Pretentii. Sentința nr. 690/2015. Tribunalul TULCEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 690/2015 pronunțată de Tribunalul TULCEA la data de 04-05-2015 în dosarul nr. 2147/88/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL TULCEA
SECȚIA CIVILĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 690/2015
Ședința publică de la 4 Mai 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: D. N. G.
ASISTENȚI JUDICIARI: G. T.
C. T.
GREFIER: M. R.
Pe rol judecarea cererii în materia litigii de muncă formulată de reclamanta P. G. G., cu domiciliul în Tulcea, .. 12, județ Tulcea, în contradictoriu cu pârâtul S. JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TULCEA, cu sediul în Tulcea, ., județ Tulcea, având ca obiect drepturi bănești.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 27 aprilie 2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la această dată.
TRIBUNALUL,
Prin cererea înregistrată la data de 20 noiembrie 2014 sub nr._, reclamanta a solicitat obligarea pârâtului la calculul și plata contravalorii tichetelor de masa neacordate pentru intervalele de timp: septembrie 2012, 1/2 din luna octombrie 2012, 1/2 din luna februarie 2013, perioada aprilie - decembrie 2013, perioada ianuarie - octombrie 2014, actualizate până la data plății efective.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că pârâtul nu i-a acordat tichete de masă în perioadele de timp menționate, cu toate ca aceasta obligație era/este cuprinsa la art. 93, alin. (3) din contractul colectiv de munca la nivel de unitate sanitară, în vigoare pentru perioada 2012 – 2014, potrivit căruia „în bugetul de venituri și cheltuieli vor fi cuprinse toate drepturile salariate, inclusiv sumele aferente pentru acordarea tichetelor de masă, daca legislația în vigoare o permite”.
S-a menționat că actul normativ care reglementează acordarea tichetelor de masa salariaților este Legea nr. 142/1998 privind tichetele de masa, care prevede la art. 1 că „Salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrana, acordată sub forma tichetelor de masa, suportată integral pe costuri de angajator”.
S-a mai învederat că S. Județean de Urgență Tulcea este, în conformitate cu art. 188, alin. (l) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății „instituția publică finanțată integral din venituri proprii și funcționează pe principiul autonomiei financiare”.
Reclamanta consideră că, prevederile contractului colectiv de muncă sunt ancorate în lege, iar dreptul salariaților de a primi lunar tichete de masă este un drept reglementat legal și contractual.
În drept, reclamanta și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 266 - 268 din Codul muncii, art. 93, alin. (3) din Contractul colectiv de munca la nivel de unitate valabil pentru perioada 2012-2014 și Legea nr. 142/1998 privind tichetele de masa.
În dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar, în copie C.I.
În apărare, pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca nefondată.
S-a arătat că pentru lunile ianuarie, martie și pentru 10 zile din luna februarie 2013, S. Județean de Urgență Tulcea a acordat tichete de masă tuturor angajaților săi.
S-a precizat că Legea nr. 142/1998 privind tichetele de masa nu stabilește în mod imperativ obligația angajatorului de a acorda acest drept lunar, ci instituie doar o posibilitate, lăsând la latitudinea angajatorului să acorde această bonificație, în funcție de disponibilitățile bugetare.
S-a mai arătat că acordarea tichetelor de masă nu este o obligație pentru angajator, ci este lăsată la aprecierea acestuia acordarea/neacordarea tichetelor de masă în funcție de posibilitățile economico - financiare reale de care dispune.
S-a mai susținut că în bugetul de venituri și cheltuieli pe anul 2012, 2013 și 2014, la rubrica „tichete de masa” se regăsesc doar sumele care au fost alocate personalului care este plătit de la bugetul de stat (Unitatea de Primire a Urgențelor, Dispensarul TBC, Centrul de Sănătate Mintală, medicii rezidenți) - personal pentru care au fost repartizate de către Ministerul Sănătății în totalitate sumele necesare acordării tichetelor de masa. Tot la această rubrică din buget au fost cuprinse sumele acordate de către spital întregului personal în luna ianuarie 2013, februarie 2013 și martie 2013, precum și sumele (care se plătesc eșalonat) reprezentând titlurile executorii acordate de către instanțele de judecată în anii precedenți - tot pentru tichete de masa.
S-a mai menționat că pentru personalul plătit din fondurile atrase de la Casa de Asigurări de Sănătate nu au fost alocate sume suficiente, ci numai pentru acoperirea drepturilor salariale ale personalului, pentru plata medicamentelor și/sau serviciilor, pentru plata titlurilor executorii precedente - reprezentând tot tichete de masa și, parțial, pentru plata tichetelor de masă.
A mai precizat pârâtul că aceste sume au fost insuficiente, anual au fost diminuate, și că a încheiat anii fiscali cu datorii peste termenul scadent de plata.
Cu privire la contractul colectiv de muncă, a învederat pârâtul că acesta se încheie pentru o perioada care depășește anul bugetar, în cazul de față pentru doi ani, cu posibilitatea prelungirii acestuia cu încă un an în cazul in care niciuna dintre părți nu-l denunță cu 30 de zile înainte de expirarea termenului.
S-a precizat că la momentul încheierii contractului colectiv de munca, s-a convenit ca aceste cheltuieli să fie cuprinse în bugetul de venituri si cheltuieli, subînțelegându-se că bugetul este întocmit, de drept, de către angajator (comitetul director) și aprobat de către Consiliul de Administrație, anual.
A mai precizat pârâtul cu privire la contractul colectiv de muncă că acesta s-a încheiat pentru o perioadă de doi ani, iar bugetul de venituri și cheltuieli se întocmește și se aprobă anual, modificându-se de altfel în cele mai multe cazuri pe parcursul unui an în funcție de sumele atrase pentru cheltuieli.
În dovedire, pârâtul a depus la dosarul cauzei: hotărârea nr. 109/2014, hotărârea nr. 164/2013, hotărârea nr. 91/2012 și anexe ale acestora, Contractul Colectiv de Muncă nr. 7862/2012, actul adițional încheiat la acest contract colectiv de muncă și adresa nr. 1759/2015.
Examinând cererea în raport de probele administrate în cauză, instanța constată următoarele:
Acordarea tichetelor de masă este reglementată de dispozițiile Legii nr. 142/9 iulie 1998 care, prin art. 1 stabilește că ,,(1) Salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator. (2) Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.”
Conform prevederilor art. 5 alin. 1 și 2 din Legea 142/1998: ,,(1)Angajatorul distribuie salariaților tichetele de masă, lunar, în ultima decadă a fiecărei luni, pentru luna următoare. (2) În condițiile prevăzute la alin. (1), angajatorul distribuie, pe salariat, un număr de tichete de masă corespunzător numărului de zile lucrătoare din luna pentru care se face distribuirea”.
Art. 4 din Normele de aplicare a Legii 142/1998 prevede că, ,, Angajatorii care acordă tichete de masă salariaților evidențiază în bugetele de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii, într-o poziție distinctă de cheltuieli denumită "Tichete de masă", sumele destinate acoperirii valorii nominale a tichetelor de masă, potrivit celor convenite cu organizațiile sindicale legal constituite sau, după caz, cu reprezentanții salariaților.
Înalta Curte de Casație și Justiție s-a pronunțat în interesul legii prin Decizia Nr. 14 din 18 februarie 2008, decizie care, în conformitate cu art. 329 alin. 3 din Codul de procedură civilă, are caracter obligatoriu. Potrivit acesteia, dispozițiile art. 1 alin. (1) și (2) din Legea nr. 142/1998 se interpretează în sensul că alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă ,,nu reprezintă un drept, ci o vocație, ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contractele colective de muncă.”
Astfel, potrivit art. 93 alin. 3 din C.C.M. la nivelul Spitalului Județean de Urgență Tulcea nr. 7862/08.06.2012, înregistrat la Direcția de Muncă și Protecție Socială Tulcea sub nr. 6487/06.09.2012, ,,în bugetul de venituri și cheltuieli vor fi cuprinse toate drepturile salariale, inclusiv sumele aferente pentru acordarea tichetelor de masă, dacă legislația în vigoare o permite”
Însuși pârâtul a recunoscut obligația contractuală, arătând că a făcut plăți parțiale.
Trebuie reținut totodată că, potrivit dispozițiilor art. 188 din Legea 95/2006, cu modificările ulterioare:
,,(1) Spitalele publice sunt instituții publice finanțate integraldin venituri proprii și funcționează pe principiul autonomiei financiare. Veniturile proprii ale spitalelor publice provin din sumele încasate pentru serviciile medicale, alte prestații efectuate pe bază de contract, precum și din alte surse, conform legii.
(2) Prin autonomie financiară se înțelege:
a) organizarea activității spitalului pe baza bugetului de venituri și cheltuieli propriu, aprobat de conducerea unității și cu acordul ordonatorului de credite ierarhic superior;
b) elaborarea bugetului propriu de venituri și cheltuieli, pe baza evaluării veniturilor proprii din anul bugetar și a repartizării cheltuielilor pe baza propunerilor fundamentate ale secțiilor și compartimentelor din structura spitalului.
(3) Spitalele publice au obligația de a asigura realizarea veniturilor și de a fundamenta cheltuielile în raport cu acțiunile și obiectivele din anul bugetar pe titluri, articole și alineate, conform clasificației bugetare.
(4) Prevederile alin. (2) sunt aplicabile și în cadrul ministerelor cu rețea sanitară proprie”.
Cum prin contractul colectiv, angajatorul s-a obligat să prevadă în buget sumele pentru acordarea tichetelor de masă, tribunalul va admite cererea promovată și-l va obliga să calculeze și să plătească reclamantei contravaloarea tichetelor de masă aferente lunii septembrie 2012, perioadelor aprilie – decembrie 2013, ianuarie – octombrie 2014, precum și ½ din contravaloarea cuvenită pentru lunile octombrie 2012 și februarie 2013, potrivit Contractului Colectiv de Muncă de la nivelul Spitalului Județean de Urgenta Tulcea pentru perioada 2012-2014, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanta P. G. G., cu domiciliul în municipiul Tulcea, .. 12, județul Tulcea, în contradictoriu cu pârâtul S. JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TULCEA, cu sediul în municipiul Tulcea, ., județețul Tulcea, având ca obiect drepturi bănești.
Obligă pârâtul să calculeze și să plătească reclamantei contravaloarea tichetelor de masă aferente lunii septembrie 2012, perioadelor aprilie - decembrie 2013, ianuarie-octombrie 2014, precum și 1/2 din contravaloarea cuvenită pentru lunile octombrie 2012 și februarie 2013, potrivit Contractului Colectiv de Muncă de la nivelul Spitalului Județean de Urgență Tulcea pentru perioada 2012-2014, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Cu apel în 10 zile de la comunicare ce se va depune la Tribunalul Tulcea.
Pronunțată în ședința publică de la 4 mai 2015.
Președinte, Asistenți Judiciari,
D. N. G. G. T. C. T.
Grefier
M. R.
Redactat Asist. Jud. TC/14.05.2015
Tehnored. Gref. RM/05.05.2015/G.R./22.05.2015/4 ex.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Contestaţie act. Sentința nr. 270/2015. Tribunalul TULCEA → |
|---|
