Conflict de muncă. Decizia 1125/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1125
Ședința publică din 20 mai 2008
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Vasilica Sandovici
JUDECĂTOR 2: Mihail Decean
JUDECĂTOR 3: Carmen Pârvulescu DR.- -
GREFIER: - -
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de pârâții INSPECTORATUL SCOLAR AL JUDEȚULUI T, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI T și PRIMARUL ORAȘULUI, împotriva sentinței civile nr. 141/PI/24.01.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat SINDICATUL T și pârâții intimați COLEGIUL TEHNIC T, LICEUL TEORETIC, ȘCOALA cu clasele I-VIII, ȘCOALA cu clasele I - VIII M și SCOALA cu clasele I - VIII, având ca obiect conflict de muncă.
La apelul nominal s-a prezentat pentru reclamantul intimat Sindicatul, profesor, pentru pârâtul recurent Inspectoratul Școlar al Județului T și pârâții intimați Colegiul Tehnic T, Liceul Teoretic, Școala cu clasele I-VIII, Școala cu clasele I - VIII M și Scoala cu clasele I - VIII, consilier juridic, lipsă fiind pârâții recurenți Primarul Orașului și Consiliul Local al Municipiului
Procedura de citare legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanta pârâtului recurent depune la dosar delegația de reprezentare.
Reprezentanta reclamantului intimat depune de asemenea, delegația de reprezentare, o adeverință și sentința civilă nr.466/29.11.2006 cu care să dovedească afilierea reclamantului la Federația Sindicatelor Libere din Învățământ.
Nefiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea recursurilor.
Reprezentanta pârâtului-recurent Inspectoratul Școlar al Județului T, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat în scris, modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantului. În ce privește recursurile declarate de pârâții Primăria Orașului și Consiliului Local al Municipiului T, solicită admiterea lor așa cum au fost formulate în scris.
Reprezentanta reclamantului intimat solicită respingerea recursurilor ca nefondate și menținerea hotărârii atacate ca legală și temeinică.
După închiderea dezbaterilor și înainte de ridicarea ședinței s-a prezentat în fața instanței consilier juridic în reprezentarea pârâtului recurent Consiliul Local al Municipiului T, care pune concluzii de admitere a recursului așa cum a fost formulat în scris, iar cu privire la recursurile declarate de Inspectoratul Școlar al județului T și Primarul Orașului, lasă soluția la aprecierea instanței.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin sentința civilă nr.141/PI/24.01.2008 a Tribunalului Timiș, a fost admisă acțiunea precizată a reclamantului Sindicatul - T, în reprezentarea membrilor de sindicat, conform tabelului anexă la acțiunea de chemare în judecată, împotriva pârâților Inspectoratul Școlar al Județului T, Colegiul Tehnic T, Liceul Teoretic, Școala cu clasele I-VIII, Scoala cu clasele I - VIII, Școala cu clasele I - VIII M, Consiliul Local al Municipiului T, Școala cu clasele I - VIII Sânnicolau M, Scoala cu clasele I-VIII, Școala cu clasele I-VIII, Școala cu clasele I-VIII T, Clubuil Sportiv Școlar nr.1 T, Școala cu clasele I-VIII, Liceul Teoretic Orașul F, Școala cu clasele I-VIII nr.5 T, Grădinița PP nr.25 T, Grup Școlar, Școala cu clasele I-VIII M, Școala cu clasele I-VIII Noi, Școala cu clasele I-VIII nr.30 T, Grădinița PP 7 T, Primarul Municipiului T, Primarul Orașului, Primăria Comunei, Primăria Orașului Sânnicolau M, Primarul Comunei, Primarul Orașului F, Primarul Comunei, Primarul Comunei, Primarul Orașului, Primarul Comunei, și Primarul Comunei Noi, pârâții fiind obligați la plata către membrii de sindicat a unui salariu de bază pentru nașterea copilului cu titlu de ajutor, prevăzut de art.36 alin.5 lit.f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, actualizat în funcție de rata inflației la data plății.
Prin aceeași acțiune s-au respins excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtele Inspectoratul Școlar al Județului T al Consiliului Local T și al Consiliului Local.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că, potrivit art.36 alin.5 lit,f din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, care a devenit lege între părțile contractante, respectiv între salariați și unitățile de învățământ preuniversitar, mamele au dreptul la un salariu de bază plătit de angajator pentru nașterea fiecărui copil, interpretându-se că într-adevăr, membrii de sindicat prevăzuți în tabelul anexă la cererea de chemare în judecată, sunt beneficiarii acestui drept salarial.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Taf ost respinsă cu motivarea că, potrivit art.9 alin.3, art.11 alin.5, art.32 și art.50 alin.3 și alin.4 din Legea nr.128/1997, cu modificările și completările ulterioare, acest pârât are calitatea de angajator.
Împotriva sentinței a declarat recurs Inspectoratul Școlar al Județului T, solicitând admiterea recursului, modificarea în tot a hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului, s-a arătat că potrivit Legii nr.128/1997 și art.13 din nr.OUG32/2001, Inspectoratul Școlar al Județului T, nu are atribuții și competență în ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din unitățile de învățământ; finanțarea unităților de învățământ preuniversitar se face de la bugetul de stat, chiar dacă sumele respective sunt distribuite prin bugetele locale.
A mai arătat că prima instanță a avut în vedere doar dispozițiile art.36 alin.5 lit.f din Contractul colectiv la nivel de ramură învățământ, care prevăd acordarea acestui ajutor, fără a avea în vedere că pentru salariații din instituțiile finanțate de la bugetul statului, orice drept prevăzut în contract este condiționat de includerea dreptului în acte normative aferente. Ori, din adresele depuse la dosar, nr.769/8.03.2007 a, și 2036/28.02.2007 a T, rezultă că acordarea și cuantumul acestui ajutor este stabilit prin Legea bugetului asigurărilor sociale.
În drept, s-au invocat dispozițiile art.304 pct.8 și art.3041Cod procedură civilă, Legea nr.128/1997, Legea nr.84/1985.
Pârâții Consiliul Local al Municipiului T și Primarul Orașului, au declarat recurs împotriva aceleiași sentințe, solicitând admiterea recursului și, pe fond, respingerea cererii reclamantului, arătând că nu au calitate procesuală pasivă în cauză, avându-se în vedere faptul că între persoanele reprezentate de către sindicat și pârâții-recurenți nu există nici un raport contractual, iar art.2 din Contractul colectiv de muncă, reținut de prima instanță ca temei al admiterii acțiunii, nu menționează instituția primarului în calitate de angajator.
În drept, s-au invocat dispozițiile art.304 pct.8, pct.9 și 10 Cod procedură civilă.
Examinând recursurile declarate, prin prisma motivelor invocate, a probelor administrate în cauză și a dispozițiilor art.304 pct.8 și 9 coroborat cu cele ale art.3041Cod procedură civilă, Curtea constată recursurile nefondate.
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare a dispozițiilor legale în ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a pârâților-recurenți, precum și soluția pe fondul cauzei.
Pârâții chemați în judecată au calitate procesuală pasivă, calitate ce decurge din atribuțiile pe care le au referitor la angajarea, calcularea, plata salariilor, asigurarea, aprobarea, repartizarea fondurilor necesare plății salariilor.
Art.11 alin.5 din Legea nr.128/1997 și Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ dau în sarcina Inspectoratului Școlar, atribuția de angajare a cadrelor didactice, angajarea acestora pe post fiind făcută prin dispoziția Inspectoratului Școlar General.
Conform art.19 alin.2 din Legea nr.128/1997 unitățile de învățământ au atributul de angajator pentru personalul didactic auxiliar, salariile fiind determinate de unitățile de învățământ.
Calitatea procesuală pasivă a Consiliului Județean este justificată de faptul că pretențiile deduse judecății vizează o perioadă anterioară intrării în vigoare a Legii nr.273/2006 și a Legii nr.486/2006, perioadă în care s- născut dreptul membrilor de sindicat.
Inspectoratul Școlar are atribuții de control privind modul de calcul și plată a salariilor de către unitățile de învățământ și modalitatea în care se aplică dispozițiile Ministerului Educației, Cercetării și
Începând cu anul 2001, urmare a art.XIII din nr.OUG32/2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetul local al unității administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, printre excepțiile prevăzute la finanțare, nefiind cuprinse și cele privind salariile.
Consiliul Local are ca atribut, potrivit art.38 alin.2 lit.d din Legea nr.215/2001, aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor pe unitățile de învățământ preuniversitar.
În condițiile în care salarizarea este o componentă esențială a finanțării, iar prin cererea de chemare în judecată s-a solicitat plata și în viitor a drepturilor salariale, Consiliul Local are calitate procesuală pasivă în cauză.
Conform art.36 alin.5 lit.f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, personalul din învățământ beneficiază de un salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază.
În același sens, art.51.lit.c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005-2006 și art.51 lit.c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 prevăd că, în afara ajutoarelor prevăzute de lege, salariații au dreptul la un salariu mediu pe unitate, plătit de aceasta mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu mediu pe unitate.
În conformitate cu dispozițiile art.241 alin.1 lit.c din Codul muncii și ale art.11 alin.1 lit.c din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat Contractul colectiv de muncă la acest nivel, indiferent dacă angajatorul respectiv a participat sau nu, direct ori prin reprezentare de către o federație sau confederație patronală la negocierea și încheierea unor asemenea contracte colective.
Potrivit art.241 alin.1 lit.d din Codul muncii și art.11 alin.1 lit.d din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă la nivel național produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
Art.238 alin.2 din Codul muncii prevede: " contractele individuale de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă ". Astfel, orice contract individual de muncă se încheie nu numai în considerarea prevederilor legii, ci și în considerarea clauzelor contractelor colective ce îi sunt aplicabile salariatului în cauză.
Potrivit art.247 din Codul muncii " în cazul în care la nivel de angajator, grup de angajatori sau ramură nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel superior ".
Prin urmare, dacă la nivelul angajatorului nu există contract colectiv de muncă se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de ramură.
Aceste prevederi se întemeiază pe natura juridică a Contractului colectiv de muncă și anume, aceea de izvor de drept, precum și pe împrejurarea că un asemenea contract reprezintă o excepție de la principiul relativității efectelor contractelor, așa cum rezultă din ansamblul dispozițiilor legale în materia contractelor colective de muncă.
Prin urmare, în mod corect instanța de fond confirmat cererea reclamantului, în sensul că membrii de sindicat sunt îndreptățiți la plata ajutorului prevăzut de art.36 alin.5 lit.f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, fiind angajați a unei unități de învățământ, cărora li s-au născut copii.
Împrejurarea că nu au fost stabilite sumele de finanțare pentru acoperirea acestui ajutor nu le este imputabilă beneficiarilor lui și nu poate conduce la inaplicabilitatea dispozițiilor art.36 alin.5 lit. din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, dat fiind caracterul de izvor de drept al contractului colectiv de muncă, precum și obligativitatea clauzelor sale pentru angajatorii la care se referă.
În considerarea celor expuse anterior, cum sentința atacată este legală și temeinică, nefiind dat nici unul din cazurile de casare invocate, în temeiul art.312 alin.1 Cod procedură civilă, recursurile vor fi respinse ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondate, recursurile pârâților INSPECTORATUL SCOLAR AL JUDEȚULUI T, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI T și PRIMARUL ORAȘULUI, împotriva sentinței civile nr. 141/PI/24.01.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 20 mai 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - DR.- -
GREFIER,
- -
Red./5.06.2008
Thred./6.06.2008
Ex.2
Prima inst. - - - Trib.
Președinte:Vasilica SandoviciJudecători:Vasilica Sandovici, Mihail Decean, Carmen Pârvulescu
| ← Conflict de muncă. Decizia 153/2008. Curtea de Apel Iasi | Contestație decizie de sancționare. Decizia 1419/2009. Curtea... → |
|---|
