Conflict de muncă. Decizia 1176/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SecțiaLitigii de muncă și
asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1176
Ședința publică din data de 21 mai 2008
PREȘEDINTE: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 2: Florin Dogaru
JUDECĂTOR 3: Maria Ana
GREFIER:
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de către pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T, Consiliul Județean C-S și Consiliul Local al Municipiului C împotriva sentinței civile nr. 332/29.10.2007 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar C-S, Inspectoratul Școlar al Județului C-S, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local M Nouă, Consiliul Local O, Consiliul Local Oțelu, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local B, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local M, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local Ocna de, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local Sacu, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local T, Consiliul Local S T, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local M, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local M, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local Vrani, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local Montană, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local Română, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local Montană, având ca obiect conflict de muncă.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă consilier juridic în reprezentarea reclamantului intimat Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar C-S și consilier juridic în reprezentarea pârâtului recurent Consiliul Local al Municipiului Reșița, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este îndeplinită legal.
Recursul este scutit de taxă de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că prin registratura instanței, la data de 19.05.2008, intimatul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul C-S a depus întâmpinare, iar la data de 20.05.2007, recurentul Consiliul Local al Municipiului Reșița a depus motivele de recurs.
Reprezentantul reclamantului intimat Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar C-S și reprezentanta pârâtului recurent Consiliul Local al Municipiului Reșița depun la dosar delegațiile de reprezentare.
Se comunică întâmpinarea depusă de intimatul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar C-S cu reprezentanta pârâtului recurent.
Reprezentanta pârâtului recurent Consiliul Local al Municipiului Reșița depune la dosar ca practică judiciară sentința civilă nr. 1369/20.12.2006 a Tribunalului Buzău și decizia civilă nr. 596/4.07.2007 a Curții de Apel Timișoara.
Din oficiu, instanța pune în discuție nulitatea recursului declarat de pârâtul recurent Consiliul Local al Municipiului Reșița, ca fiind depus direct la Curtea de Apel Timișoara, cu încălcarea dispozițiilor art. 302 Cod procedură civilă.
Reprezentanta pârâtului recurent Consiliul Local al Municipiului Reșița lasă la aprecierea instanței pronunțarea asupra excepției invocate.
Reprezentantul reclamantului intimat solicită admiterea excepției.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul în susținerea recursurilor.
Reprezentanta pârâtului recurent Consiliul Local al Municipiului Reșița solicită admiterea recursului pârâtului Consiliul Local al Municipiului Reșița și respingerea celorlalte recursuri.
Reprezentantul reclamantului intimat solicită respingerea recursurilor declarate de către pârâții Consiliul Județean C-S, Consiliul Local al Municipiului Reșița și Consiliul Local al Municipiului Reșița.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată.
Prin sentința civilă nr. 332/29.10.2007 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, a fost espinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local al Municipiului Reșița; s-a luat act de renunțarea reclamanților la judecată față de pârâții Consiliul Local O, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local M, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local Ocna de, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local Sacu, Consiliul Local, Consiliul Local S T, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local M, Consiliul Local, Consiliul Local Vrani, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local Montană, Consiliul Local, Consiliul Local Română, Consiliul Local, Consiliul Local.
A fost admisă acțiunea formulată de Sindicatul Învățământului Preuniversitar C-S în contradictoriu cu pârâții Ministerul Educației și Cercetării, Inspectoratul Școlar Județean C-S, Consiliul Județean C-S, Consiliul Local Reșița Ministerul Educației și Cercetării, Inspectoratul Școlar Județean C-S, Consiliul Județean C-S, Consiliul Local Reșița, Consiliul Local C, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local M Nouă, Consiliul Local Oțelu, Consiliul Local, Consiliul Local B, Consiliul Local M, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local T, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local Montană, Consiliul Local și pe cale de consecință, au fost obligați pârâții la calcularea și plata drepturilor salariale pentru toți membrii de sindicat din listele anexe prezentei cereri, drepturi salariale corespunzătoare celor două ore efectuate săptămânal peste norma didactică prevăzută de lege, pentru perioada februarie 2004, până la data pronunțării hotărârii, respectiv 29 octombrie 2007.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliul Local al Municipiului Reșița că este neîntemeiată deoarece, potrivit art.1 din nr.HG538/2001, începând cu anul 2001, cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror raza acestea își desfășoară activitatea.
A înlăturat apărările pârâților Ministerul Educației și Cercetării, Consiliu Local al comunei, Consiliul Local al comunei, Consiliul local al municipiului C, Consiliul Local al orașului, privitoare la excepțiile lipsei calității procesuale pasive a acestora, respectiv lipsa calității procesuale active a reclamantului, întrucât acestea nu sunt formulate cu privire la obiectul cauzei deduse judecății.
În ce privește fondul, tribunalul a reținut că membrii de sindicat din listele anexe au avut și au funcția de învățători, educatori și institutori cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic
Potrivit art.43 din Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările ulterioare: "Norma didactică de predare-învățare, de instruire practică și de evaluare curentă a preșcolarilor și a elevilor în clasă reprezintă numărul de ore corespunzătoare activităților prevăzute la art. 42 alin. (1) lit. a) și se stabilește după cum urmează:
a) un post de educatoare (institutoare) pentru fiecare grupă de preșcolari sau pentru grupe combinate, în unitățile în care nu se pot constitui grupe separate; la grădinițele cu program prelungit și la cele cu program săptămânal, posturile se normează pe ture;
b) un post de învățător (institutor) pentru fiecare clasă din învățământul primar sau pentru clase simultane din cadrul acestuia, unde nu se pot constitui clase separate;
c) 18 ore pe săptămână pentru profesorii din învățământul preuniversitar;
d) 24 de ore pe săptămână pentru maiștri-instructori;
e) pentru personalul didactic din unitățile și clasele învățământului de artă, de educație fizică, precum și din unitățile cu activități extrașcolare și din centrele sau cabinetele de asistentă psihopedagogică, norma didactică se stabilește potrivit prevederilor de la lit. a) - d);
f) pentru personalul didactic din învățământul special și casele de copii, norma didactică se stabilește astfel: profesori și învățători la predare și profesori pentru activități specifice - terapia tulburărilor de limbaj, educația auditiv-perceptivă compensatorie, ortofonia, labiolectura, orientarea, mobilitatea și educația senzorială, educația vizual-perceptivă compensatorie, psihodiagnoza, orientarea școlară și profesională, psihoterapia și consilierea, cultura fizică medicală, kinetoterapia, educația psihomotrică și altele de acest tip - 16 ore pe săptămână; învățător-educator, institutor-educator, profesor-educator și maistru-instructor - 20 de ore pe săptămână;
g) pentru personalul didactic din învățământul special integrat, pentru cel din centrele logopedice interșcolare, pentru personalul didactic itinerant, precum și pentru profesorii psihopedagogi din casele de copii, norma didactică este de 16 orepe săptămână."
În conformitate cu art. 44 din Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările ulterioare: "(1) Norma didactică cuprinde ore prevăzute în planurile de învățământ la disciplinele corespunzătoare specializării sau specializărilor înscrise pe diploma de licență sau de absolvire.
(2) Prin excepție, în norma didactica prevăzută la alin. (1) se pot include și ore de la disciplinele stabilite prin metodologia aprobată de Ministerul Educației și Cercetării, cu menținerea drepturilor salariale.
(2^1) ./institutorii care predau în învățământul primar din școlile cu predare în limba minorităților naționale au aceeași normă didactică prevăzută în planurile de învățământ pentru școlile cu limba de predare română.Pentru orele efectuate în plus față de normă, aceștia sunt remunerați prin plata cu ora.
(3) În învățământul preșcolar și primar, orele de limbi străine, prevăzute în planurile de învățământ, nu se includ în norma educatoarei, a învățătorului sau a institutorului.Aceste ore pot fi predate de profesori cu studii superioare de specialitate, fiind incluse în norma acestora, sau prin plata cu ora ori prin cumul.
(4) de limbi străine din învățământul preșcolar și din cel primar pot fi predate, în condițiile alin. (3), și de educatoare, de învățători ori de institutori de la grupa sau clasa respectivă, dacă fac dovada calificării prin diplomă de studii sau prin atestat eliberat de liceul pedagogic pentru limba respectivă, validat de Ministerul Educației și Cercetării.
(4^1) În învățământul primar, orele de educație fizică prevăzute în planurile de învățământ sunt predate de profesori cu studii superioare de specialitate, fiind incluse în norma acestora sau prin plata cu ora ori cu cumul.
(4^2) În situația în care predarea orelor de educație fizică nu se poate face de profesor cu studii de specialitate, acestea sunt predate de învățătorul/institutorul clasei.
(5) În palatele și în cluburile copiilor, norma didactică cuprinde activitățile prevăzute în planurile de educație corespunzătoare profilurilor cercurilor și atelierelor, aprobate prin regulament de Ministerul Învățământului, în limitele normelor stabilite la art. 43."
Totodată, la art. 45 din același act normativ se prevede: "(1) Personalul didactic de predare și de instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
(2) În învățământul gimnazial din mediul rural, unde norma didactică nu se poate constitui conform prevederilor art. 43 și 44, aceasta poate fi diminuată, pentru personalul didactic titular, la 16 ore pe săptămână, fiind constituită din ore de la specializarea sau specializările de bază și din ore de la disciplinele stabilite la art. 44 alin. (2), fără diminuarea salariului.
(3) Activitatea de dirigenție, inclusă în planurile de învățământ, nu se cuprinde în norma didactică de predare, cu excepția situației prevăzute la alin. (2)."
Văzând adresa nr. 42896/15.10.2007, a Ministerului Educației, Cercetării și T, instanța de fond constată că prin această adresă emisă către Inspectoratele Școlare Județene, Ministerul Educației, Cercetării și T recunoaște existența acestei problematici, arătând că sumele necesare se vor cuprinde, în vederea fundamentării cheltuielilor de personal, la fondurile pentru "plata cu ora".
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs în termen legal pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T, Consiliul Local al Municipiului Reșița, Consiliul Județean C-S și Consiliul Local
Pârâtul recurent Ministerul Educației, Cercetării și T, invocând dispozițiile art.304 pct.5 Cod procedură civilă a susținut că i s-a încălcat dreptul la apărare prevăzut de art.24 din Constituție întrucât i s-a comunicat copia unei alte acțiuni decât cea care constituie obiectul cauzei și în raport de această acțiune și-a formulat apărarea. Astfel, în mod evident apărarea nu s-a făcut cu privire la obiectul cauzei dar din culpa instanței și fiind incidente dispozițiile art.105 alin.2 Cod procedură civilă se impune casarea sentinței și trimiterea spre rejudecare a cauzei.
Pârâtul Consiliul Județean C-S, invocând dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă, a susținut nelegalitatea sentinței pentru greșita respingere a excepției lipsei calității procesuale pasive deoarece nu există raporturi de muncă între acesta și personalul din învățământ.
Recurentul a solicitat modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Și recurentul Consiliul Local al Municipiului Cai nvocat același motiv - excepția lipsei calității procesuale pasive și a solicitat modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Pârâtul recurent Consiliul Local al Municipiului Reșița a declarat recursul la 19 martie 2008 dar motivele de recurs au fost depuse la 20.05.2008, comunicarea sentinței fiind făcută la 12.03.2008.
Întrucât s-au încălcat prevederile art.303 Cod procedură civilă care prevăd motivarea recursului prin cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs iar această încălcare atrage nulitatea recursului conform art.306 Cod procedură civilă, Curtea va constata nulitatea acestui recurs.
Reclamantul intimat Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar C-S a depus întâmpinare solicitând respingerea recursurilor.
Recursul pârâtului Ministerul Educației, Cercetării și T este fondat pentru că în mod greșit a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a acestuia.
În conformitate cu prevederile nr.OUG 32/2001 - art.13 - începând cu anul 2001 finanțarea învățământului preuniversitar de stat este asigurată de către bugetele locale, acest pârât nemaiavând calitatea de ordonator principal de credit.
Neavând nici o atribuție legată de plata drepturilor salariale, Ministerul Educației, Cercetării și T nu are calitate procesuală pasivă și, fiind incident motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 Cod procedură civilă, în baza art.3041și 312 alin.1, 3 Cod procedură civilă se va modifica sentința în sensul respingerii acțiunii față de acesta și fără a se mai examina motivul de recurs invocat.
Recursurile pârâților Consiliul Județean C-S și Consiliul Local C sunt nefondate.
Consiliul Local a fost chemat în judecată de către reclamanți în considerarea atribuțiilor conferite acestuia de dispozițiile art.13 din nr.OUG 32/2001, bugetele locale asigurând finanțarea învățământului preuniversitar iar consiliul local aprobă bugetul local și repartizarea fondurilor pe unitățile de învățământ.
Consiliul Județean este ordonator principal de credite și are atribuții privind repartizarea sumelor din venituri ale bugetului de stat conform art.40 din anexa la HG nr.2192/2004 și conform Legii nr. 273/2006 aprobă bugetele locale.
Prin urmare, acești pârâți au calitate procesuală pasivă cum corect s-a reținut și, în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă, recursurile vor fi respinse ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T împotriva sentinței civile nr. 332/29.10.2007 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea reclamanților față de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și
Menține restul dispozițiilor.
Constată nul recursul declarat de Consiliul Local al Municipiului Reșița.
Respinge recursurile declarat de pârâtul Consiliul Județean C-S și Consiliul Local
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 21 mai 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER
Red. /27.06.2008
Tehnored.: / 2 ex./30.06.2008
Prima instanță.: și
Președinte:Ioan JivanJudecători:Ioan Jivan, Florin Dogaru, Maria Ana
| ← Conflict de muncă. Decizia 100/2008. Curtea de Apel Iasi | Contestație decizie de pensionare. Decizia 6967/2009. Curtea... → |
|---|
