Decizia civilă nr. 1317/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 1317/R/2011
Ședința aprilie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : L. D.
JUDECĂTOR : S. D. JUDECĂTOR : D. G.
GREFIER : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul R. I. A. împotriva sentinței civile nr. 4317 din 20 septembrie 2010, pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr. (...), privind și pe pârâta intimată Ș. L., având ca obiect anulare concurs.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare a cauzei, se prezintă reclamantul recurent R. I. A., lipsă fiind reprezentantul pârâtei intimate.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 08 aprilie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, pârâta intimată Ș. L. a depus la dosar actele solicitate de instanță la termenul anterior de judecată, un exemplar înmânându-se reclamantului recurent.
Curtea lasă cauza la a doua strigare pentru a da posibilitatea reclamantului recurent să studieze actele ce i-au fost comunicate.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la a doua strigare a cauzei, se prezintă reclamantul recurent R. I. A., lipsă fiind reprezentantul pârâtei intimate.
Reclamantul recurent depune la dosar o comunicare primită de la D. G. de P. C. - S. R. U. cu privire la încadrarea în muncă pe durată determinată,
Adeverința nr. 1603 din (...) emisă de P. comunei B., copia certificatului de calificare, un certificat de cazier judiciar, un aviz psihologic și arată că nu mai are alte cereri în probațiune de formulat.
La întrebarea instanței, dacă reclamantul își mai menține precizarea de acțiune cu privire la încetarea contractului de muncă al contracandidatului, reclamantului recurent arată că își menține această precizare formulată la instanța de fond.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat,
Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea recursului, invocând totodată, din oficiu, în temeiul art. 306 alin. 2 C., ca motiv de ordine publică, necercetarea fondului de către prima instanță.
Reclamantul recurent solicită admiterea recursului, susținând că, contracandidatul său V. I. nu avea atestat, arătând că la pagina 21 din dosarul tribunalului este o altă adeverință din care rezultă că, contracandidatul său are o vechime în muncă de 16 ani, iar în Carnetul de muncă al acestuia îi este trecută o vechime de doar 9 luni din anul 2001. De asemenea, arată căîntrebările din chestionare se referă la conducerea camionului autocamionului și nu la cea a autobuzului. Totodată, arată că dacă nu are autorizație de ce i s- a dat atribuții de reparare.
Reclamantul recurent susține că în adresa emisă de Ș. către Primărie se solicită o vechime în muncă pentru șofer de 3 ani, iar la concurs se solicită 15 ani vechime în muncă ca șofer, depunând la dosar adresa nr. 67/(...) emisă de Ș. G. L. către Consiliul Local L.. Solicită obligarea pârâtei intimate la plata cheltuielilor de judecată de la fondul cauzei.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4317 din (...) pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr.(...), a fost respinsă ca nefondată cererea precizată formulată de contestatorul R. I. A. în contradictoriu cu pârâta Ș. L. având ca obiect constatarea nulității concursului organizat de intimată pentru postul de muncitor întreținere 1, din data de (...) și obligarea pârâtei la încadrarea lui pentru postul de muncitor întreținere 1.
A fost respinsă ca nefondată cererea reclamantului privind obligarea pârâtei la plata sumei de 1.200 lei reprezentând daune materiale și daune morale în cuantum de 10.000 lei.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că în urma vacantării postului de muncitor întreținere 1 la Ș. G. L. intimata a organizat un concurs pentru ocuparea acestui post.
P.itatea organizării concursului s-a făcut prin afișare la sediul unității respectiv la panoul publicitar al Consiliului Local L..
Condițiile necesare participării la concurs au fost domiciliul stabil în localitatea L. posesor al carnetului de conducere categoria B,C,E ; atestat transport persoane și vechime ca, conducător auto profesionist de minim 15 ani în transportul intern sau internațional .
Data desfășurării concursului a fost stabilită pentru (...)0 și consta din concurs de dosar și probă practică.
Cu ocazia desfășurării concursului a fost susținută o probă teoretică la care a participat atât contestatorul cât și contracandidatul său .
Rezultatul obținut de contestator a fost inferior celui obținut de contracandidatul său.
Susținerea acestei probe a fost oportună având în vedere responsabilitatea impusă de una din atribuțiile postului ce urma să fie ocupat, respectiv aceea de a asigura transportul elevilor din satele aparținătoare, clasele V-VIII la Ș. gimnazială din centrul de comună.
La susținerea acestei probe nu a fost favorizat nici unul dintre concurenți iar extragerea subiectului a fost făcută chiar de către contestator.
Tot datorită responsabilității impuse de post s-a stabilit ca una din condițiile participării la concurs să fie vechimea ca și conducător auto profesionist de minim 15 ani.
Datorită faptului că contestatorul nu îndeplinea această condiție doar contracandidatul său o îndeplinea, comisia de examinare l-a depunctat pe contestator în mod corect.
Afirmația contestatorului în sensul că adeverința care atestă vechimea de conducător auto profesionist prezentată de contracandidatul acestuia ar cuprinde înscrieri false nu a fost dovedită, nefiind făcută nici dovada efectuării vreunui demers în acest sens.
Prin urmare punctajul obținut de contestator este calculat corect, dar fiind inferior celui obținut de contracandidatul său nu putea duce la ocuparea postului pentru care a fost organizat concursul.
Văzând că au fost îndeplinite condițiile prevăzute de art.30 din Codul muncii instanța a respins cererile contestatorului privind constatarea nulității concursului organizat în data de (...) de intimată pentru postul de muncitor întreținere 1 și obligarea intimatei la încadrarea sa pe acest post , ca nefondată.
Ca urmare, instanța a respins ca nefondate și cererile accesorii privind obligarea intimatei la plata către contestator de daune materiale în cuantum de 1.200 lei și de daune morale în cuantum de 10.000 lei.
Împotriva acestei hotărâri, reclamantul R. I. A. a declarat recurs prin care a expus criticile sale asupra modului de organizare a concursului, invocând în acest sens susținerea unei probe de legislație rutieră neanunțate, lipsa vechimii de 15 ani ca șofer auto profesionist a contracandidatului său, nedepunerea în fața primei instanțe a chestionarelor în baza cărora s-a desfășurat proba teoretică.
Reclamantul mai arată că postul scos la concurs era de muncitor de întreținere, nu de conducător auto, iar prin concurs s-au verificat în mod exclusiv aptitudinile de conducător auto.
În fine, se invocă lipsa aprobării susținerii acestui concurs.
Pârâta Ș. L. a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând hotărârea în raport de motivele invocate, Curtea de A. vaadmite recursul pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea formulată și precizată ulterior, reclamantul a solicitat anularea concursului organizat de pârâtă în data de (...) pentru ocuparea postului de muncitor întreținere I, încetarea contractului de muncă al contracandidatului său și angajarea sa pe postul scos la concurs (fila 36 fond), fără a mai solita repetarea concursului (f.36 fond).
Asupra cererii principale de anulare a concursului Curtea observă că apărările recurentului se subsumează unor critici de nelegalitate extrinseci concursului (lipsa unei aprobări de susținere), precum și unor aspecte de nelegalitate propriu zisă a concursului (neconcordanța dintre condițiile de ocupare a postului prezentate în anunț și criteriile/probele avute în vedere la punctarea candidaților.
În acest sens, Curtea constată că potrivit art.30 alin.1 din Codul muncii
„încadrarea salariaților la instituțiile și autoritățile publice și la alte unități bugetare se face numai prin concurs sau examen, după caz, iar conform alin.4 din aceeași normă „condițiile de organizare și modul de desfășurare a concursului se stabilesc prin regulament aprobat prin hotărârea G..
În conformitate cu art.7 din Legea nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice:
„(1) Ocuparea unui post vacant….existent în statul de funcții în cazul personalului contractual, se face prin concurs sau examen, pe baza criteriilor de selecție stabilite prin regulament de către ordonatorul principal de credite, în raport cu cerințele postului.
(2) Evaluarea performanțelor profesionale individuale în cadrul examenului sau concursului de ocupare a unui post vacant se va face de către o comise desemnată prin dispoziția a ordonatorului de credite bugetare, conform prevederilor legale.";
Deși instanța de recurs i-a solicitat pârâtei indice și să comunice temeiul legal al organizării concursului, așadar regulamentul în baza căruia s-adesfășurat concursul, aceasta s-a prevalat de dispozițiile OUG nr.32/2010 privind unele măsuri de ocupare a posturilor din sectorul bugetar, publicat în Monitorul oficial nr. 278 din 28 aprilie 2010, așadar ulterior demarării procedurii de scoatere a postului la concurs.
Or, acest act normativ, care modifică art.22 din OUG nr.34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 și reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, nu reprezintă temeiul legal al desfășurării concursului din (...), deoarece în primul rând, Legea nr.330/2009 impune un regulament al ordonatorului principal de credite.
De asemenea, art.22 din OUG nr.34/2009 suspendă ocuparea prin concurs a posturilor vacante din autoritățile și instituțiile publice, reglementând ca excepție în învățământul preuniversitar de stat ocuparea unui procent de maxim 15% din totalul posturilor ce se vor vacanta după intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență în condițiile încadrării în cheltuielile de personal aprobate prin buget, în condițiile stabilite prin ordin al
ministerului educaț iei cercetării tineretului și sportului.
Prin urmare, temeiul legal al desfășurării concursului trebuie să fie regulamentul ordonatorului principal de credite în condițiile ordinului ministrului educației, referit anterior, în absența cărora nu era posibilă susținerea concursului.
Sub aspectul legalității intrinseci, Curtea reține că prin anunțul cuprinzând condițiile de participare la concurs (fila 22) au fost indicate drept criterii de departajare concursul de dosare și o probă practică de șofat.
Cu toate acestea, concursul propriu-zis a inclus și o probă de teorie
(legislație rutieră), în condițiile în care postul scos la concurs este de muncitor întreținere I, care nu impune cunoașterea legislației rutiere, ceea ce excede condițiilor de participare anunțate de pârâtă.
În fine, Curtea reține că adeverința nr.176/(...) (fila 21 fond) emisă de S.
T. D. SRL, care ar fi dovedit îndeplinirea condiției de vechime de 15 ani în perioada 1993-2009 ca șofer profesionist a contracandidatului reclamantului, contravine datelor furnizate de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Maramureș din care rezultă că S. T. D. SRL a fost înființată în
2005, ceea ce pune sub semnul îndoielii veridicitatea sa, cu atât mai mult cu cât contracandidatul reclamantului a fost angajat în perioada 2003-2010 la alte unități decât cea emitentă a adeverinței (fila 31).
Or, departajarea celor 2 candidați s-a realizat tocmai în temeiul vechimii de șofer profesionist și a rezultatelor probei scrise, condiții care însă așa cum s-a menționat anterior, nu pot fi considerate ca legale.
În consecință, Curtea constată că în mod nelegal a fost organizat și s-a desfășurat concursul din (...) de către pârâtă, astfel încât soluția care s-ar impune, în acest sens, conform art.312 alin.3 raportat la art.304 pct.9 C., ar fi modificarea hotărârii în sensul anulării acestui concurs.
Cu toate acestea, soluția modificării hotărârii în sensul menționat nu este posibilă în raport de exigențele art.312 alin.3 teza a II-a C. care atrage casarea hotărârii în cadrul coexistenței unor motive de modificare și casare.
Astfel, motivul de casare pe care îl reține instanța de recurs privește cererea reclamantului de încetare a contractului de muncă încheiat de pârâtă cu contracandidatul său, V. I..
Chiar dacă are caracter accesoriu față de cererea principală de anulare a concursului, împrumutând soluția acesteia, cererea de încetare a contractului individual de muncă încheiat între terțul V. I. și pârâta putea fi judecată numai în urma citării ambelor părți contractante.
Or, prima instanță nu a reținut că reclamantul ar fi solicitat încetarea contractului individual de muncă încheiat între V. I. și pârâtă, deși o atare cerere a fost formulată prin precizarea scrisă depusă la fila 36 fond.
O atare omisiune a determinat soluționarea acțiunii fără împrocesuarea lui V. I., deși era imperios necesară citarea tuturor părților contractante în cadrul atacării unui contract.
Prin urmare, se impune casarea acestei cereri în vederea lărgirii cadrului procesual prin introducerea în cauză în calitate de pârât a lui V. I. cu care pârâta Ș. L. a încheiat contractul de muncă atacat, nefiind posibilă introducerea în cauză în etapa recursului a unei persoane (art.294 alin.1 referit de art.316 C.).
Soluția de casare expusă se răsfrânge și asupra celei de modificare a hotărârii cu privire la cererea de anulare a concursului, determinând pentru o soluționare unitară a cauzei, casarea integrală a hotărârii, conform art.312 alin.3 teza a II-a C.
În rejudecare, conform art.315 alin.1 C. prima instanță în mod obligatoriu, va reține nulitatea concursului organizat de pârâtă și va soluționa cererea de încetare contractului de muncă și în contradictoriu cu V. I., care va fi introdus în cauză în calitate de pârât în mod firesc ca efect al atacării contractului.
În fine, prima instanță se va pronunța și asupra cererii reclamantului de angajare a sa pe postul scos la concurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul R. I. A. împotriva sentinței civile numărul 4317 din (...) a T.ui S. pronunțată în dosar numărul (...), pe care o casează în întregime și, în consecință trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
L. D. S. D. D. G.
GREFIER C. M.
Red.S.D./S.M.D.
2 ex./(...) Jud.fond.Balasz A./D. P.
| ← Decizia civilă nr. 657/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 557/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
