Contestație decizie de pensionare. Decizia 1425/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.1425
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 16 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Viziteu Camelia Liliana judecător
- - - - - judecător
- - judecător
GREFIER - POLITIC &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil formulat de recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B împotriva sentinței civile nr.603/D din 08.04.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic pentru recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii B, lipsă fiind intimata-reclamantă.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Consilier juridic pentru recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii B depune la dosarul cauzei practică judiciară și arată ă nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind chestiuni prealabile și având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de către intimata-reclamantă, potrivit dispozițiilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Consilier juridic având cuvântul pe fond pentru recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii B solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea sentinței și în rejudecare respingerea acțiunii ca nefondată.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 603/D 8.04.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosar -, s-a admis contestația formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii B și, în consecință, s-a anulat decizia contestată și a fost obligată intimata să emită o nouă decizie cu luarea în considerare a veniturilor globale realizate în perioada 1977-1994 conform adeverinței nr. 272/16.05.2008 emisă de " Proiect"
Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut că:
Reclamanta este pensionară pentru limită de vârstă din data de 31.08.2005.
La data de 30.05.2005, reclamanta a înregistrat la Casa Județeană de Pensii B sub nr. 57846/30.05.2005 o cerere de recalculare dreptului de pensie lăsând adeverința nr. 272 din 16.05.2008 emisă de SC Proiect SA B, din care rezultă că în perioada 1977 -1994 a fost retribuită în sistemul acordului global conform Legii 1/1977 (fl.5-14).
Pârâta a răspuns că nu poate soluționa favorabil cererea.
La dosarul cauzei s-a depus adeverința nr. 272 din 16.05.2008 din care rezultă că reclamanta a fost retribuită în acord global.
În ceea ce privește apărările pârâtei că veniturile realizate sunt în sistemul de retribuire și acordul global nu pot fi reținute la stabilirea pensie întrucât legea dispune luarea în calcul sporurilor care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, instanța a avut în vedere următoarele:
Potrivit art.1 din Decretul nr.389/1972 cu privire la sporurile permanente primite în cadrul acordului global, angajatorul avea obligația virării la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de salariat - obligație ce a fost reținută de Legea nr.49/1992 care a majorat doar cuantumul contribuției.
OUG nr.4/2005, prevede în art.1 că recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat stabilite în baza legislației în vigoare date la 01.04.2001 se face cu respectarea prevederilor Legii nr.19/2000.
Conform art.23 alin.1 din Legea nr.19/2000, baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale o constituie salariile realizate lunar inclusiv sporurile și adaosurile prevăzute de lege sau M și care se au în vedere la stabilirea punctajului prevăzut de art.78 din aceeași lege.
De asemenea, în privința formelor de retribuire în acord se menționează în anexa 1 Ordonanței 4/2005, că nu s-au luat în calcul la stabilirea punctajului mediu anual pentru că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare.
Potrivit art.3 din Legea nr.3/1972, " dreptul de pensie este recunoscut tuturor cetățenilor care desfășuraseră activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care angajatorul plătiseră contribuție de asigurări sociale prevăzute de lege", principiul reiterat în legea nr.19/2009 prin art. 2 care dispune că " drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Prin urmare formele de retribuire prin acord deși nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor urmează a fi avute în vedere la recalcularea pensiei în vederea respectării principiului se a se avea în vedere toate veniturile, pentru care, în condițiile legii, s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs, în termen, motivat și legal scutit de plata taxelor judiciare de timbru, Casa Județeană de Pensii B, înregistrat pe rolul Curții de APEL BACĂU sub nr. -.
Criticile formulate în recursul pârâtei vizează motivul de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 9.pr.civ. constând, în esență, în următoarele:
- nesocotirea faptului că până la intrarea în vigoare a Legii 19/2000 nu s-a condiționat în nici un act normativ baza de calcul a pensiei de plata sau neplata contribuției de asigurări sociale;
- nesocotirea dispozițiilor punctului VI din Anexa la.OUG 4/2005 privind excluderea de la stabilirea punctajului a unor sume ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, printre care și forma de retribuire prin acord și a art. 47 din Constituție privind libertatea legiuitorului de a stabili condițiile în care cetățenii au dreptul la pensie;
- reținerea aplicabilității principiului contributivității cu încălcarea principiului neretroactivității legii civile;
Intimata reclamantă, legal citată, nu s-a prezentat, însă a formulat întâmpinare ( fl. 11-12 ) - comunicată și recurentei la 5.10.2009 - prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat întrucât respectivele sume au avut permanență conform art. 28 din Legea 1/1977, și pentru ele s-au plătit contribuțiile de asigurări sociale, fiindu-le incidente nu numai dispozițiile Legii 19/2000, ci și cele de modificare ale Legii 250/2007.
S-au depus de către ambele părți în susținerea propriului recurs, respectiv combaterea recursului celeilalte părți, extrase acte normative și practică în materie (fl. 13-31).
Examinând recursul în raport de motivele invocate, de actele și lucrările dosarului, precum și față de dispozițiile art. 304/1, 312.pr.civ. prezenta instanță constată caracterul său întemeiat justificat de următoarele considerente:
Reclamanta beneficiază de pensie pentru munca depusă și limita de vârstă începând cu anul 1996, stabilită în baza Legii 3/1977, iar în cauză a solicitat recurentei recalcularea pensiei prin includerea în calcul a primelor acordate precum și a sumelor provenite din munca prestată prin acord global conform adeverinței 272/16.05.2008 (fl. 5-12 fond).
Până la un moment, raționamentul instanței de fond privind faptul că formele de retribuire în acord nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform Legii 3/1977 este corect; ulterior însă, prin aplicarea greșită a dispozițiilor legale, instanța de fond a apreciat pretențiile reclamantei ca fiind întemeiate;
Astfel, prima instanță a aplicat în mod greșitprincipiul contributivitățiiprevăzut de Legea 3/1977 și Legea nr.19/2000.
Din coroborarea definiției dată acestui principiu de art.2 pct.e din Legea nr.19/2000 cu art.18 alin.1, 23 și 78 alin.1 din aceeași lege rezultă fără echivoc faptul că principiul contributivității prevăzut de noua lege privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se definește prin raportare (cumulativ, nu alternativ) atât la contribuția angajatorului, cât și la contribuțiaindividualăde asigurări sociale.
Astfel conform art.78 alin.1 din Legea 19/2000 "numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea la salariul brut lunar individual, inclusiv sporurile sau adaosurile care a constituit baza de calcula contribuției individualede asigurări sociale la salariul mediu brut lunar din luna respectivă".
Anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 (începând din anul 1953), vechea lege (Hotărârea Consiliului de Miniștri nr.4161/1953, Decretul nr. 389/1972; Legea nr.49/1992) prevedeadoar obligația plățiiunei contribuții la bugetul asigurărilor sociale de stat din partea angajatorilor,nu și a asigurațilorpentru pensia propriu-zisă. Aceasta se plătea prin aplicarea unui procent la o sumă globală (câștigul brut realizatde întregul personal salariat).
Doar pentru pensia suplimentară introdusă prin art.71 din Legea nr.27/1966 se reținea o contribuție de 2%, 3% sau 5%din salariul tarifaral fiecărui salariat. Baza de calcul pentru această contribuție, pentrupensia suplimentară, nu constituiavenitul brutrealizat lunar de către salariat ca în cazul contribuției datorată de angajatori în temeiul Decretului nr.389/1972 și ca în situația contribuțieiindividualede asigurări sociale a asiguraților prevăzute de art.18 alin.1 lit.a din Legea nr.19/2000.
Comparând normele juridice de dinainte de 1.04.2001 (data intrării în vigoare a Legii nr.19/2000) cu ale Legii nr.19/2000 în ceea ce privește baza de calcul a contribuțieiindividualede asigurări sociale de stat se constată că vechea reglementare era mult mai favorabilă angajaților deoarece acesta nu plătea pentru pensia propriu-zisă contribuție individuală de asigurări sociale de stat, iar contribuțiaindividualăpentrupensia suplimentarăse calcula la salariul tarifar și nu la salariul brut mai mare decât salariul tarifar menționat în carnetul de muncă.
Rezultă deci că, dacă se aplică principiile stabilite de Legea nr.19/2000 (în special principiul contributivității) la stagiul de cotizare al reclamanteianterior datei de 1.04.2001,nu se poate reține că sumele din adeverința nr.136/23.04.2008, reprezentând prime și acord global, trebuiau luate în considerare la recalcularea pensiei acestuia.
Și, nu în ultimul rând, în lipsa unei contribuții, nu poate fi pusă problema unui eventual drept de creanță, și cu atât mai mult a unui bun în accepțiunea Primului Protocol la Convenția Europeană; mai mult, în același sens stă și faptul că este de principiu că sumele reținute din salariu cu titlu de contribuție la fondul asigurărilor socialenu rămân în proprietatea contribuabililor, ci se redistribuiepotrivit legii persoanelor îndreptățite sub formă de pensii sau ajutoare sociale.
În atare împrejurări, reținând că este incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct.9 pr.civ. sub aspectul aplicării greșite a legii, recursul apare ca întemeiat, urmând a fi admis cu consecința modificării - conform art. 312 alin.2 pr.civ. - a sentinței în parte (menținându-se dispoziția privind soluționarea excepției tardivității necontestată în recurs și legală în contextul reținut) în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul civil formulat de recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B împotriva sentinței civile nr.603/D din 08.04.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă.
Modifică în tot hotărârea recurată în sensul că respinge ca nefondată contestația.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 16.XI.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Viziteu Camelia Liliana, Pîrjol Năstase Doru
- - - - - -
GREFIER,
POLITIC
Red.
Red.
Tehnored./5 ex./20/30.11.2009
Președinte:Viziteu Camelia LilianaJudecători:Viziteu Camelia Liliana, Pîrjol Năstase Doru
| ← Contestație decizie suspendare contract de muncă. Decizia... | Contestație decizie suspendare contract de muncă. Decizia... → |
|---|
