Contestație decizie de pensionare. Decizia 1331/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1331
Ședința publică de la 02 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Valerica Niculina Grosu
JUDECĂTORI: Valerica Niculina Grosu, Doru Octavian Năstase
: - -
GREFIER:
*****************************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de Casa județeană de Pensii N, împotriva sentinței civile nr.931 din 27.05.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.-
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns recurenta prin reprezentant consilier juridic și intimata care se legitimează cu BI seria - nr.- din care rezultă CNP -.-
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
Instanța constată că recursul este la primul termen de judecată, declarat și motivat în termen și legal scutit de taxă de timbru și că intimata a depus întâmpinare prin compartimentul arhivă.
Reprezentanta recurentei depune la dosar, în sprijinul recursului, practică judiciară și anume o decizie a Curții de Apel cu nr.552 dată în dosarul nr-.Arată că nu mai are cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri sau excepții de ridicat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților prezente pe fondul cauzei.
Reprezentanta recurentei având cuvântul a susținut motivele de recurs scrise și a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii ca nefondată.
Intimata solicită respingerea recursului ca fiind nefondat, susținând că instanța de fond a dat o hotărâre corectă în raport de probele dosarului, fără cheltuieli.-
S-au declarat dezbaterile închise.-.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr931/d/2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea civilă formulată de contestatoarea și a fost obligată intimata să recalculeze drepturile de pensie, cuvenite reclamantei, cu luarea în calcul a veniturilor realizate din adeverințele nr.109 din 1.08.2008, emisă de General Proiect SA -
În considerentele hotărârii tribunalul a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Bacău sub n r-, contestatoarea a solicitat obligarea intimatei Casa Judeteana de Pensii B la recalcularea punctajului mediu anual și drepturilor de pensie conform Lg 19/2000 si OUG 4/2005 cu luarea in considerare a adeverintei 109/01.08.2008 emisa de fosta angajatoare Sc General Proiect SA B pentru perioada 1980-2001- când salarizarea a trecut in acord global potrivit Lg. 57/74și 1/77, venituri pentru care s-au achitat cotele de asigurari sociale conform decr. 38/1972.
In motivare se arata ca a pensionat conform deciziei -/01-12-2005, cuantumul pensiei fiind sabilit pe baza veniturilor salariale tarifare de incadrare potrivit cărtii de munca pentru intreaga perioada lucrata.
Contestatoarea arată ca in perioada 1980-2001 realizat venituri in acord global pentru care s-au achitat 15% CAS asa cum rezulta din adeverinta emisa de fosta societate la care a avut calitatea de salariat.
Sustine contestatoarea ca s-a adresat intimatei cu cerere in acest sens însă nu a fost rezolvată-
In sustinerea actiunii la-dosar s-au depus decizia nr. -/2005, adeverinta nr. 109/2008 si anexa 1, tabel centralizat cu veniturile salariale in acord global, Lg.1/77 pentru care s-a retinut centralizat impozitul si CAS.
Prin întâmpinarea depusa la dosar se solicita respingerea acțiunii întrucât acesta are calitatea de pensionar de limita de vârsta din anul 2001, drepturile fiindu-i stabilite conform legii 3/1977, fapt pentru care acesta a beneficiat in anul 2005 de evaluarea pensiei, in temeiul HG 1550/2004, respectiv ordonanta 4/2005.
Prin cele două acte normative in temeiul cărora s-a facut evaluarea pensiilor stabilite anterior datei de 01.04.2001 respectiv OUG 4/2005 si /2004,legiuitorul a prevazut in mod expres si imitativ categoriile de sporuri care se au in vedere la stabilirea sau la recalcularea pensiilor si anume ale celor care au facut parte din baza de calcul a pensiilor.
Astfel potrivit art.4 al.2 și 3 din /2005 sporurile, indemnizatiile si majorarile de retributii tarifrare care, potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au facut parte din baza de calculo a pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual sunt cele prezentate in anexa care face parte integrantă din ordonanta de urgenta.
Legiuitorul prin acelasi act normatriv 4/2005 dispune in mod expres in anexa 2 pct. VI-mentiuni " Nu sunt luate in calcul la stabilirea punctajului mediu anual intrucât nu a facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001 formele de retribuire in acord sau cu bucata in regie ori dupa timp pe baza de tarife sau cote procentuale sau alte sporuri care nu au avut caracter permanent "
Potrivit art. 1 si 2 din HG 1550/2004 incepand cu data de 1.10.2004 pensiile din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurarilor sociale potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, vor fi evaluate in vederea recalcularii in conformitatea cu 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale cu modificarile si completarile ulterioare. Evaluarea se va efectua prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate in plata sau cuvenite in conformitate cu prevederile legale.
Învedereaza instantei ca legiuitorul a reglementat in mod distinct prin Lg.19/2000 in capitolul" tranzitorii" art. 160 si urmatoarele modalitatea prin care se calculeaza ( valorifica) la punctajul mediu anual si stagiul de cotizare aferente perioadei pana la 01.04.2001.
In confotmitate cu dispozitiile art. 167 din 19/2000 pentru perioadele anterioare datei de 01.04.2001 la determinarea punctajelor anuale se utilizeaza salariilebrute sau nete, după caz in conformitate cu modul de inregistrare a acestora in carnetul de munca, astfel;
a) salariile brute,pana la data de 01.07.1977;
b) salariile nete, dela data de 1 iulie 1977 pana la data de 1 inuarie 1991;
c) salariile brute de la data de 1 ianuarie 1991.
La determinarea punctajelor anuale, pelanga salariile tarifare de incadrare brute sau nete se au in vedere si sporurile care au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt inregistrate in carnetul de munca.
La determinarea punctajelor anuale, pe langa salariile prev. La alin.1, se au in vedere si sporurile cu caracter permanent, care după data de 1 aprilie 1992, au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt inregistrate in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverinte eliberate de unitati conform legislatiei in vigoare.
Din adeverinta prezentata reczulta ca reclamanta in perioada 1980-2001 fost retribuita in sistemul acorului global potrivit Legii 57/1974.
In aceasta situatie nu se poate retine va sunt indeplinite conditiiloe legale pentru ca sumelor cuprinse in adeverinta nr. 258/24.05.2008 sa fie valorificata.legea dispunind luarea in calcul doar a sporurilor care au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare, respectiv 3/1977 modificata după 01.04.1992.
Se mai arata ca in speta nu sunt indeplinite conditiile legale casumele cuprinse in adeverintă sa fie valorificate,legea preavazand luarea in calcul doar a sporurilor care au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare, respectiv 3/77, art. 10 modificat după 1.04.1992.
La dosar s-au depus acte, instanta verificînd actele și lucrările dosarului a constatat că potrivit art. 1 si 2 lit. e din 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale -actualizata- dreptul la asigurari sociale este garantat si se exercita in conditiile prevederilor legii prin sistemul public de pensie si alte drepturi de asigurari sociale și că sistemul public de pensii se organizează si functionează având ca principii de baza principiul contributivitatii conform caruia fondurile de asigurari sociale se constituie pe baza contributiilor majorate de persoanele fizice si juridice participante la sistemul public, drepturile de asigurari sociale convenindu-se pe temeiul contributiilor de asigurari sociale platite.
Potrivit adeverintei depuse eliberta de General Proiect SA B-anexa I contestatorul a fost retribuit in perioada 1980- 2001 in acord global retinându-i-se contributia CAS functie de aceasta suma.
Potrivit dispoz. Art. 1 din 389/1972pentru sporurile permanente primite in cadrul acordului global, angajatorul avea obligatia virarii la bugetul asigurarilor sociale de stat o contributie de 15% asupra castigului brut realizat de salariat,care a fost retinută prin 49/1992 care a majorat doar cuantumul contributiei.
Potrivit dispozitiilor art. 23 al.1 din 19/2000, baza lunara de calcul a contributiei individuale se asigurari sociale o constituie salariile realizate lunar inclusiv sporurile adausurile prevazute de lege sau si care se au in vedere la stabilirea punctajului prev. de art. 78 din aceeasi lege.
S- apreciat de instanta ca in spetă se impune luarea sumelor realizate in acord global la calcularea punctajului a intrucât aceasta forma de retribuire a avut un caracter permanent, contestatorul achitând contributiile CAS.
Împotriva acestei hotărâri în termen legal a declarat recurs intimata B care a susținut nelegalitatea hotărârii pentru următoarele motive:
- instanța de fond a ignorat legislația în materie, respectiv Legea nr.3/1977, HG nr.1550/2004; OUG nr.4/2005 prin care au fost stabilite în mod expres și limitativ categoriile de sporuri ce fac parte din baza de calcul a pensiilor.-
- Au fost ignorate deasemeni, arată recurenta dispozițiile art.167 din Legea nr.19/2000 potrivit cărora pentru perioadele anterioare datei de 1.04.2001, la determinarea punctajelor anuale se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent, care după 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe.-
Cum din adeverința prezentată de contestatoare, rezultă că aceasta în perioada 1980 -2001 fost retribuită în sistemul acordului global potrivit legii 57/1974 recurenta arată că nu sunt îndeplinite condițiile legale pentru ca aceste drepturi bănești, primite în sistemul acordului global să fie valorificate, legea dispunând luarea în calcul doar a sporurilor care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, respectiv Legea nr.3/1977.
Contestatoarea a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului.
Curtea, analizând sentința recurată prin prisma criticilor formulate cât și din oficiu, conform cerințelor art.3041Cod procedură civilă constată recursul întemeiat.
Mențiunea de la pct.VI din Anexa OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor în sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat prevede că "nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie și după timp pe bază de tarife sau cote procentuale -". Această dispoziție este în concordanță cu prevederile legii cadru în materia asigurărilor sociale de stat; determinarea punctajului mediu anual cu ocazia operațiunii de recalculare guvernate de nr.OUG 4/2005 realizându-se cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000.
Potrivit art. 164 din Legea 19/2000 la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a acestei legi, se utilizează salariile brute sau nete, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă. în carnetul de muncă, se înscriau salariile brute, până la data 1 iulie 1977, salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991, salariile brute de la data de 1 ianuarie 1991. La determinarea punctajelor anuale, pe lângă aceste salarii se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul ala pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin 1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități conform legislației în vigoare.
Astfel, potrivit dispozițiilor legale evocate aplicabile în materie, determinant pentru valorificarea veniturilor suplimentare la calculul pensiilor, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, este ca aceasta să fi făcut parte din baza de calcul al pensiilor, conform legislației anterioare și să fi fost înregistrate în carnetul de muncă, până la data de 1 aprilie 1992 (data intrării în vigoare a Legii nr. 49/1992, iar ulterior acestei date să fi avut caracter permanent, să fi făcut parte, de asemenea din baza de calcul al pensiilor, să fi fost înregistrate în carnetul de muncă sau dovedite cu adeverințele eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Or veniturile în acord global obținute de către recurentă nu reprezintă sporuri cu caracter permanent, ci o formă de remunerare în funcție de realizarea indicatorilor reglementată de legislația în vigoare la acea dată - art. 12 din Legea nr. 57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, în timp ce sporurile reprezintă sume de bani acordate prin raportare la retribuția tarifară.
Această diferențiere rezultă foarte clar din dispozițiile Legii nr. 57/1974 care definește retribuția tarifară și enumera indemnizațiile, majorările și sporurile care includ și retribuția tarifară de încadrare precum și din dispozițiile Decretului nr. 92/1976 care reglementează datele ce se înscriu în carnetul de muncă,coroborat cu nr. 136 din 1976 pentru aprobarea metodologiei de întocmire,completare,păstrare și evidență a carnetului de muncă, norme legale din care rezultă că veniturile realizate în acord global nu se înscriau în carnetul de muncă și prin urmare nu se utilizau la determinarea punctajelor anuale în lumina art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000. Ori, această diferențiere a justificat aplicarea unui tratament juridic de către legiuitor, care a înțeles să excludă printr-un text de lege expres, anumite categorii de venituri și sporuri din baza de calcul a drepturilor la pensie
Așadar aceste dispoziții exprese ale legiuitorului vizând veniturile obținute în forma retribuire a acordului global nu lasă loc de interpretarea extensivă, iar constituționalitatea textului de lege a făcut obiectul analizei curții constituționale.
În acest sens, prin decizia nr. 736 din 24 octombrie 2006 s-a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la pct. VI din anexa la nr.OUG 4 din 2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, curtea statuând că atribuția de a stabili condițiile și criticele de acordare a drepturilor cetățenilor la pensie, inclusiv modalitatea de calcul a cuantumului revine în exclusivitate legiuitorului. Prin urmare, ține de opțiunea liberă a legiuitorului stabilirea veniturilor realizate de titularii dreptului la pensie care se includ în baza de calcul pentru stabilirea cuantumului pensiilor. Noua legislație privind sistemul public de pensii recunoaște ca stagiu de cotizare vechimea în muncă considerată utilă de legislația anterioară pentru determinarea dreptului la pensie. în mențiunea criticată pentru neconstituționalitate se precizează în mod expres că nu se iau în calcul la stabilirea punctajului mediu anual acele venituri care, potrivit legislației anterioare, nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor.
Pentru cele ce preced, în temeiul art.312 Cod procedură civilă va fi admis recursul, modificată în tot hotărârea recurată și pe fond respinsă contestația ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul promovat de Casa județeană de Pensii N, împotriva sentinței civile nr.931 din 27.05.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.-
Modifică în tot hotărârea recurată în sensul că respinge contestația ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 2 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
Red.sent., Greta
Red.dec.CV/20.11.2009
Tehn.red.EG.2.12.2009
Președinte:Valerica Niculina GrosuJudecători:Valerica Niculina Grosu, Doru Octavian Năstase
| ← Contestație decizie de pensionare. Decizia 1298/2009. Curtea... | Contestație decizie de pensionare. Decizia 18/2010. Curtea de... → |
|---|
