că acesta ar fi discriminat în raport de ceilalți pensionari care au primit indexări, sau de cei ai căror pensii au fost recalculate și au rezultat pensii mai mari, deoarece contestatorului i s-a creat oricum o situație mai favorabilă prin apariția Legii 241/2013 decât celorlalți pensionari. Acestuia i s-a mărit cuantumul pensiei deși punctajul său mediu anual nu ar fi condus la un asemenea cuantum al pensiei. Astfel că nu poate fi discriminat față de pensionarii al căror punctaj mediu anual le dă dreptul la o pensie mai mare în urma procesului de recalculare. Nici față de situația pensionarilor ce au primit indexări nu se poate reține discriminarea pe de o parte pentru că a beneficiat și contestatorul de indexarea din 2013, iar față de indexarea din 2014, pe lângă beneficiul Legii 241/2013 acela de a i se crește pensia în mod artificial, fără a avea la bază un calcul matematic, Legea nu îi acordă dreptul la indexări, deoarece oricum cuantumul pensiei a crescut la 09.10.2013, pe când celorlalți pensionari nu li s-a acordat această facilitate.
Față de contestația împotriva Hotărârii nr._/20.02.2014 a Comisiei de Contestații din cadrul M. Afacerilor Interne, instanța de asemenea urmează a se pronunța în sensul respingerii motivat de faptul că această hotărâre este temeinică și legală nefiind susceptibilă de a fi încălcat vreo normă legală, fiind emisă în conformitate cu Legea 241/2013. De altfel, această solicitare se impune oricum subsidiar respingerii contestației împotriva deciziei de pensionare din 09.10.2013, instanța va respinge și contestația împotriva Hotărârii nr._/20.02.2014 a Comisiei de Contestații din cadrul M. Afacerilor Interne.
Având în vedere toate cele expuse mai sus, instanța urmează a respinge acțiunea conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge contestația completată formulată de contestatorul P. I., domiciliat în municipiul Piatra-N., ..14, ., județul N., în contradictoriu cu intimații C. de Pensii S. a Ministerului Afacerilor Interne, cu sediul în București, ..3, sector 4, și M. Afacerilor Interne, cu sediul în București, Piața Revoluției nr.1 A, sector 1, ca nefondată.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul N., Secția I civilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 23.10.2014.
PREȘEDINTE, ASISTENȚI JUDICIARI, GREFIER,
G. B. P. H., M. D. N. U.
Red. și tehnored. G.Bt./23.11.2014
Tehnored.N.U./26.01.2015
Ex.4
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 501/2014.... | Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 1436/2014.... → |
|---|
