Pensie. Jurisprudență Pensii
| Comentarii |
|
Tribunalul MEHEDINŢI Sentinţă civilă nr. 69 din data de 31.05.2017
Potrivit art.103 din Legea 263/2010 pensia se acordă la cererea persoanei îndreptățite, pensie care potrivit art.107 alin.3 din același act normativ poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor prevăzute de lege și nevalorificate la stabilirea acesteia.
Admiterea sau respingerea cererii atât de acordare cât și de recalculare a dreptului de pensie, se face, potrivit art.106 din Legea 263/2010, prin emiterea unei decizii de către Casa Teritorială de Pensii în termen de 45 de zile de la data înregistrării cererii, decizie care se comunică persoanei solicitante prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire în termen de 5 zile de la data emiterii conform art.75 din HG 257/2011.
În speța dedusă judecății se constată că pârâta nu a emis o decizie de admitere sau de respingere a cererii de recalculare a dreptului de pensie al reclamantei, motiv pentru care având în vedere prevederile legale sus arătate instanța va obliga pârâta să emită reclamantului o decizie de soluționare a cererii de recalculare pensie formulată de aceasta.
( Tribunalul Mehedinți - s.c. 69/31.05.2017 )
Prin cererea adresată acestei instanțe și înregistrată sub nr. 2013/101/2017 reclamantul B.L.D. a chemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii Mehedinți solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună obligarea pârâtei să valorifice adeverința nr.626 din 15.07.2009 emisă de SC Proiect Mehedinți SA și să-i plătească drepturile de pensie recalculate cuvenite începând cu data de 13.12.2017 și să-i recalculeze pensia prin luarea în calcul a sporului de acord global, așa cum prevede Decizia nr. 19/17.10.2011 a Înaltei Curți de Casație și Justiție. A solicitat ca aceste drepturi să-i fie actualizate la zi la data plății efective.
În fapt a arătat că în perioada 01.09.1978-05.06.1991 a fost angajat al SC Proiect Mehedinți SA ca arhitect proiectant și a fost plătit în acord global și a realizat venituri suplimentare față de retribuția tarifară de încadrare înscrisă în cartea de muncă, care sunt incluse în câștigul brut și pentru care s-au achitat contribuțiile aferente la asigurările sociale de stat.
A mai arătat că adeverința nr. 626/15.07.2009 a angajatorului SC Proiect Mehedinți SA prezintă baza legală a salarizării în acord global și valorile veniturilor suplimentare și precizează includerea în venitul brut și plata contribuțiilor sociale aferente.
La stabilirea pensiei prin decizia nr. 167054/06.01.2015 a Casei Județene de Pensii Mehedinți nu a fost luată în calcul această adeverință a SC Proiect Mehedinți SA cu toate că prin cererea trimisă prin poșta recomandată din 13.02.2017 a solicitat casei de pensii recalcularea pensiei sale prin luarea în calul a acestei adeverințe pe care a trimis-o în original.
A mai susținut că după intrarea în vigoare a deciziei nr.19/17.10.2011 a Înaltei Curți de Casație și Justiție a formulat în data de 13.02.2017 cerere de recalculare a pensiei prin luarea în calcul a adeverinței nr.626/15.07.2009 a SC Proiect Mehedinți SA și a sporului de acord global la Casa Județeană de Pensii care avea obligația legală să-i răspundă la cererea sa în 30 de zile de la înregistrare dar, deși au trecut aproape două luni de zile de la înregistrarea acestei cereri nu a primit nici un de răspuns nici până în prezent de la Casa Județeană de Pensii Mehedinți nici favorabil nici nefavorabil fiind nevoit să introducă această acțiune în instanță.
Formele de retribuire obținute în acord global prevăzute de art. 12 alin.1 lit.a din Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr.57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și pentru acestea s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
A mai menționat că adeverința nr. 626 din 15.07.2009 emisă de SC Proiect Mehedinți SA îndeplinea prevederile Deciziei nr.19/17.10.2011 a ÎCCJ pentru recalcularea pensiei cu considerarea sporului de acord global și emiterea unei decizii noi de către Casa Județeană de Pensii Mehedinți în acest sens.
În drept și-a întemeiat acțiunea pe disp. art. 107 alin.3 din Legea 263/2010.
În dovedirea celor arătate reclamantul a depus la dosar copie BI, decizia nr.165054/06.01.2015, anexa la această decizie, adeverința nr. 626/15.07.2009, anexa la această adeverință, cererea din data de 10.02.2017 și 2 tichete recomandate.
În apărare, pârâta Casa Județeană de Pensii Mehedinți a depus la dosar întâmpinare prin care a invocat pe cale de excepție tardivitatea acțiunii, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În ceea ce privește excepția tardivității s-a arătat că reclamantul nu a contestat decizia de pensionare nr. 167054/2015 și ca atare nu a urmat procedura prealabilă obligatorie conferită de lege în situația în care nu este mulțumit de nevalorificarea acordului global. Ca urmare a necontestării deciziei la Comisia Centrală de Contestații, decizia de stabilire a pensiei emisă în 2015 a rămas definitivă prin necontestare potrivit Legii 263/2010.
Pe fondul cauzei a arătat că acțiunea este lipsită de temei legal deoarece intră sub incidența Legii 263/2010 ce a intrat în vigoare la 01.01.2011, iar sporurile și sumele cu caracter permanent ce pot fi valorificate la recalcularea pensiei sunt prevăzute în art. 165 din lege și detaliat în art. 127 din HG 257/2011 privind normele de aplicare a legii, articol ce face trimitere la anexa 15 din norme.
S-a mai arătat că în conținutul anexei la rubrica " mențiune"; legiuitorul stipulează expres că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediul anual întrucât nu au făcut partea din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2011- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale, premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite, etc.
Referitor la decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr.19/17.01.2011 s-a precizat că prin aceasta s-a dispus ca formele de retribuire obținute în acord global vor fi luate în considerare la recalcularea pensiilor din sistemul public dacă au fost incluse în salariul brut și dacă s-a plătit pentru acesta contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
Așadar, actele normative ce au fost analizate și a căror interpretare a dus la soluția pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție au fost Legea 19/2000 și OUG 4/2005 ce au fost abrogate, astfel încât decizia Înaltei Curți nu operează în prezenta cauză.
Ca atare dezlegarea dată problemelor de drept nu mai este obligatorie pentru instanțe după data abrogării Legii 19/2000 și nu reprezintă un act normativ modificator al legislației în vigoare, nefiind opozabil caselor teritoriale de pensii în activitatea specifică de stabilire și recalculare a drepturilor de pensie.
Pe de altă parte, s-a arătat că recursul în interesul legii a fost necesar pentru asigurarea unei practici unitare deoarece în litigiile de asigurări sociale ce au avut ca temei Legea 19/2000 s-au pronunțat soluții diferite de către instanțele din țară datorită faptului că în Legea 19/2000 nu erau reglementate expres sumele sau sporurile excluse de la valorificarea pensiei. Începând cu data de 01.0.2011, prin Legea 263/2010, legiuitorul a acoperit această lacună legislativă și a reglementat nu numai sporurile ce pot fi luate în calcul cât și sumele și sporurile care nu se valorifică la pensie, aceste sune fiind stipulate în anexa 15 din normele de aplicare a Legii 263/2010.
La întâmpinarea astfel formulată de pârâtă reclamantul a formulat răspuns prin care a solicitat respingerea excepției tardivității acțiunii invocată de pârâtă și a reiterat susținerile din cererea inițială.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța constată și reține următoarele:
Reclamantul B.L.D este beneficiarul dreptului de pensie anticipate parțial din 20.11.2014 potrivit deciziei nr.165054/06.01.2015, decizie prin care i-a fost stabilit un drept de pensie în cuantum de 939 lei, în temeiul Legii 263/2010.
La data de 13.02.2017 reclamantul a formulat o cerere de recalculare a dreptului de pensie prin valorificarea veniturilor realizate în acord global din adeverința nr.626/15.07.2009 emisă de SC Proiect Mehedinți SA, venituri realizate în perioada 01.09.1978-05.06.1991 în calitate de salariat.
Referitor la excepția tardivității acțiunii invocată de pârâtă instanța o constată neîntemeiată urmând a o respinge întrucât în prezenta cauză dedusă judecății reclamanta nu a înțeles să formuleze contestație împotriva deciziei de acordarea dreptului de pensie din anul 2015 ci a solicitat recalcularea dreptului de pensie în baza unei adeverințe emise de fostul angajator, ori potrivit prevederilor Legii 263/2010, pentru cererea de recalculare a dreptului de pensie nu este prevăzut un termen anume în care se poate face o asemenea solicitare.
Cu privire la fondul pretențiilor instanța constată următoarele:
Așa cum s-a arătat, reclamantul în calitate de beneficiar a dreptului de pensie a solicitat recalcularea pensiei sale prin valorificarea adeverinței nr.626/2009 precum și obligarea pârâtei de a-i plăti drepturile rezultate în urma recalculării începând cu data de 13.02.2017.
Potrivit art.103 din Legea 263/2010 pensia se acordă la cererea persoanei îndreptățite, pensie care potrivit art.107 alin.3 din același act normativ poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor prevăzute de lege și nevalorificate la stabilirea acesteia.
Admiterea sau respingerea cererii atât de acordare cât și de recalculare a dreptului de pensie, se face, potrivit art.106 din Legea 263/2010, prin emiterea unei decizii de către Casa Teritorială de Pensii în termen de 45 de zile de la data înregistrării cererii, decizie care se comunică persoanei solicitante prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire în termen de 5 zile de la data emiterii conform art.75 din HG 257/2011.
În situația în care solicitantul acordării sau recalculării dreptului de pensie este nemulțumit de decizia emisă de Casa Teritorială de Pensii, fie de admitere fie de respingere a cererii sale, are posibilitatea de a contesta această decizie în termen de 30 de zile de la comunicare la Comisia Centrală de Contestații potrivit prevederilor art.149 din Legea 263/2010, iar în soluționarea contestației Comisia are obligația de a adopta o hotărâre în termen de 45 de zile, hotărâre care poate fi contestată la instanța de judecată competentă în termen de 30 de zile de la comunicare.
În speța dedusă judecății se constată că pârâta nu a emis o decizie de admitere sau de respingere a cererii de recalculare a dreptului de pensie al reclamantei, motiv pentru care având în vedere prevederile legale sus arătate instanța va obliga pârâta să emită reclamantului o decizie de soluționare a cererii de recalculare pensie formulată de aceasta.
În ceea ce privește petitul prin care reclamantul solicită să fie obligată pârâta să-i plătească drepturile de pensie recalculate prin valorificarea veniturilor realizate în acord global începând cu data de 13.02.2017, instanța îl constată nefondat urmând a-l respinge având în vedere considerentele arătate mai sus, în sensul că pârâta nu a procedat conform legii de a emite o decizie în soluționarea cererii de recalculare formulată de reclamantă, decizia fiind singurul act ce poate fi supus atât controlului Comisiei Centrale de Contestații Pensii cât și controlului judecătoresc alături de hotărârea adoptată de Comisie.
Având în vedere cele arătate mai sus instanța constată întemeiată în parte acțiunea reclamantului și pe cale de consecință urmează a o admite ca atare.
| ← Asigurări sociale-pensii-decizie de debit. Jurisprudență Pensii | Acordarea sporului de instanță personalului auxiliar din... → |
|---|
