Decizia civilă nr. 2184/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 2184/R/2011
Ședința publică din data de 16 iunie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I.-R. M. JUDECĂTORI: G.-L. T.
S.-C. B. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, recursul declarat de reclamantul S. L. AL Î. P. C.EAN împotriva sentinței civile nr. 688 din 10 februarie 2011, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe pârâții intimați L. T. „. G. C.-N. și C. LOCAL AL M. C.-N., având ca obiect drepturi bănești.
Mersul dezbaterilor a fost consemnat în încheierea de ședință din data de
15 iunie 2011, încheiere care face parte din prezenta decizie.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 688 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), a fost respinsă acțiunea formulata de S. L. AL Î. P. C.EAN, în calitate de reprezentant al reclamanților membri de sindicat în contradictoriu cu pârâții T. O. G. și C. LOCAL AL M. C.-N.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit adeverinței depusă în copie la f. 57-61 și conform tabelului de la f.
13-26, 28, 29, reclamanții sunt angajații pârâtei de rând 1 în calitate de cadre didactice și personal tehnic-administrativ.
Potrivit dispozițiilor art.48 alin.2 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, „drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii";.
Potrivit art. 157 al. 2 din Codul muncii, sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral sau în majoritate de la bugetul consolidat de stat ori de la cel al unității administrativ teritoriale este stabilit prin lege, după consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Prin urmare, drepturile salariale ale reclamanților, fiind stabilite prin lege și provenind în majoritate din surse bugetare, pot fi negociate prin contractele colective de muncă doar între limitele minime și cele maxime prevăzute de lege.
Prin art.36 lit. g din C. C. la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-2008 se prevede că salariații sunt îndreptățiți la „o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu";.
Acest drept salarial putea fi achitat exclusiv din veniturile proprii realizate de pârâta de rd. 1, dacă ar fi fost îndeplinite anumite condiții, astfel cum se va arăta în continuare.
Art. 33 al. 1 și 2 din C. colectiv la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-
2008 prevede: „(1) În scopul salarizării și acordării celorlalte drepturi bănești prevăzute de legislația în vigoare și de prezentul contract colectiv de muncă, părțile contractante vor stabili fondurile și vor identifica sursele de finanțare, înainte de adoptarea legii bugetului de stat, precum și în vederea modificării ulterioare a acesteia.
(2) Părțile contractante vor purta negocieri în vederea includerii drepturilor respective în actele normative prin care se reglementează aceste drepturi.";
Prin urmare, din coroborarea art. 33 al. 1 și 2 cu art. 36 lit. g din C. C. la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-2008 rezultă că în vederea acordării primelor de vacanță reclamanților, era necesar ca partenerii sociali să procedeze la identificarea surselor de finanțare înainte de adoptarea legii bugetului de stat, negocierea în vederea includerii drepturilor respective în actele normative care reglementează aceste drepturi și achitarea acestora exclusiv din veniturile proprii realizate de unitatea de învățământ.
În speță nu s-a făcut dovada că partenerii sociali au urmat etapele prevăzute de art. 33 al. 1 și 2 din C. C. la nivel de ramură învățământ pe anii
2007-2008.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 154, art. 156 și art. 157 al. 2
Codul muncii, art. 157 al. 2 din Codul muncii, art. 33 al. 1 și 2 cu art. 36 lit. g din
C. C. la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-2008, instanța a respins acțiunea ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs reclamantul S. L. din Î.ul P.
C., considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive: Potrivit dispozițiilor art. 48 alin.1 din Legea privind Statutul personaluluididactic, salariul personalului didactic se compune din salariul de bază, stabilit conform legii și o parte variabilă, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997 impune o regulă: cadrele didactice beneficiază de drepturile prevăzute de lege și de drepturile prevăzute în contractele colective de muncă.
Se mai arată că prima de vacanță este prevăzută în C. C. de M. U. la nivel
N. și C. C. de M. U. la nivel de R. Î. pe anii (...)-2006.
De asemenea, recurenta mai arată că, prin C. C. de M. U. J. la nivel de R.
Î. C. pe anii 2008-2009, prelungit până la (...), art. 36 lit. g, personalul din învățământ beneficiază de „o primă de vacanță, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al angajatului conform O.U.G. nr.146/2007";.
În recurs nu au fost administrate probe noi.
Deși legal citați, intimații nu au formulat în cauză întâmpinare.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilorlegale incidente, Curtea reține că recursul este fondat în parte, având în vedereconsiderentele ce vor fi expuse în continuare:
Conform dispozițiilor art. 48 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face cu respectarea principiului potrivit căruia învățământul constituie o prioritate națională, ținând seama de responsabilitatea și complexitatea muncii, de pregătirea și experiența profesională, de rolul și importanta activității prestate. Salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, și o parte variabila, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii.
Curtea reține că, întrucât dispozițiile art. 50 alin. 12 din Legea nr.
128/1997, în vigoare în perioada pentru care se solicită în cauză drepturi bănești, prevăd că personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă, art. 157 alin. 2 din Codul muncii, referitor la stabilirea prin lege a sistemului de salarizare a personalului din autoritățile și instituțiile publice, nu poate exclude stabilirea prin contractele colective de muncă a unor prime de vacanță în favoarea personalului didactic.
Potrivit art. 146 din aceeași lege, „în măsura în care prezentul statut nu dispune altfel, personalului didactic i se aplică celelalte dispoziții din legislația muncii";.
Se reține astfel că în mod greșit prima instanță și-a întemeiat considerentele sentinței pronunțate exclusiv pe dispozițiile art. 157 alin. 2 din Codul muncii, fără a lua în considerare că Legea nr. 128/1997, reglementând sistemul de salarizare a personalului didactic, a prevăzut posibilitatea stabilirii unor premii și altor drepturi bănești prin contracte colective de muncă.
Ignorând practic dispozițiile art. 50 alin. 12 și art. 146 din Legea nr.
128/1997, prima instanță nu a mai analizat îndreptățirea personalului didactic la plata primelor de vacanță, pentru perioadele indicate în acțiune, în temeiul prevederilor contractelor colective de muncă aplicabile.
Prin dispozițiile art. 59 alin. 3 din C. colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005-2006 și 2007-2010 s-a statuat că prin contractele colective de muncă de la celelalte niveluri se poate stabili ca, în raport cu posibilitățile economico-financiare ale unității, pe lângă indemnizația de concediu, să se plătească și o primă de vacanță.
Așadar, contractele colective de muncă la nivel național aplicabile în perioada de referință prevăd posibilitatea acordării prin contractele colective de muncă încheiate la nivel inferior a unei prime de vacanță, în raport de posibilitățile economico-financiare ale unității.
C. C. de M. la N. de R. Î. pentru anii 2005-2006 stabilește că prima de vacanță se acordă din veniturile proprii ale unității de învățământ.
Potrivit dispozițiilor art. 5 din C. colectiv unic la nivel de ramură învățământ, acesta produce efecte față de toți salariații din învățământ.
Potrivit art. 287 din Codul Muncii, sarcina probei privind veniturile propriirevine unității de învățământ, aceasta răspunzând prin adresa nr. 188/(...) că arealizat venituri proprii în perioada de referință, astfel că reclamanții suntîndreptățiți la plata primei de vacanță pentru acest an școlar în temeiul art. 37lit. g din C. C. de M. la nivel de R. Î.
La data de (...) a fost înregistrat la D. de M. și P. S. a J. C. C. C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2008-2009, prelungit până la (...), care la art. 36 lit. g prevede că personalul din învățământ beneficiază de o „o primă de vacanță, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al angajatului conform O.U.G. nr. 146/2007";.
Potrivit art. 25 alin.3 Legea 130/1996, contractele colective de munca se aplică de la data înregistrării la D., sau la o dată ulterioară în măsura în care părțile își manifestă voința în acest sens.
Prin urmare, Curtea apreciază că pentru anii școlari 2007-2008 și 2008-
2009 membrii de sindicat reprezentați de reclamant sunt îndreptățiți la plataprimei de concediu, în temeiul dispozițiilor art. 36 lit. g din C. C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2008-2009, care nu mai condiționează plata acesteia de existența veniturilor proprii ale unităților școlare.
Se reține ca fiind fondată și cererea de obligare a C. Local al municipiului C.-N. la alocarea fondurilor necesare plății primelor de vacanță aferente anilor școlari 2007-2008 și 2008-2009 pentru salariații reprezentați în prezenta acțiune de către sindicatul reclamant.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 2 lit. d din legea nr. 215/2001 privind administrația locală, consiliul local are ca atribuție aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor necesare unităților școlare, iar primarul, conform dispozițiilor art. 63 alin. 4 lit. a din aceeași lege, exercită funcția de ordonator principal de credite.
Conform prevederilor art. 16 din HG nr. 2192/2004, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
În acest sens, potrivit dispozițiilor art. 33 din HG nr. 2192/2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în subordinea M.ui Educației și Cercetării și a consiliilor locale funcționează organisme consultative de specialitate cu atribuții în acest domeniu.
Conform lit. c a aceluiași articol, la nivelul fiecărei localități funcționează o comisie locală de finanțare a învățământului preuniversitar constituită prin hotărâre a consiliului local, iar pe baza propunerilor acesteia, consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor și sectoarelor municipiului B. aprobă și comunică unităților de învățământ de pe raza lor teritorială nivelul costurilor pe preșcolar/elev pentru finanțarea acestora și solicită fiecărei unități de învățământ proiectele de buget pentru anul financiar următor.
Așa fiind, având în vedere considerente expuse, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 și 3 c.pr.civ., urmează a fi admis în parte recursul declarat cu consecința admiterii în parte a acțiunii reclamantului potrivit dispozitivului prezentei decizii.
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite în parte recursul declarat de reclamantul S. L. AL Î. P. C.EAN împotriva Sentinței civile nr. 688 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), pe care o modifică în sensul că admite în parte acțiunea civilă precizată formulată de reclamantul S. L. AL Î. P. C.EAN în contradictoriu cu pârâții L. T. O. G. C.-N. și C. LOCAL AL M. C.-N., și în consecință:
Obligă pârâtul L. T. „. G. C.-N. să calculeze și să plătească prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază membrilor de sindicat, salariați ai unității de învățământ pârâte astfel:
- pentru anul școlar 2006- 2007 pentru membrii de sindicat: B. S., B. D., B. L., B. M., B. M., B. K., B. M., B. A., C. V., C. ANA, C. L. T., C. A., C. I. R., D. C., D. F., F. L., F. R., F. K., G. I., G. C. M., G. M., G. V., H. L., I. E., I. C., L. D., L. M., M. L., M. A., M. C., M. F., N. C., N. L., O. L., O. G., P. C., P. C., R. I., R. A., R. S., S. M., S. V., S. E., S. E., T. S., TAU M. D., T. L., T. M., Z. I., B. A., C. P., D. A., L. L., M. R. D., M. V., O. L., P. I., R. M., S. E., T. I.
- pentru anul școlar 2007- 2008 pentru membrii de sindicat: B. S., B. L., B. D., B. L., B. M., B. M., B. K., B. M., B. A., C. V., C. ANA, C. A., C. L. T., C. A., C. I.
R., D. C., D. F., D. M., F. L., F. R., F. V., F. K., G. I., G. M., (căs. P.a), G. C. M., G. M., G. V., H. L., I. E., I. C., L. D., L. M., MANOLE FILOMELA, M. L., M. A., M. C., MOTORA L., M. F., N. C., N. L., O. L., O. G., P. C., P. C., P.A L. (căs. Bati), R. I., ROTAR A., R. A., R. M., R. S., R. V., SAFTA L. D., S. M., S. V., S. E., S. E., T. S., TAU M. D., T. L., T. M., VLADĂU A., ZSIIGMOND I., L. L., M. V., O. L., P. I., R. M., S. E., T. I., IRSAI MONIKA, M. HAJNAL;
- pentru anul școlar 2008- 2009 pentru membrii de sindicat: B. S., B. L., B. D., B. L., B. M., B. M., B. K., B. M., B. A., C. V., C. ANA, C. M., C. A., C. L. T., C. A., C. I., C. I. R., D. C., D. F., D. M., F. L., F. C., F. R., F. V., F. K., G. I., G. M., (căs. P.a), G. C. M., G. M., G. V., H. L., I. E., L. D., MANOLE FILOMELA, M. L., M. A., M. C., M. A., M.IU D., MOSCOVICI I., MOTORA L., M. F., N. C., N. L., O. L., O. G., P. C., P. C., P.A L. (căs. Bati), R. I., ROTAR A., R. A., R. M., R. S., R. V., SAFTA L. D., S. M., S. V., S. E., SANTA M. ONELA, S. E., T. S., TAU M. D., T. L., T. M., T. G., I. C., VLAD CORNELIA, VLADĂU A., Z. C., Z. I., L. L., R. FLORENTINA L., S. E., KIS M., T. I., IRSAI MONIKA, M. HAJNAL.
Obligă pârâtul C. Local al M. C.-N. la alocarea fondurilor necesare plății primelor de vacanță aferente anilor școlari 2007-2008 și 2008-2009 pentru salariații reprezentați în prezenta acțiune de către sindicatul reclamant, menționați anterior.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de (...).
PREȘEDINTE JUDECATORI I .-R. M. G.-L. T. S.-C. B.
GREFIER G . C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond: I. P.
| ← Decizia civilă nr. 4145/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 3807/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
